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摘 要：我国学校管理模式多种多样，其中科学管理模式和民主管理模式是最常见也是学术界争论最多的。在当今教育形势下，需要两者结合形成新的管理模式以适应社会发展。
关键词：科学管理；民主管理；结合
“科学管理”，一方面即“科学的管理”，是种好的、切实有效的管理。另一方面，科学管理指程序标准化、管理职能化、分工合理化。在此，笔者取后者关于科学管理的概念。若采用前者，关于“学校管理宜采用科学管理还是民主管理”的讨论就无意义。以笔者之见，科学管理是种“硬管理”，民主管理是种“软管理”，在管理实践中，应把两者结合起来，力求取得最大的管理成效。
科学管理是以美国泰罗为代表的管理阶段 、管理理论和制度的统称，又称古典管理理论。20世纪初产生，在西方一直延续到20世纪40年代。这一思想的主要内容包括：对工人工作的各个组成部分从时间和动作等方面科学分析，在此基础上提出科学的工作方法；用计件工资代替计时工资，以提升工人的劳动进取心；将计划和管理职能从工人中剥离出来，交给专门人员负责等。泰罗认为，通过这样的标准化操作，员工工作效率会大大提高，生产成本会降低，而利润则会提高。科学管理思想在20世纪传入学校后，立即被社会公众接受，并强烈呼吁学校改进管理方式，提高管理效率，如明确规定目标、严密的纪律、严格的考核等。这些原则在教育管理中就演变成种种严格的制度要求，如明确的领导层级、详细的教学工作准则、对学生成绩的严格测试等。这些规定构成了师生必须遵循的规范守则，是一种“硬管理”。
一方面要肯定科学管理思想对学校的积极影响，如学校内部应建立必要的规章制度，完善对教学人员教学质量的考核；学校工作必须奖惩分明，来激励教师认真工作等。另一方面，我们要看到它的不足之处。正如索尼公司创始人盛田昭夫在《 经营之神》中所言“： 机械中心主义的理论体系， 恰好蕴藏着一个最大的危险， 那就是失落了人。”学校管理面对的是人—人系统，企业管理的方法不能机械照搬到学校管理中。应当以人为核心， 发掘一种带有感情色彩的柔性管理模式来取代传统的纯科学的管理模式。在教学管理过程中，教育的成本和利润是难以像企业那样精确测定，因此科学管理思想对教育管理的影响必然导致对制度化管理和规范化管理的过度追求。
民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学地将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。民主管理即“以人为本”管理思想，是一种被管理者意识不到的正在接受的管理。教育的民主管理思想提倡在管理过程中信任老师，信任学生，尽可能给教师一定的教学自主权，尽可能提倡学生的自主管理、自我负责，以培养学生完整而独立的人格。民主管理的思想从20世纪中叶开始渗透到一些国家的教育管理中，表现为：教育领导越来越体现出包括教师甚至学生在内的集体参与决策；校长角色地位由发号施令者变成政策的解释者、教师呼声的倾听者和提供教育的服务者；学校中的气氛更加宽松和谐等。在这种管理制度下，学校与教师、教师与学生、学生与学生间相互沟通、交流合作、共同制定学校规范、各项活动等皆以学生为中心展开，学校的运作渗透人本主义思想和浓厚的情感因素，是一种“软管理”。
从今天的教育管理发展趋势来看，教育管理民主化思想也是非常值得称道的，因为它与今天我们所提倡的以人为本的教育管理理念非常吻合。学校管理要体现以人为本，从根本意义上说就是要在学校中营造一种民主的氛围。因此，在不排除科学管理的同时，每一位学校领导者还必须加强民主的意识和作风，使自己的管理理念和管理方式更符合今天时代发展的要求。
民主管理与科学管理二者之间有无必然联系？很多学校管理的实践证明：二者是辩证统一的关系，具有一致性。
（1） 民主管理是科学管理的前提。只有依靠教工、学生实行民主管理， 才会使管理行之有效； 没有民主管理，学校管不好，也就谈不上科学管理。如果不发扬民主群策群力，也就难以推出符合校情为师生所认同，又能提高教育质量的管理方案。从这一点说，民主管理是科学管理的前提，二者具有一致性。
（2） 实行科学管理更有利于民主管理。科学管理的基本要求是：人尽其责，职责明确，制度健全，奖惩严明，管理评估体系完善。科学管理有利于调动师生的积极性和创造性，有利于民主管理活动的开展。同时，在民主参与和管理的实践中，又会使学校管理的方案和方法不断改进和完善，更进一步促进学校科学管理水平的提高。从这一意义上说，科学管理也是民主管理的根本保证，实行民主管理更进一步促进科学管理，二者是辩证统一、相互联系又互相促进的。
例如，在小学班级管理中，要做到科学管理和民主管理相结合。班级管理的首要工作是要建立一支高素质的队伍，构建一个科学合理、权责明确的班级管理体系，这是班级文化的载体、宣讲队，更是班级文化的播种机。蒙牛集团董事长牛根生说过：“小胜凭智，大胜靠德”，一个班级要想走的更远，飞的更高，必须把德才兼备的学生选拔出来担任班干部。此时，班主任老师应明令规定设立班委会并且需要明确规定各部门职责。由于小学生身心发展的特点和规律，不可能做到完全独立自主进行全方面管理，所以班主任应对此做出明确规定以规范学生行为。这就是所谓的“科学管理”即“硬管理”，这些规定是学生不能违背的，目标是维持班级的正常运转。笔者实习的江苏省苏州市某小学某班就设置了如下部门并规定了相应职责：
劳动部：负责班内卫生，监督各组长的值日状况并及时汇报。
文体部：负责班内文艺体育事业，如班会、运动会的组织。
宣传部：负责班内板报，各项活动组织及文娱项目。
学习部：进行班内作业的收取，并向考核部汇报未交作业名单。
生活部：收取班级活动经费，为班级同学的生活疑难提供帮助。
选拔班级干部遵循：有德有才破格任用；有德无才锻炼任用；有才无德限制任用；无德无才坚决不用。依据上述标准，采用民主选举与教师推荐相结合的方式，而非凭教师权威指定班上某位同学担任班级干部。对于民主选举，应先让有意的学生发表演说，由其他同学投票，票数高者担任相应职位。这样不仅锻炼了同学们的表达、社交能力，还调动了学生的积极性，让他们感受到自己是班级一份子，可为班级建设添砖加瓦。只有班级干部由班级选、由班级监督、为班级服务，才能建立起一支“权为班所用、情为班所系、利为班所谋”的富有合作，又具竞争力的团队。“群众的眼睛是雪亮的”由学生自己选出的干部，必定有着某一方面的长处，拥有较强的先锋模范带头作用，在同学中具有较强的号召力，可以为班级建设所用。
学校管理也是如此。学校管理在注重管理科学化的同时，应树立人本主义的现代教育管理理念，进行民主管理。现代管理的基本手段是在高度民主的基础上实现现代领导方式的科学化，提高集体组织的集体效应，鼓励民主参与、民主监督，实行民主管理，是管理的国际性潮流。民主管理必须贯穿学校管理活动的全过程，使民主管理科学化。总之，学校管理必须坚持民主化管理与科学化管理相结合，在抓好规章制度的同时，不断引进先进教育理论，开创教育改革新局面！
参考文献
[1]黄振定，论管理科学的人本原则[J].湖南师范大学社会科学学报，1996，（1）.
[2]赵印奖，学校民主管理简论[J]，当代教育论坛，2007，（6）.
关键词：科学管理；民主管理；结合
“科学管理”，一方面即“科学的管理”，是种好的、切实有效的管理。另一方面，科学管理指程序标准化、管理职能化、分工合理化。在此，笔者取后者关于科学管理的概念。若采用前者，关于“学校管理宜采用科学管理还是民主管理”的讨论就无意义。以笔者之见，科学管理是种“硬管理”，民主管理是种“软管理”，在管理实践中，应把两者结合起来，力求取得最大的管理成效。
科学管理是以美国泰罗为代表的管理阶段 、管理理论和制度的统称，又称古典管理理论。20世纪初产生，在西方一直延续到20世纪40年代。这一思想的主要内容包括：对工人工作的各个组成部分从时间和动作等方面科学分析，在此基础上提出科学的工作方法；用计件工资代替计时工资，以提升工人的劳动进取心；将计划和管理职能从工人中剥离出来，交给专门人员负责等。泰罗认为，通过这样的标准化操作，员工工作效率会大大提高，生产成本会降低，而利润则会提高。科学管理思想在20世纪传入学校后，立即被社会公众接受，并强烈呼吁学校改进管理方式，提高管理效率，如明确规定目标、严密的纪律、严格的考核等。这些原则在教育管理中就演变成种种严格的制度要求，如明确的领导层级、详细的教学工作准则、对学生成绩的严格测试等。这些规定构成了师生必须遵循的规范守则，是一种“硬管理”。
一方面要肯定科学管理思想对学校的积极影响，如学校内部应建立必要的规章制度，完善对教学人员教学质量的考核；学校工作必须奖惩分明，来激励教师认真工作等。另一方面，我们要看到它的不足之处。正如索尼公司创始人盛田昭夫在《 经营之神》中所言“： 机械中心主义的理论体系， 恰好蕴藏着一个最大的危险， 那就是失落了人。”学校管理面对的是人—人系统，企业管理的方法不能机械照搬到学校管理中。应当以人为核心， 发掘一种带有感情色彩的柔性管理模式来取代传统的纯科学的管理模式。在教学管理过程中，教育的成本和利润是难以像企业那样精确测定，因此科学管理思想对教育管理的影响必然导致对制度化管理和规范化管理的过度追求。
民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学地将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。民主管理即“以人为本”管理思想，是一种被管理者意识不到的正在接受的管理。教育的民主管理思想提倡在管理过程中信任老师，信任学生，尽可能给教师一定的教学自主权，尽可能提倡学生的自主管理、自我负责，以培养学生完整而独立的人格。民主管理的思想从20世纪中叶开始渗透到一些国家的教育管理中，表现为：教育领导越来越体现出包括教师甚至学生在内的集体参与决策；校长角色地位由发号施令者变成政策的解释者、教师呼声的倾听者和提供教育的服务者；学校中的气氛更加宽松和谐等。在这种管理制度下，学校与教师、教师与学生、学生与学生间相互沟通、交流合作、共同制定学校规范、各项活动等皆以学生为中心展开，学校的运作渗透人本主义思想和浓厚的情感因素，是一种“软管理”。
从今天的教育管理发展趋势来看，教育管理民主化思想也是非常值得称道的，因为它与今天我们所提倡的以人为本的教育管理理念非常吻合。学校管理要体现以人为本，从根本意义上说就是要在学校中营造一种民主的氛围。因此，在不排除科学管理的同时，每一位学校领导者还必须加强民主的意识和作风，使自己的管理理念和管理方式更符合今天时代发展的要求。
民主管理与科学管理二者之间有无必然联系？很多学校管理的实践证明：二者是辩证统一的关系，具有一致性。
（1） 民主管理是科学管理的前提。只有依靠教工、学生实行民主管理， 才会使管理行之有效； 没有民主管理，学校管不好，也就谈不上科学管理。如果不发扬民主群策群力，也就难以推出符合校情为师生所认同，又能提高教育质量的管理方案。从这一点说，民主管理是科学管理的前提，二者具有一致性。
（2） 实行科学管理更有利于民主管理。科学管理的基本要求是：人尽其责，职责明确，制度健全，奖惩严明，管理评估体系完善。科学管理有利于调动师生的积极性和创造性，有利于民主管理活动的开展。同时，在民主参与和管理的实践中，又会使学校管理的方案和方法不断改进和完善，更进一步促进学校科学管理水平的提高。从这一意义上说，科学管理也是民主管理的根本保证，实行民主管理更进一步促进科学管理，二者是辩证统一、相互联系又互相促进的。
例如，在小学班级管理中，要做到科学管理和民主管理相结合。班级管理的首要工作是要建立一支高素质的队伍，构建一个科学合理、权责明确的班级管理体系，这是班级文化的载体、宣讲队，更是班级文化的播种机。蒙牛集团董事长牛根生说过：“小胜凭智，大胜靠德”，一个班级要想走的更远，飞的更高，必须把德才兼备的学生选拔出来担任班干部。此时，班主任老师应明令规定设立班委会并且需要明确规定各部门职责。由于小学生身心发展的特点和规律，不可能做到完全独立自主进行全方面管理，所以班主任应对此做出明确规定以规范学生行为。这就是所谓的“科学管理”即“硬管理”，这些规定是学生不能违背的，目标是维持班级的正常运转。笔者实习的江苏省苏州市某小学某班就设置了如下部门并规定了相应职责：
劳动部：负责班内卫生，监督各组长的值日状况并及时汇报。
文体部：负责班内文艺体育事业，如班会、运动会的组织。
宣传部：负责班内板报，各项活动组织及文娱项目。
学习部：进行班内作业的收取，并向考核部汇报未交作业名单。
生活部：收取班级活动经费，为班级同学的生活疑难提供帮助。
选拔班级干部遵循：有德有才破格任用；有德无才锻炼任用；有才无德限制任用；无德无才坚决不用。依据上述标准，采用民主选举与教师推荐相结合的方式，而非凭教师权威指定班上某位同学担任班级干部。对于民主选举，应先让有意的学生发表演说，由其他同学投票，票数高者担任相应职位。这样不仅锻炼了同学们的表达、社交能力，还调动了学生的积极性，让他们感受到自己是班级一份子，可为班级建设添砖加瓦。只有班级干部由班级选、由班级监督、为班级服务，才能建立起一支“权为班所用、情为班所系、利为班所谋”的富有合作，又具竞争力的团队。“群众的眼睛是雪亮的”由学生自己选出的干部，必定有着某一方面的长处，拥有较强的先锋模范带头作用，在同学中具有较强的号召力，可以为班级建设所用。
学校管理也是如此。学校管理在注重管理科学化的同时，应树立人本主义的现代教育管理理念，进行民主管理。现代管理的基本手段是在高度民主的基础上实现现代领导方式的科学化，提高集体组织的集体效应，鼓励民主参与、民主监督，实行民主管理，是管理的国际性潮流。民主管理必须贯穿学校管理活动的全过程，使民主管理科学化。总之，学校管理必须坚持民主化管理与科学化管理相结合，在抓好规章制度的同时，不断引进先进教育理论，开创教育改革新局面！
参考文献
[1]黄振定，论管理科学的人本原则[J].湖南师范大学社会科学学报，1996，（1）.
[2]赵印奖，学校民主管理简论[J]，当代教育论坛，2007，（6）.