【摘 要】
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<正> 有人这样说:国家法律是纸上谈兵,而地方和部门制定的“土政策”才是真枪实弹。 “土政策”的原有之意,通常是指国家法律之外的适用于某地区、某部门、某行业、某单位的
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<正> 有人这样说:国家法律是纸上谈兵,而地方和部门制定的“土政策”才是真枪实弹。 “土政策”的原有之意,通常是指国家法律之外的适用于某地区、某部门、某行业、某单位的规章制度,虽说大都没有得到法律的认可,却具有很强的约束力。本来,地方或部门因地制宜制定的一些规章制度,是对国家法律的补充和完善,有利于法律的实施和政令的畅通,然而近年来,各地出台的多如牛毛的“土政策”,渐渐脱离了国家法律的轨道,甚至朝着相反方向走去,形成了一个个上有政策、下有对策的“法律盲区”。
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