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摘 要：在现代管理学中，公共管理属于一门重要学科，并具有良好的发展前景，行政管理、公共管理、公共政策等各项内容都包含其中，解决当前社会发展历程中存在的公共信任危机以及财政危机。因此，将政府与其他社会主体的协同作用充分发挥出来，推动社会各领域相关方面的顺利发展，进而保证利益最大化，满足社会向着多元化方向过渡。本文首先分析公共管理的特征，對于新时期公共管理存在的问题提出相关创新策略，推动社会的稳定发展。
关键词：公共管理;存在问题;创新模式
一、公共管理的特征
（一）主体角度
站在公共管理的主体角度来看，无论是国家还是政府，都具有较强的社会职能，社会的发展为国家与政府的社会职能提出了更高的要求。为满足社会工作的需求，应着重增强服务能力。但因社会性组织的独立能力逐渐增强，公共管理的自我服务能力与自我管理能力逐渐完善，国家与政府的社会管理职能会因此丧失，逐渐成为独立的个体。
（二）对象角度
从公共管理对象的社会性角度来看，具有加强的社会性，公共管理的公共性特征由此得到凸显。管理者与公共管理活动的性质与目的，主要从两方面体现出来，采取传统的管理方法以及统治手段，将社会大众的需求作为导向，对政府举措的公共性进行权衡，增强国家治理能力，实现社会经济效益最大化这一目标。
二、当前公共管理存在的问题
（一）缺乏正确价值导向
当前环境下公共管理组织的发展情况不容乐观，尚未树立正确的价值观是导致这一情况的主要原因，因缺乏正确的价值导向，直接对个体的发展产生不利影响。因公共管理组织内的相关工作人员，尚未对自身工作行为进行规范，在开展管理工作的过程中并没有意识到自身存在的问题，具有较强的主观能动性，直接影响公共管理工作的顺利开展。因此，在实际的过程中，应着重对公共管理组织内的个体进行价值观教育，推动公共管理工作的顺利开展。
（二）执行效果不够理想
在出台与落实相关政策的过程中，需要循序渐进的开展，相关部门在制定政策的过程中，反复考察与审核，会对公共管理工作的顺利开展起到积极促进作用。但在实际的工作当中，受各种因素的影响，在落实与执行下达的政策时，会受到不同程度影响，与最初的目标存在较大差异，在落实与实行政策的过程中效果不够理想。上下级之间落实政策时缺乏显著效果，并受到阻碍，加强公共管理各部门之间的联系，促进公共管理工作的顺利开展。
（三）管理体系脱离发展
尽管当前公共管理体系的发展已经趋于完善，但是在治理体系方面，依旧存在不足。首先，运行机制相对较为形式化，难以对社会中相关部门进行管理，在发挥公共管理职能的过程中产生负面影响。其次，在管理过程中，现有的治理体系难以合理分配各项利益，社会组织无法充分发挥作用，在社会经济发展的历程中起到一定消极影响。最后，因相关管理人员的业务能力与综合素养有限，难以实现有效管理，导致公共管理体系难以与现代化建设接轨。
（四）公共管理时效性低
随着经济的发展与社会的进步，我国的经济应迈入了全新发展阶段，无论是对于我国的经济增长，还是提高经济发展水平，都具有重要的影响。在社会发展的历程中，公共管理属于重要组成部分，能够有效管理与控制我国社会的建设与发展，逐渐形成多元化的公共管理技术，提高公共管理质量与工作效率。但是在当前的发展历程中，公共管理技术缺乏较强的时效性，在解决问题的过程中习惯性延续单一化的管理技术，相关技术难以完全发挥优势。
三、创新公共管理模式的实效措施
（一）落实顶层设计机制
对地方政府进行治理起到指导作用的就是顶层设计，在自主选择的过程中应采取有效的管理模式，将不违反国家法律法规作为前提基础，地方政府实施改革创新。在新时期下，将地方政府对公共管理改革的积极性与探究性充分发挥出来，为地方政府顺利改革奠定基础。构建新型的社会治理团队，有机相互结合自治与法治，明确法治的分工并有序合作，共同创造社会公共价值。另外，制定社会组织治理目标时，采取科学合理的方式对治理目标进行评估，提高治理工作效率。
（二）使用现代管理技术
当前时代下，信息技术的得到飞速发展，公共管理技术也逐渐向着智慧型方式过渡，例如风险评估技术、数字治理技术等，为国家治理体系提出了重要的基础保障与科学依据。在现代化公共管理技术当中，智慧政务技术与科学决策技术，都能够在创新过程中提供强有力的依据。因此，我国政府与社会组织管理者在创新管理意识与管理方法时，积极改变传统的管理思维，根据时代的发展学习先进的科学技术，提高自身素质，保证公共管理主体的治理能力。
（三）提高管理者的能力
从治理角度对公共管理者进行分析，因不同组织治理层面所巨具备的权限与范围存在差异，使得不同管理层面的差异也有所不同。因此，对政府的管理能力与方式提出了全新要求，借助相关运行制度完善相关工作，根据实际发展情况制定相关激励机制，培养与增强其职业道德意识与水平，树立现代化服务理念，提高自身治理能力与解决问题能力。另外，提高对社会组织的管理能力，有针对性的监督与管理各项公共事务，进行公共事务治理的过程中选择自治方式。
（四）重塑公共管理体系
受传统价值观念的影响，过于看重金钱与权力，对于公共管理原则也是置之不理，导致公共管理者面对公共利益和公共需求的过程中，甚至产生一种欲取而代之的情况，影响到国家的稳定和谐发展。因此，应重新构建公共管理领域当中的伦理道德，保证管理制度的公平性与民主性。通过定期开展培训工作，优化社会工作与政府之间的关系，使公共管理建设逐渐向着以公共利益为主导的方向过渡，在公众的视野中，提高公共管理者的道德水平。
四、结语
综上所述，随着我国经济的飞速发展，给予公共管理工作高度重视。在社会发展的历程中，公共管理对国家经济建设以及社会发展具有重要影响，为工管理带来了全新的挑战。因此，为解决公共管理过程中存在的各项问题，对管理思想与方式进行创新，借助现代信息技术传递信息，增强社会公众的相互合作能力，提高公共管理模式的合理性，保证公共管理在社会发展历程中作出更多贡献。
参考文献：
[1].基于社会经济发展的公共事业管理主体研究——政府组织在经济社会发展中功能定位研究[A]. 赵雪芳.“基于京津高端产业环境的转变经济发展方式与优化产业结构”研究——第七届“环首都·沿渤海·京津冀协同发展论坛”论文集[C]. 2013.
[2].城市人防公共事业与公共安全工程建设与管理现状分析——以北京市为例[A]. 张皓健，刘凤祥，宋建林，闫杰，刘鹏，董水生，王倞，赵炳坤，李景元.对接京津——时代特色 战略航标论文集[C]. 2017.
关键词：公共管理;存在问题;创新模式
一、公共管理的特征
（一）主体角度
站在公共管理的主体角度来看，无论是国家还是政府，都具有较强的社会职能，社会的发展为国家与政府的社会职能提出了更高的要求。为满足社会工作的需求，应着重增强服务能力。但因社会性组织的独立能力逐渐增强，公共管理的自我服务能力与自我管理能力逐渐完善，国家与政府的社会管理职能会因此丧失，逐渐成为独立的个体。
（二）对象角度
从公共管理对象的社会性角度来看，具有加强的社会性，公共管理的公共性特征由此得到凸显。管理者与公共管理活动的性质与目的，主要从两方面体现出来，采取传统的管理方法以及统治手段，将社会大众的需求作为导向，对政府举措的公共性进行权衡，增强国家治理能力，实现社会经济效益最大化这一目标。
二、当前公共管理存在的问题
（一）缺乏正确价值导向
当前环境下公共管理组织的发展情况不容乐观，尚未树立正确的价值观是导致这一情况的主要原因，因缺乏正确的价值导向，直接对个体的发展产生不利影响。因公共管理组织内的相关工作人员，尚未对自身工作行为进行规范，在开展管理工作的过程中并没有意识到自身存在的问题，具有较强的主观能动性，直接影响公共管理工作的顺利开展。因此，在实际的过程中，应着重对公共管理组织内的个体进行价值观教育，推动公共管理工作的顺利开展。
（二）执行效果不够理想
在出台与落实相关政策的过程中，需要循序渐进的开展，相关部门在制定政策的过程中，反复考察与审核，会对公共管理工作的顺利开展起到积极促进作用。但在实际的工作当中，受各种因素的影响，在落实与执行下达的政策时，会受到不同程度影响，与最初的目标存在较大差异，在落实与实行政策的过程中效果不够理想。上下级之间落实政策时缺乏显著效果，并受到阻碍，加强公共管理各部门之间的联系，促进公共管理工作的顺利开展。
（三）管理体系脱离发展
尽管当前公共管理体系的发展已经趋于完善，但是在治理体系方面，依旧存在不足。首先，运行机制相对较为形式化，难以对社会中相关部门进行管理，在发挥公共管理职能的过程中产生负面影响。其次，在管理过程中，现有的治理体系难以合理分配各项利益，社会组织无法充分发挥作用，在社会经济发展的历程中起到一定消极影响。最后，因相关管理人员的业务能力与综合素养有限，难以实现有效管理，导致公共管理体系难以与现代化建设接轨。
（四）公共管理时效性低
随着经济的发展与社会的进步，我国的经济应迈入了全新发展阶段，无论是对于我国的经济增长，还是提高经济发展水平，都具有重要的影响。在社会发展的历程中，公共管理属于重要组成部分，能够有效管理与控制我国社会的建设与发展，逐渐形成多元化的公共管理技术，提高公共管理质量与工作效率。但是在当前的发展历程中，公共管理技术缺乏较强的时效性，在解决问题的过程中习惯性延续单一化的管理技术，相关技术难以完全发挥优势。
三、创新公共管理模式的实效措施
（一）落实顶层设计机制
对地方政府进行治理起到指导作用的就是顶层设计，在自主选择的过程中应采取有效的管理模式，将不违反国家法律法规作为前提基础，地方政府实施改革创新。在新时期下，将地方政府对公共管理改革的积极性与探究性充分发挥出来，为地方政府顺利改革奠定基础。构建新型的社会治理团队，有机相互结合自治与法治，明确法治的分工并有序合作，共同创造社会公共价值。另外，制定社会组织治理目标时，采取科学合理的方式对治理目标进行评估，提高治理工作效率。
（二）使用现代管理技术
当前时代下，信息技术的得到飞速发展，公共管理技术也逐渐向着智慧型方式过渡，例如风险评估技术、数字治理技术等，为国家治理体系提出了重要的基础保障与科学依据。在现代化公共管理技术当中，智慧政务技术与科学决策技术，都能够在创新过程中提供强有力的依据。因此，我国政府与社会组织管理者在创新管理意识与管理方法时，积极改变传统的管理思维，根据时代的发展学习先进的科学技术，提高自身素质，保证公共管理主体的治理能力。
（三）提高管理者的能力
从治理角度对公共管理者进行分析，因不同组织治理层面所巨具备的权限与范围存在差异，使得不同管理层面的差异也有所不同。因此，对政府的管理能力与方式提出了全新要求，借助相关运行制度完善相关工作，根据实际发展情况制定相关激励机制，培养与增强其职业道德意识与水平，树立现代化服务理念，提高自身治理能力与解决问题能力。另外，提高对社会组织的管理能力，有针对性的监督与管理各项公共事务，进行公共事务治理的过程中选择自治方式。
（四）重塑公共管理体系
受传统价值观念的影响，过于看重金钱与权力，对于公共管理原则也是置之不理，导致公共管理者面对公共利益和公共需求的过程中，甚至产生一种欲取而代之的情况，影响到国家的稳定和谐发展。因此，应重新构建公共管理领域当中的伦理道德，保证管理制度的公平性与民主性。通过定期开展培训工作，优化社会工作与政府之间的关系，使公共管理建设逐渐向着以公共利益为主导的方向过渡，在公众的视野中，提高公共管理者的道德水平。
四、结语
综上所述，随着我国经济的飞速发展，给予公共管理工作高度重视。在社会发展的历程中，公共管理对国家经济建设以及社会发展具有重要影响，为工管理带来了全新的挑战。因此，为解决公共管理过程中存在的各项问题，对管理思想与方式进行创新，借助现代信息技术传递信息，增强社会公众的相互合作能力，提高公共管理模式的合理性，保证公共管理在社会发展历程中作出更多贡献。
参考文献：
[1].基于社会经济发展的公共事业管理主体研究——政府组织在经济社会发展中功能定位研究[A]. 赵雪芳.“基于京津高端产业环境的转变经济发展方式与优化产业结构”研究——第七届“环首都·沿渤海·京津冀协同发展论坛”论文集[C]. 2013.
[2].城市人防公共事业与公共安全工程建设与管理现状分析——以北京市为例[A]. 张皓健，刘凤祥，宋建林，闫杰，刘鹏，董水生，王倞，赵炳坤，李景元.对接京津——时代特色 战略航标论文集[C]. 2017.