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摘要：加强中小型水利工程施工质量隐患及应对方法的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对中小型水利工程施工质量隐患及应对方法进行了研究，具有重要的参考意义。
【关键词】水利；工程；质量；策略
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1. 中小型水利工程施工质量管理的内涵
我们常说的水利工程质量指的是国家和行业的相关法律法规、设计文件、技术标准和合同里面，要求水利工程具备安全、经济、适用、美观等特性。加强水利工程质量管理，是为了进一步提高和确保工程质量，是政策法律规定的组织或者委托机构，实施计划、决策、控制、指挥、协调和监督等活动。通常来讲，水利工程质量管理呈现以下三大特征。
1.1管理对象具有动态性特征
水利工程投资形式多样，包括中央投资、中央和地方合资、地方投资和其它投资等多种形式。工程类型包括防洪、灌溉、供水、除涝、水力发电等。建设工程受到自然环境和时空因素的制约较大。而具体的工程要求不同，加上国家法律法规、行业技术标准等不断完善，这些直接决定了质量管理工作的动态性特征。
1.2管理行为的专业性特征
作为国民经济的基础产业和基础设施，水利工程建设项目受到水利行业和相关法律法规的技术标准要求，专业性极强。作为更高一层次的质量管理则属于组织行为，项目管理人员必须把专业技术工作与国家和行业法律法规、规程规范紧密结合在一起，这样才能更加顺利的完成工程施工任务，按时按质按量完成各项管理目标。
1.3管理目标的综合性特征
由于水利工程量非常大，技术工种也很多，环境干扰程度也高，要求高强度的施工，工程质量也涉及适用、安全、美观和经济等多种要求。这就要求根据实际施工情况，不断调整施工组织设计，加强各项施工管理，确保各项施工质量安全进行。
2. 中小型水利工程施工质量隐患
当前，非常多的水利工程存在质量问题，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在着诸多问题，而以下面两大问题为主。
2.1缺乏工程质量意识
很多水利工程企业管理者重视成本管理，但是对于工程的质量管理工作重视度不足。因为水利工程项目自身的独特性，大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性，甚至把这种影响因素忽略不计。实际上，恰恰是这种大体积结构构件，更加需要重视小部件的质量，不然一旦出现问题，将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍，同时在管理层上，也是一个大问题。一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，印发后续加固维护的費用远远超过预期。
2.2完善的质量控制体系还没建立
经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化，不少水利施工企业获得了质量认证，逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候，经常出现不按规定执行的问题。不仅如此，因为各个企业之间的差异，造成了质量管理水平参差不齐的状况，目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系，质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较少。当前，经常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循环状况。
3.加强施工质量管理的措施
随着市场经济改革的不断深化和发展，加强水利工程质量管理势在必行，这也事关水利施工企业的生存问题和也是企业长远发展的客观需要。
3.1加强全面的、全过程的质量教育
在开展水利工程质量教育的过程中，要时刻绷紧质量这根线，不断强化施工队伍的质量意识。首先要对每一个水利工程施工单位项目管理人进行质量教育，提高他们的质量意识和责任意识。其次加强施工人员质量意识。采取专业性的质量教育培训，以人为本，强化施工人员的质量责任意识。最后，加强质量宣传，建立质量忧患意识。通过在企业网站、相关制度等多种形式建立全面的宣传机制，增强全体职工的施工质量管理水平。
3.2实行先进的质量管理模式以及管理方法
首先要逐步建立起质量管理责任制。工程质量由项目法人（建设单位）负全责。而设计单位、施工单位和监理单位按照相关规定承担各自的工作职责。水利工程建设各方要及时向有关部门和质量监督机构汇报工程质量问题。其次建立质量监督制度。政府要对水利工程实行质量监督制度，水利工程按照分级管理的原则，接受相应行政主管部门的质量监督。最后，要建立质量监理制度。监理单位必须持证上岗，这个证是由水利部颁发的建立单位资格等级证书。而监理单位同时需要严格按照国家法律、水利行业法规、监理合同、和技术标准，履行监理职责。
3.3加强计量管理工作
在水利工程项目中，确保计量保证，也就是从建设工程项目策划和设计，项目物资的采购，工程施工、竣工和使用的全程，要确保计量工作顺利完成。计量工作就是在保证量值统一的前提下，加强对测试技术、技术文件、制定标准等，提供所需信息和数据，并实现必要的准确度，保障各项工作建立在可靠的数据分析基础上，进一步提高工程质量。
3.4加强质量信息管理工作
水利工程工作质量信息要具有以下特性：适用性、价值性、正确性、可加工型、等级性和可追踪性。充分发挥质量信息对质量管理工作的作用，需要建立工程项目质量信息系统，逐步完善包含收集、存贮、分析和报告等在内的质量信息组织体系，全力加强质量信息管理工作，为各级决策机构和决策者提供信息依据。
3.5制定监理细则，明确监理目标
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.6 正确处理业主、监理、施工三方及与地方政府有关部门的关系
在建设管理中执行业主制、监理制和招标投标制, 是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程, 各自找准自己的位置是最重要的。“对号人座、进人角色”之后, 三方的关系就易于处理好。不是上下级关系, 也不是对立关系, 而是合同双方平等互利关系, 是社会主义企业之间互助协作的关系。
业主和监理虽然是管理工作的主动方, 但是必须认清:施工单位是建设的主体, 质量控制的好坏, 主要取决于施工企业。分工虽然不同, 但我们都在各自岗位上共同对国家负责。
与地方政府各部门关系是否正常, 是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民, 以及砂石料场等, 无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的, 也是在业主和施工单位的支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性, 哪有威信可言? 独立性是业主赋予的, 公平与公正性需要施工单位支持和信任, 并且予以承认。
4.结语
水利工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥，而且关系着社会公众的生命财产安全。因此，在整个工程建设过程中，必须根据当前工程管理中存在的问题，采取有效的改进措施，保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，互相协调、紧密配合，真正提升工程质量，提高工程的整体性能。
【参考文献】
[1]郑永清，于雏娟.水利工程施工质量控制[J].河海水利，2005，（3）.
[2]彭字炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利，2006，（3）.
[3]周进山.水利工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2003，（4）.
[4]侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技，2000，（1）.
【关键词】水利；工程；质量；策略
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
1. 中小型水利工程施工质量管理的内涵
我们常说的水利工程质量指的是国家和行业的相关法律法规、设计文件、技术标准和合同里面，要求水利工程具备安全、经济、适用、美观等特性。加强水利工程质量管理，是为了进一步提高和确保工程质量，是政策法律规定的组织或者委托机构，实施计划、决策、控制、指挥、协调和监督等活动。通常来讲，水利工程质量管理呈现以下三大特征。
1.1管理对象具有动态性特征
水利工程投资形式多样，包括中央投资、中央和地方合资、地方投资和其它投资等多种形式。工程类型包括防洪、灌溉、供水、除涝、水力发电等。建设工程受到自然环境和时空因素的制约较大。而具体的工程要求不同，加上国家法律法规、行业技术标准等不断完善，这些直接决定了质量管理工作的动态性特征。
1.2管理行为的专业性特征
作为国民经济的基础产业和基础设施，水利工程建设项目受到水利行业和相关法律法规的技术标准要求，专业性极强。作为更高一层次的质量管理则属于组织行为，项目管理人员必须把专业技术工作与国家和行业法律法规、规程规范紧密结合在一起，这样才能更加顺利的完成工程施工任务，按时按质按量完成各项管理目标。
1.3管理目标的综合性特征
由于水利工程量非常大，技术工种也很多，环境干扰程度也高，要求高强度的施工，工程质量也涉及适用、安全、美观和经济等多种要求。这就要求根据实际施工情况，不断调整施工组织设计，加强各项施工管理，确保各项施工质量安全进行。
2. 中小型水利工程施工质量隐患
当前，非常多的水利工程存在质量问题，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在着诸多问题，而以下面两大问题为主。
2.1缺乏工程质量意识
很多水利工程企业管理者重视成本管理，但是对于工程的质量管理工作重视度不足。因为水利工程项目自身的独特性，大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性，甚至把这种影响因素忽略不计。实际上，恰恰是这种大体积结构构件，更加需要重视小部件的质量，不然一旦出现问题，将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍，同时在管理层上，也是一个大问题。一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，印发后续加固维护的費用远远超过预期。
2.2完善的质量控制体系还没建立
经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化，不少水利施工企业获得了质量认证，逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候，经常出现不按规定执行的问题。不仅如此，因为各个企业之间的差异，造成了质量管理水平参差不齐的状况，目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系，质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较少。当前，经常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循环状况。
3.加强施工质量管理的措施
随着市场经济改革的不断深化和发展，加强水利工程质量管理势在必行，这也事关水利施工企业的生存问题和也是企业长远发展的客观需要。
3.1加强全面的、全过程的质量教育
在开展水利工程质量教育的过程中，要时刻绷紧质量这根线，不断强化施工队伍的质量意识。首先要对每一个水利工程施工单位项目管理人进行质量教育，提高他们的质量意识和责任意识。其次加强施工人员质量意识。采取专业性的质量教育培训，以人为本，强化施工人员的质量责任意识。最后，加强质量宣传，建立质量忧患意识。通过在企业网站、相关制度等多种形式建立全面的宣传机制，增强全体职工的施工质量管理水平。
3.2实行先进的质量管理模式以及管理方法
首先要逐步建立起质量管理责任制。工程质量由项目法人（建设单位）负全责。而设计单位、施工单位和监理单位按照相关规定承担各自的工作职责。水利工程建设各方要及时向有关部门和质量监督机构汇报工程质量问题。其次建立质量监督制度。政府要对水利工程实行质量监督制度，水利工程按照分级管理的原则，接受相应行政主管部门的质量监督。最后，要建立质量监理制度。监理单位必须持证上岗，这个证是由水利部颁发的建立单位资格等级证书。而监理单位同时需要严格按照国家法律、水利行业法规、监理合同、和技术标准，履行监理职责。
3.3加强计量管理工作
在水利工程项目中，确保计量保证，也就是从建设工程项目策划和设计，项目物资的采购，工程施工、竣工和使用的全程，要确保计量工作顺利完成。计量工作就是在保证量值统一的前提下，加强对测试技术、技术文件、制定标准等，提供所需信息和数据，并实现必要的准确度，保障各项工作建立在可靠的数据分析基础上，进一步提高工程质量。
3.4加强质量信息管理工作
水利工程工作质量信息要具有以下特性：适用性、价值性、正确性、可加工型、等级性和可追踪性。充分发挥质量信息对质量管理工作的作用，需要建立工程项目质量信息系统，逐步完善包含收集、存贮、分析和报告等在内的质量信息组织体系，全力加强质量信息管理工作，为各级决策机构和决策者提供信息依据。
3.5制定监理细则，明确监理目标
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.6 正确处理业主、监理、施工三方及与地方政府有关部门的关系
在建设管理中执行业主制、监理制和招标投标制, 是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程, 各自找准自己的位置是最重要的。“对号人座、进人角色”之后, 三方的关系就易于处理好。不是上下级关系, 也不是对立关系, 而是合同双方平等互利关系, 是社会主义企业之间互助协作的关系。
业主和监理虽然是管理工作的主动方, 但是必须认清:施工单位是建设的主体, 质量控制的好坏, 主要取决于施工企业。分工虽然不同, 但我们都在各自岗位上共同对国家负责。
与地方政府各部门关系是否正常, 是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民, 以及砂石料场等, 无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的, 也是在业主和施工单位的支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性, 哪有威信可言? 独立性是业主赋予的, 公平与公正性需要施工单位支持和信任, 并且予以承认。
4.结语
水利工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥，而且关系着社会公众的生命财产安全。因此，在整个工程建设过程中，必须根据当前工程管理中存在的问题，采取有效的改进措施，保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，互相协调、紧密配合，真正提升工程质量，提高工程的整体性能。
【参考文献】
[1]郑永清，于雏娟.水利工程施工质量控制[J].河海水利，2005，（3）.
[2]彭字炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利，2006，（3）.
[3]周进山.水利工程施工成本控制的探讨[J].四川水力发电，2003，（4）.
[4]侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技，2000，（1）.