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高校贷款问题,是与过去十多年来我国高等教育快速发展相伴而生的。数据显示,1999年高校在校生413万人,2009年达到2700万人。面对如此大力度的扩招,国家对高等教育的投入无法满足高校因扩招而带来的扩张性发展。在这种情况下,国家允许高校向银行贷款发展教育事业,而院校合并带来的资源整合、校区扩建、本科教学评估等则加剧了高校的贷款负担,也影响了高校健康、可持续发展。
为此,国家应当加大高等教育投入,出台相应政策,特别是应加大对经济欠发达地区和西部地区高等院校的支持力度:
1.政府应加大高等教育投入力度。作为高等教育最主要资金的提供者,政府要充分发挥在高等教育投入中的主导地位,逐步建立教育投入保障制度,增加对高等教育的投入。在我国现有的国情下,高等学校的筹资渠道有限,学费和杂费不宜进一步提高;同时,高等学校作为一种准公共产品,具有很强的外部性特征,单纯的市场机制无法使教育服务达到供求平衡。因此,无论是高校已有的债务问题,还是高校未来的长远发展,都需要政府通过加大投入来协助加以解决,以保证高等教育的健康发展。
2.积极优化环境并进行体制创新。作为宏观调控者,政府要不断优化高等学校的发展环境,尤其是融资环境和立法环境,建立健全高校融资支持体系,完善关于各种教育投入的政策法规。应尽快完善鼓励民间资本进入高等教育领域的税收减免政策和教育捐赠、信用担保等方面的法律法规,使高校贷款、教育捐赠等活动有法可依,持续发展。
3.明确政府还贷责任,确立政府还贷政策口径。建议中央政府对高校贷款还贷问题进行专门调查研究,核实产生负债的原因和高校面临的困难,并出台切实可行的政策,采取积极措施,帮助因贷款问题影响学校发展乃至造成社会影响的高校解决实际困难,保证高校正常运行。
朴惠善全国政协委员,延边大学医学部药学院副院长
为此,国家应当加大高等教育投入,出台相应政策,特别是应加大对经济欠发达地区和西部地区高等院校的支持力度:
1.政府应加大高等教育投入力度。作为高等教育最主要资金的提供者,政府要充分发挥在高等教育投入中的主导地位,逐步建立教育投入保障制度,增加对高等教育的投入。在我国现有的国情下,高等学校的筹资渠道有限,学费和杂费不宜进一步提高;同时,高等学校作为一种准公共产品,具有很强的外部性特征,单纯的市场机制无法使教育服务达到供求平衡。因此,无论是高校已有的债务问题,还是高校未来的长远发展,都需要政府通过加大投入来协助加以解决,以保证高等教育的健康发展。
2.积极优化环境并进行体制创新。作为宏观调控者,政府要不断优化高等学校的发展环境,尤其是融资环境和立法环境,建立健全高校融资支持体系,完善关于各种教育投入的政策法规。应尽快完善鼓励民间资本进入高等教育领域的税收减免政策和教育捐赠、信用担保等方面的法律法规,使高校贷款、教育捐赠等活动有法可依,持续发展。
3.明确政府还贷责任,确立政府还贷政策口径。建议中央政府对高校贷款还贷问题进行专门调查研究,核实产生负债的原因和高校面临的困难,并出台切实可行的政策,采取积极措施,帮助因贷款问题影响学校发展乃至造成社会影响的高校解决实际困难,保证高校正常运行。
朴惠善全国政协委员,延边大学医学部药学院副院长