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一、引言 社会保障制度天然追求公平，公平是社会保障制度追求的根本目标。^[1]基本养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分，是关系到亿万劳动者民生的重大政策，其制度更要强调公平的制度设计和运行效果。建立缴费型的基本养老保险制度保障了劳动者退休后的生活水平，并通过社会互济的方式以实现社会公平的目标，