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初步设计阶段，设计单位要按行业有关规定，采用行业概算定额编制设计概算。而招标阶段，投标人应根据招标文件的要求，编制投标报价，投标人应采用企业定额进行报价，若无企业定额，可参考行业定额，但应对行业定额进行调整。南水北调中线干线工程渠道项目土方开挖、土方填筑、砂砾料垫层、混凝土衬砌工程量大、费用高，投标人合理编制其单价意义重大。本文针对投标人对渠道土方开挖、土方填筑、砂砾料垫层、混凝土衬砌报价中存在的普遍问题进行了剖析，并提出了建议。