[摘　要]近年来，各高校抓住机遇，加快发展，纷纷扩建、新建校区，加大基础设施和建设投入，巨大的建设投入也给学校带来了沉重的债务负担，正常运行和教学科研等各方面的工作均受到较大影响。面对这一十分困难的局面，各高校领导高度重视，以科学发展现为指导，通过加强财务管理，优化支出结构、节能降耗等多种措施，积极做好财务工作，以保证学校的正常运行扣各方面工作的顺利开展。
　　[关键词]财务管理；预算和支出；节能降耗
　　
　　一、加强财务管理
　　
　　财务工作坚持“适度放权”的原则，努力调动与维护各学院、各单位增收理财的积极性，努力“把蛋糕做大”，做到“三统一”，即所有经济活动统一进高校核算；所有创收业务执行同一项分配政策(创收管理办法)；所有支出业务遵循统一的核算管理办法，保证学校各项事业健康进行。在预算编制上实行‘三保一低”的方针，把“保吃饭、保重点、保稳定馓在首位，其他运行经费低水平维持。具体说明如下：(1)坚持“以收定支、收支平衡”，“有所为，有所不为”，“与学校发展规划相结合”的预算原则编制校内项目预算，并严格控制项目数量和规模，压缩预算支出，将支出规模控制在高校总体承受能力范围之内。(2)合理测算并严格控制支出预算，强化勤俭办学的思想。树立过紧日子的意识，在校内预算支出上，各部门单位、学院严格执行“一支笔”审批制度，严禁无预算、无计划或超预算、超计划支出。(3)确保预算的严肃性和有效性。预算_旦经过党委会和财经领导小组审查通过，任何单位和个人要通过自我约束、自我控制，合理安排各项支出等措施，不得突破全年预算。超支不补，结余留用。(4)要切实加强对基建和设备采购的管理，严格控制投资规模。严格实行招标制度，只有资金落实到位基建项目才能开工，无经费预算的项目，即使有关领导已同意立项，也不得开工，严格杜绝“先斩后奏”和“事后买单”的现象，对设备购置实行政府集中采购，严格执行政府采购和招投标程序，堵塞各环节上的漏洞，减少不必要的浪费。(5)加强预算项目管理，实行绩效评价工作。除正常的人员经费及办公经费外，对于道路维修、修缮、设备购置、学科建设、人才引进等经费全面实行项目管理。对临时追加的项目要通过项目申报审批等专门过程进行专项审批，并对项目的资金来源、目的性、计划性和效益性进行可行性论证，然后视学校财力情况，列年度追加预算。(6)通过实施项目管理制度对可控制成本进行控制，按照“经费包干、专款专用、节余留用、超支核减下年度指标”的原则进行管理，并对各单位经费的使用范围、开支标准、执行国家财经政策和高校的管理制度的情况进行审核、辅导和监管，同时定期对校内各单位经费使用的情况进行总结、分析，依据预算对单位的负责人进行责任考核。(7)预算支出服从于资金存量要求。年初预算指标虽然按时下达，但在实际执行过程中，资金的支付要服从于资金存量要求，即要按照支出事前审批，遵从轻重缓急的原则安排支出。
　　
　　二、节能降耗，建立节约型校园
　　
　　节约型校园建设是节约型社会建设的重要组成部分，是学校自身建设和内涵发展的重要举措，也是学校当前紧张财务状况下的内在要求。通过合理整合资源，提高了管理效率，节约了经费，降低了运行成本。(1)节约用水用电。后勤处水电暖管理中心和各物业公司具体负责全校的用水用电，并制定了专门的用电章程，教室、办公室、实验室、会议场所等白天尽量利用自然光照，减少照明设备电耗。如确需使用照明灯具，根据实际使用人数及天气情况，开启所需的照明灯具；办公楼合理设置空调温度，夏季空调的设置温度不低于摄氏26度，冬季空调的设置温度不高于摄氏20度，空调开启后将门窗关严；为节约用电，办公楼自寒假假期开始至次年就停止开放，学生宿舍自寒假开始就停止供暖；水电暖管理中心派专人负责调控取暖供应，上课期间关掉学生宿舍区供暖，晚间关掉教学区，集中开放宿舍区，并充分利用中水处理设施，扩大中水利用的覆盖面积。(2)努力提高公用资源使用效率。建立设备招标采购制度，大力推动学校节能采购，积极采用能效高的产品。例如加强对锅炉、空调、电梯、照明设备及仪器设备的检测与维护，重点强化节能安全运行；资产处通过出台固定资产有偿使用办法，搭建设备共用管理平台，科学地管理、调整、调配各种仪器设备，提高设备的完好率和使用率，加强设备的共享共用；通过加强公共用房的管理，科研用房的有偿使用，提高了房屋的使用效率。(3)强化节约型校园建设监管。逐步建立有效的能耗水耗运行监管体系，强化执行节能标准的全过程监管，提高能源使用效率，节约能源。成立节约型校园建设领导小组，办公室设在计财处，全面负责学校的节约型校园建设，并设立督查领导小组，办公室设在纪监审办公室，全面负责节约型建设的督查工作。对各部门单位节约型校园建设工作，定期进行检查和监管，将检查结果在学校进行通报并纳入部门负责人年度考核。