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摘要：随着我国法治事业的不断完善，法律援助制度已经成为我国司法制度的重要组成部分。但是在现行的制度当中，法律援助的效率和效益问题仍然影响着法律援助制度的完善。本文通过阐述当前我国法律援助制度的现状，分析法律援助制度当中存在的问题，并找出解决的对策，从而更好的促进法律援助制度的完善。
关键词：法律援助制度；成本；效益；策略
中图分类号：D926.5 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0211-01
作者简介：石云（1972-），女，辽宁辽阳人，辽宁建筑职业学院，副教授，研究方向：思想政治教育，法律。
一、法律援助制度的成本与效益的关系问题的现状
法律援助制度是一种司法救济制度。它体现在司法制度运行的各个环节。它的目的是针对因经济困难或者其他原因而无法通过正常途径进行诉讼的人员，减免收费提供法律援助，从而保障他们正常的诉讼权利，维护他们的合法权益。
在我国，政府不仅从法律的层面上通过《法律援助条例》直接规定了法律援助的相关事宜。而且为保障弱势群体和困难群众的诉讼权利，使得法律援助的工作成本得到了充足的保障。随着法律援助工作的不断深入，在社会和经济上产生了一定的效益。一方面，我国正处于改革的关键时期，社会矛盾的激化、农民工上访等事件的泛滥，而他们本身经济的困难导致投诉无门，正是法律援助的存在，使得他们有了申诉自己权利的途径，缓和并解决了一部分社会矛盾，维护了社会的稳定创造了良好的社会效益。另一方面，则是满足了受法律援助者的诉求得到的赔偿，具有一定的经济效益。
二、法律援助绩效评估与完善的策略
法律援助作为我国司法制度重要的一部分，它在实现法律公平和有效分配诉讼资源方面具有重要的意义。面对我国当前法律援助的成本与效益不对称的局面，提出以下几点建议：
（一）立法层面：不断完善法律援助的立法机制
我国宪法规定：公民在法律面前一律平等，国家尊重保障人权。但是当前我国现行的《法律援助条例》较为简单，并没有全面细致的规定具体的法律援助事项，只有国家赔偿、社保待遇、抚恤金等几类案件属于法律援助的范围。这使得其他大量需哟啊法律帮助的弱势群体和困难群众无法得到法律援助，剥夺了他们的基本的诉讼权利。在实际的法律援助开展过程中，由于没有一致的规范，使得法律援助工作难以持续。因此，要健全法律援助立法体系，制定我国单独的法律援助法，完善配套法律制度。在制度层面上率先保证法律援助工作的展开。
（二）经费方面：规划使用法律援助经费
根据我国《法律援助条例》第三条：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”除此之外，通过社会捐赠和行业奉献为法律援助提供的更多的资金支持。但是在政府财力有限的国情之下，对于法律援助的需求的越来越大，而在短期内，政府对于法律援助的资金和人力的投入不会改变，这就需要对于政府针对法律援助的资金投入的使用作出合理的规划，以提高法律援助的资金使用效率，使社会效益与经济效益达到最大化。
（三）人员方面：加强法律援助的队伍建设在当前的大部分法律援助案件当中，援助律师大都是临时性人员，是由其所在的律所指派过来的。但是当前政府对于法律援助的大量投入却没有产生明显的效益，援助律师虽然对于每一起案件都要付出相当的时间和精力，但是却没有相应的回报，致使法律援助律师的办案主动性和积极性不高，从而影响法律援助案件的质量和进度。因此，急需建立一个以法律援助中心工作人员成为法律援助工作的主导力量，逐步的取消法律援助公职律师，从而节约人员投入的经费。将节约的经费用于法律援助案件办理的补助投入。只有这样，才能充分调动社会律师的主观能动性，使法律援助专职律师成为办理法律援助案件的主要力量。另外，由于当地基层法律工作者在基层工作的优势，利用他们熟悉当地民情，可以承办一些非讼援助案件，还可以进行法律知识解答和代写法律文书工作，一定程度上缓解专职律师的办案压力。同时，充分利用社会团体和法学实习生的力量，积极参与到法律援助工作当中，将法学理论知识与实践相结合，从而提高他们的执业能力。通过法律援助中心工作人员、基层法律工作者、社会团体以及学生力量的加入，为法律援助工作展开的队伍建设提供坚实的保障。
三、结语
随着我国社会主义市场经济的发展，社会矛盾纠纷的增多。国家将会对法律援助工作不断的投入更多的成本，以完善法律援助制度的绩效评体系。法律援助制度的确立及完善，不仅在程序的层面上保障了诉讼主体权利的公平和平等，而且在实体问题上也确实对困难群众的实体权利的维护起到了不可替代的作用。因此我们应当通过不断完善法律援助的立法条例，合理规划使用国家对于法律援助的资金投入，逐步加强对法律援助的队伍建设，充分调动法律援助律师的工作积极性和主动性，不断促进法律援助事业的发展。
[ 参 考 文 献 ]
[1]丛卉.2011年上半年全国法律援助工作统计分析中国法律援助[J].中国法律援助，2009.
[2]赵宏伟.论中国特色法律援助制度的构建与完善[J].吉林大学硕士论文，2009.
[3]孙艳.论我国发来吧援助制度的现状与完善[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2005.4.
[4]耿艳文.论法律援助制度的绩效评估与完善[J].现代妇女，2014.12.
关键词：法律援助制度；成本；效益；策略
中图分类号：D926.5 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0211-01
作者简介：石云（1972-），女，辽宁辽阳人，辽宁建筑职业学院，副教授，研究方向：思想政治教育，法律。
一、法律援助制度的成本与效益的关系问题的现状
法律援助制度是一种司法救济制度。它体现在司法制度运行的各个环节。它的目的是针对因经济困难或者其他原因而无法通过正常途径进行诉讼的人员，减免收费提供法律援助，从而保障他们正常的诉讼权利，维护他们的合法权益。
在我国，政府不仅从法律的层面上通过《法律援助条例》直接规定了法律援助的相关事宜。而且为保障弱势群体和困难群众的诉讼权利，使得法律援助的工作成本得到了充足的保障。随着法律援助工作的不断深入，在社会和经济上产生了一定的效益。一方面，我国正处于改革的关键时期，社会矛盾的激化、农民工上访等事件的泛滥，而他们本身经济的困难导致投诉无门，正是法律援助的存在，使得他们有了申诉自己权利的途径，缓和并解决了一部分社会矛盾，维护了社会的稳定创造了良好的社会效益。另一方面，则是满足了受法律援助者的诉求得到的赔偿，具有一定的经济效益。
二、法律援助绩效评估与完善的策略
法律援助作为我国司法制度重要的一部分，它在实现法律公平和有效分配诉讼资源方面具有重要的意义。面对我国当前法律援助的成本与效益不对称的局面，提出以下几点建议：
（一）立法层面：不断完善法律援助的立法机制
我国宪法规定：公民在法律面前一律平等，国家尊重保障人权。但是当前我国现行的《法律援助条例》较为简单，并没有全面细致的规定具体的法律援助事项，只有国家赔偿、社保待遇、抚恤金等几类案件属于法律援助的范围。这使得其他大量需哟啊法律帮助的弱势群体和困难群众无法得到法律援助，剥夺了他们的基本的诉讼权利。在实际的法律援助开展过程中，由于没有一致的规范，使得法律援助工作难以持续。因此，要健全法律援助立法体系，制定我国单独的法律援助法，完善配套法律制度。在制度层面上率先保证法律援助工作的展开。
（二）经费方面：规划使用法律援助经费
根据我国《法律援助条例》第三条：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”除此之外，通过社会捐赠和行业奉献为法律援助提供的更多的资金支持。但是在政府财力有限的国情之下，对于法律援助的需求的越来越大，而在短期内，政府对于法律援助的资金和人力的投入不会改变，这就需要对于政府针对法律援助的资金投入的使用作出合理的规划，以提高法律援助的资金使用效率，使社会效益与经济效益达到最大化。
（三）人员方面：加强法律援助的队伍建设在当前的大部分法律援助案件当中，援助律师大都是临时性人员，是由其所在的律所指派过来的。但是当前政府对于法律援助的大量投入却没有产生明显的效益，援助律师虽然对于每一起案件都要付出相当的时间和精力，但是却没有相应的回报，致使法律援助律师的办案主动性和积极性不高，从而影响法律援助案件的质量和进度。因此，急需建立一个以法律援助中心工作人员成为法律援助工作的主导力量，逐步的取消法律援助公职律师，从而节约人员投入的经费。将节约的经费用于法律援助案件办理的补助投入。只有这样，才能充分调动社会律师的主观能动性，使法律援助专职律师成为办理法律援助案件的主要力量。另外，由于当地基层法律工作者在基层工作的优势，利用他们熟悉当地民情，可以承办一些非讼援助案件，还可以进行法律知识解答和代写法律文书工作，一定程度上缓解专职律师的办案压力。同时，充分利用社会团体和法学实习生的力量，积极参与到法律援助工作当中，将法学理论知识与实践相结合，从而提高他们的执业能力。通过法律援助中心工作人员、基层法律工作者、社会团体以及学生力量的加入，为法律援助工作展开的队伍建设提供坚实的保障。
三、结语
随着我国社会主义市场经济的发展，社会矛盾纠纷的增多。国家将会对法律援助工作不断的投入更多的成本，以完善法律援助制度的绩效评体系。法律援助制度的确立及完善，不仅在程序的层面上保障了诉讼主体权利的公平和平等，而且在实体问题上也确实对困难群众的实体权利的维护起到了不可替代的作用。因此我们应当通过不断完善法律援助的立法条例，合理规划使用国家对于法律援助的资金投入，逐步加强对法律援助的队伍建设，充分调动法律援助律师的工作积极性和主动性，不断促进法律援助事业的发展。
[ 参 考 文 献 ]
[1]丛卉.2011年上半年全国法律援助工作统计分析中国法律援助[J].中国法律援助，2009.
[2]赵宏伟.论中国特色法律援助制度的构建与完善[J].吉林大学硕士论文，2009.
[3]孙艳.论我国发来吧援助制度的现状与完善[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2005.4.
[4]耿艳文.论法律援助制度的绩效评估与完善[J].现代妇女，2014.12.