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摘 要：随着我国经济的快速发展，对石油天然气能源的需求也日益增加。由于我国油气分布不均，需要从丰富的西部地区输往东部地区；城镇现代化步伐加快，又带动了燃气管网的建设，因此，需要建设大量的天然气管道，促进经济的健康发展。石油天然气长输管道安全管理工作愈加重要，本文讲究石油天然气长输管道的安全管理问题进行相关探讨。
关键词：石油；天然气；管道；安全；管理；效益；
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
一、我国石油天然气长输管道的现状
（一）设计、施工缺陷导致的安全隐患。管道设计不合理导致管道的承压能力偏低，天然气长输管道的设计要求一般较为严格，要求承压能力较大，设计的不合理会导致天然气运输过程中发生漏气事故。此外，天然气管道施工也是需要重视的一个环节，其施工质量的好坏也将影响到后续运行中的安全问题。如施工质量不合格导致对管道的损坏，焊接质量不能符合工程要求，管道防腐层被破坏等都会留下安全隐患，导致管道事故的发生。
（二）偷盗天然气。由于天然气是一种重要的能源资源，且短时间内不可再生，而且还具有很大的经济效益。因此，在经济利益想驱使下，很多人打起了偷盗天然气的主意，偷盗事件经常发生，且屡禁不止。偷盗天然气给管道安全带来巨大的隐患，特别是在管道上开孔盗气危害最大。一方面给国家带来极大的损失，另一方面也留下了严重的安全隐患。
（三）非法占压。根据国家法律规定，在天然气输气管道两侧施工是有限制的，如“在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破”，但是在现实中，却有施工单位不顾国家法律的规定，违法在输气管道限制区域内施工，给管道造成破坏。对管道进行占压也会给管道造成损伤，如在架空的管道上面行走、放置重物等都会损害输气管道。
（四）自然灾害对长输管道的破坏。长输天然气管道由于距离较长，经常的地区较多，其地质情况也各不相同。因此，经过自然地质灾害严重的地区也在所难免，如地震、滑坡、泥石流的多发区，一旦发生地质灾害就可能导致天然气管道受损，发生安全事故。
二、石油天然气长输管道的安全管理措施
（一）设计上。在输气管道建设初期，就应当加强对其安全管理。首先应对管道经过的地形地质情况进行考察，并评估其对输气管道安全的影响，加强管道的安全评价工作；其次管道设计应充分考虑输气的承压能力和自然灾害对它的影响；最后在输气管道运行过程中，要经常对其安全检查维护。
（二）施工上。施工作业中结合每一个工程实际，从技术、管理、组织、工艺操作、经济等方面进行全面分析，力求技术的可行性，经济合理，有利于提高工程质量，降低工程成本。要推进管道工程施工的顺利进程，须在保证施工质量为前提的条件下，根据工程结构特点、环境与地质条件，从组织、技术、经济等方面综合考虑，经过定性分析评价，编制出一套科学、合理的施工方案，从而提高整个工程的工作质量与经济和社会效益。
各工程建设单位特别是从事房屋、道路、桥梁、园林绿化等工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和管道运营企业参加项目审查。要加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理。
要按照國家规定和上级管理部门的要求，切实做好管道保护工作，发现有危及管道安全的行为要及时进行制止，遇有突发事故时要迅速启动事故应急预案，积极参与事故抢险救援工作。严格管网报建制度，加强天然气管道标志、警示标识的设置，加强和完善管道巡查制度，对危及天然气管道安全的施工作业行为要及时发现、及时报告、及时纠正。
（三）管道完整性的应用。为了保证管道的安全运行、防止管道事故的发生，管道运营企业基于变化无穷的管道因素进行管道运营所面临的潜在风险的识别和评价，并通过相应的风险控制手段的使用来控制管道运营的风险水平，进而将管道运营风险控制于合理、可接受的范围内，通过监测、检测、检验等方法法进行管道适应性的评估同时持续改进管道完整性和威胁管道失效的因素，以此来防止发生管道事故。
（四）强化管理。天然气长输管道的完整性管理是指对管道的各种安全隐患进行一体化的、综合的、完整的管理。我国在天然气长输管道的风险评估、适用性评价、安全检测上已取得了一定的进展，我们的管理应该我国天然气长输管道的具体特点，借鉴发达国家的天然气长输管道管理经验，建立和完善我国天然气长输管道完整性管理标准体系。应将天然气长输管道运营企业的完整性管理行为进行规范和统一，在相应的规范性文件中纳入油气管道完整性管理。
（五）加强宣传。依法保护天然气长输管道及其设施离不开各地人民群众的理解和支持。各地和天然气管道输送企业要集中时间和人员，充分利用各种途径，采取多种方法和手段，深入到管道沿线的单位和村庄进行宣传教育，大力宣贯《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》以及国家的方针、政策，提高全社会特别是管道沿线单位和群众保护管道安全的责任意识，提高维护输气管道安全的自觉性，让社会各界和广大群众充分认识保护天然气管道安全的重要性及违法违规行为应承担的法律责任。要制定和完善举报奖励办法，发布通告和公布举报电话，充分调动群众参与专项行动的积极性，努力营造群众参与监督、全社会广泛支持的保护天然气管道安全的良好社会氛围。
（六）专项整治。各地要按照规范要求，会同天然气管道输送企业，对管道沿线隐患进行认真排查，对发现的问题和漏洞，要逐一登记在册，明确整改要求和期限，对一时不能解决的工作难点，要及时研究制定保障安全措施。对重大的安全隐患要进行挂牌督办，确保按时完成各阶段整治任务。
对于工程建设而言，管理是必不可少的，其中油气管道的建设更是如此，这就需要我们提起足够的的重视，从设计、施工、管理、检查、宣传等方面综合治理，及时发现问题解决问题，强化应对措施，不断的保障油气管道的安全管理。
参考文献：
[1]丁春建.石油天然气长运输管道的泄漏检测以及定位技术研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（28）：2989-2989.
[2]张青勇，毕建伟，康超等.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].油气田地面工程，2010，29（10）：77-78.
[3]冯新宇.GIS在油气长输管道安全管理中的应用[C].//第七届ArcGIS暨ERDAS中国用户大会论文集.2006：770-775.
[4]周彬.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（8）：203.
关键词：石油；天然气；管道；安全；管理；效益；
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
一、我国石油天然气长输管道的现状
（一）设计、施工缺陷导致的安全隐患。管道设计不合理导致管道的承压能力偏低，天然气长输管道的设计要求一般较为严格，要求承压能力较大，设计的不合理会导致天然气运输过程中发生漏气事故。此外，天然气管道施工也是需要重视的一个环节，其施工质量的好坏也将影响到后续运行中的安全问题。如施工质量不合格导致对管道的损坏，焊接质量不能符合工程要求，管道防腐层被破坏等都会留下安全隐患，导致管道事故的发生。
（二）偷盗天然气。由于天然气是一种重要的能源资源，且短时间内不可再生，而且还具有很大的经济效益。因此，在经济利益想驱使下，很多人打起了偷盗天然气的主意，偷盗事件经常发生，且屡禁不止。偷盗天然气给管道安全带来巨大的隐患，特别是在管道上开孔盗气危害最大。一方面给国家带来极大的损失，另一方面也留下了严重的安全隐患。
（三）非法占压。根据国家法律规定，在天然气输气管道两侧施工是有限制的，如“在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破”，但是在现实中，却有施工单位不顾国家法律的规定，违法在输气管道限制区域内施工，给管道造成破坏。对管道进行占压也会给管道造成损伤，如在架空的管道上面行走、放置重物等都会损害输气管道。
（四）自然灾害对长输管道的破坏。长输天然气管道由于距离较长，经常的地区较多，其地质情况也各不相同。因此，经过自然地质灾害严重的地区也在所难免，如地震、滑坡、泥石流的多发区，一旦发生地质灾害就可能导致天然气管道受损，发生安全事故。
二、石油天然气长输管道的安全管理措施
（一）设计上。在输气管道建设初期，就应当加强对其安全管理。首先应对管道经过的地形地质情况进行考察，并评估其对输气管道安全的影响，加强管道的安全评价工作；其次管道设计应充分考虑输气的承压能力和自然灾害对它的影响；最后在输气管道运行过程中，要经常对其安全检查维护。
（二）施工上。施工作业中结合每一个工程实际，从技术、管理、组织、工艺操作、经济等方面进行全面分析，力求技术的可行性，经济合理，有利于提高工程质量，降低工程成本。要推进管道工程施工的顺利进程，须在保证施工质量为前提的条件下，根据工程结构特点、环境与地质条件，从组织、技术、经济等方面综合考虑，经过定性分析评价，编制出一套科学、合理的施工方案，从而提高整个工程的工作质量与经济和社会效益。
各工程建设单位特别是从事房屋、道路、桥梁、园林绿化等工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和管道运营企业参加项目审查。要加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理。
要按照國家规定和上级管理部门的要求，切实做好管道保护工作，发现有危及管道安全的行为要及时进行制止，遇有突发事故时要迅速启动事故应急预案，积极参与事故抢险救援工作。严格管网报建制度，加强天然气管道标志、警示标识的设置，加强和完善管道巡查制度，对危及天然气管道安全的施工作业行为要及时发现、及时报告、及时纠正。
（三）管道完整性的应用。为了保证管道的安全运行、防止管道事故的发生，管道运营企业基于变化无穷的管道因素进行管道运营所面临的潜在风险的识别和评价，并通过相应的风险控制手段的使用来控制管道运营的风险水平，进而将管道运营风险控制于合理、可接受的范围内，通过监测、检测、检验等方法法进行管道适应性的评估同时持续改进管道完整性和威胁管道失效的因素，以此来防止发生管道事故。
（四）强化管理。天然气长输管道的完整性管理是指对管道的各种安全隐患进行一体化的、综合的、完整的管理。我国在天然气长输管道的风险评估、适用性评价、安全检测上已取得了一定的进展，我们的管理应该我国天然气长输管道的具体特点，借鉴发达国家的天然气长输管道管理经验，建立和完善我国天然气长输管道完整性管理标准体系。应将天然气长输管道运营企业的完整性管理行为进行规范和统一，在相应的规范性文件中纳入油气管道完整性管理。
（五）加强宣传。依法保护天然气长输管道及其设施离不开各地人民群众的理解和支持。各地和天然气管道输送企业要集中时间和人员，充分利用各种途径，采取多种方法和手段，深入到管道沿线的单位和村庄进行宣传教育，大力宣贯《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》以及国家的方针、政策，提高全社会特别是管道沿线单位和群众保护管道安全的责任意识，提高维护输气管道安全的自觉性，让社会各界和广大群众充分认识保护天然气管道安全的重要性及违法违规行为应承担的法律责任。要制定和完善举报奖励办法，发布通告和公布举报电话，充分调动群众参与专项行动的积极性，努力营造群众参与监督、全社会广泛支持的保护天然气管道安全的良好社会氛围。
（六）专项整治。各地要按照规范要求，会同天然气管道输送企业，对管道沿线隐患进行认真排查，对发现的问题和漏洞，要逐一登记在册，明确整改要求和期限，对一时不能解决的工作难点，要及时研究制定保障安全措施。对重大的安全隐患要进行挂牌督办，确保按时完成各阶段整治任务。
对于工程建设而言，管理是必不可少的，其中油气管道的建设更是如此，这就需要我们提起足够的的重视，从设计、施工、管理、检查、宣传等方面综合治理，及时发现问题解决问题，强化应对措施，不断的保障油气管道的安全管理。
参考文献：
[1]丁春建.石油天然气长运输管道的泄漏检测以及定位技术研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（28）：2989-2989.
[2]张青勇，毕建伟，康超等.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].油气田地面工程，2010，29（10）：77-78.
[3]冯新宇.GIS在油气长输管道安全管理中的应用[C].//第七届ArcGIS暨ERDAS中国用户大会论文集.2006：770-775.
[4]周彬.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（8）：203.