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【摘 要】 文章首先阐述了建筑工程概预算特点，然后探讨了工程概预算编制与工程造价的关系，最后对建筑工程概预算存在的问题及解决对策进行了分析。
【关键词】 建筑工程；预算；问题
一、前言
近年来，我国在建筑工程概预算方面虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对建筑工程概预算存在的问题及对策的分析，对确保建筑工程的发展有着重要意义。
二、建筑工程概预算特点
要实现建筑工程最大化经济效益，在落实国家经济政策的同时，还需要有完善的监督工具和管理方法。建筑工程概预算是工程建设中一种有效的监督工具和管理方法。从现代建筑行业发展形势来看，在建筑工程中编制工程概预算是推动建筑行业可持续发展的必然趋势。建筑工程与其他生产行业不同，它有着自身独特的生产特点。由于建筑工程生产活动较为特殊，每项建筑工程在空间位置上都是固定的、唯一的，这就使得生产资料与施工人员存在必定的流动性，也使得建筑所需费用存在一定差异。因此，建筑工程必须结合自身特点，采用建筑工程概预算来控制建筑工程投资成本和造价。在保证建筑工程质量的基础上，实现最大化经济效益，对促进社会经济和建筑企业发展具有极其重要的现实意义。
三、工程概预算编制与工程造价的关系
建设工程概预算是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理和控制工作。
四、建筑工程概预算存在的问题
1、粗糙的工程概预算编制
一些建筑工程的概预算编制过于粗糙，不仅内容不够完整，并且还有少算、冒算的现象出现，甚至还有一些建设单位为了早日收回成本，勘察设计阶段的时间和周期太短，导致设计工作的深度不够，没有进行仔细的调查和依据，就进行了设计，以至设计的水平没有达到相关要求，设计完成之后，也没有进行严格的审查，结果导致在实施工程的过程中又得需要增补相关的建设内容，因此，在一定程度上增加了工程的投资。
2、设计变更的因素构成对预结算的影响
工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计人员为了适应工程建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。
3、没有严格计取各项费用
编制设计概预算，除需要计算人工、机械和材料等直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其他费用。例如，其他直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等；各个地区对直接费以外的其他费用的计取有不同的规定，取费的基础，计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定；与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系。
4、材料价格差异问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、综合性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间的变化会有明显的变化，这就要求工程造价人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新動态、新趋势外，还要深入到建筑市场进行市场调研，合理确定材料价格，进而做到材料调差项目更复合实际；材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程概预算中不容忽视。
5、项目招投标活动进行不够规范
招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。
6、在施工阶段建筑概预算管理不力
一直以来，建筑公司施工项目的工程结算方式都是比较简单的形式，时常有施工项目工程结算概念、工程结算目标、结算职责等不清楚的现象存在，施工项目的工程结算工作一般由各分项部门各自安排，造成结算不及时，很多工程在完工后的相当长的一段时间内都没有完成结算工作，由此导致后面结算时误结、重结、多结等现象，并造成了对建筑工程成本总费用的失控。同时，由于核算没有及时准确的进行，在工程项目阶段的成本数据失真，对公司的长远发展也造成了影响，在施工过程中，偏低的监理服务水平，对业主方的不规范管理，造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面的漏洞，这些都会导致建筑工程造价的提高。
五、建筑工程概预算管理中存在问题的解决对策
1、详细编写工程概预算
在编制工程概预算时，建筑企业应克服工程数量繁杂、时间紧、任务重容易出现漏算、多算的情况，经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，加强审核力度，使工程造价严格控制在已批准的概预算投资额度内，提高概预算编制的准确性，严格控制工程造价。另外，建筑工程设计人员要广泛搜集相关的基础资料，充分考虑本建筑企业的实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资额度详细编写建筑工程概预算，努力优化设计工程概预算设计方案，保证工程概预算的准确性和科学性。当然，编制工程概预算也不能一味地追求节省投资、开源节流等方面，而是应该尊重事实、尊重科学，在实行限额设计的同时，还要注重优化设计、兼顾功能同步进行。
2、规范工程概预算管理程序
首先，建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。在建筑工程概预算管理过程中，必须一切从全局出发，充分调动任何一个相关人员的积极性与主动性，促使建筑工程概预算管理控制的每个群体和组织的所有成员目标达成一致，从而能够在一定程度上不断地提升管理水平。其次，各建筑企业必须严格规范招投标工作程序，杜绝招投标中的各种不正当行为。应当将招投标工作置于一个非常重要的位置上来对待，充分利用互联网信息资源和计算机专业人员，认真细致地组织建筑工程概预算管理，为做好建筑工程概预算管理奠定坚实的资源基础。
3、加强对建筑设计工作的监管
首先，在建筑工程概预算管理过程中，必须加大监管力度，充分发挥政府部门和建筑企业的监管职能。建筑企业必须严格监控建筑工程施工项目的可行性研究和投资额度的审批程序，一定要做到时时监督检查、处处跟踪监理，保证工程概预算控制在投资额度内，提高工程概预算的合理性和准确性。同时，政府部门还应采取各项有力措施加大对建筑设计工作的监管力度。其次，科学设计建筑工程图纸。要提高建筑工程设计的质量，必须减少施工图纸的失误，防止出现错漏缺现象，增强施工图概预算的准确性和科学性，有效地防止“三超”现象的出现，科学、准确、合理地编制建筑工程概预算。
六、结束语
综上所述，通过对建筑工程的概预算分析，进一步明确了概预算问题在建筑工程中的重要性。因此，在建筑工程的后续发展中，我们要根据实际情况，合理的解决建筑工程中概预算所存在的问题，确保建筑工程的顺利进行。
参考文献：
[1]窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策.科技创新与应用，2012（04）：49
[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究.企业导报，2010（05）：38-42
[3]皮娟娟.建筑工程概预算若干问题及对策分析.科技资讯，2011（36）：136
【关键词】 建筑工程；预算；问题
一、前言
近年来，我国在建筑工程概预算方面虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对建筑工程概预算存在的问题及对策的分析，对确保建筑工程的发展有着重要意义。
二、建筑工程概预算特点
要实现建筑工程最大化经济效益，在落实国家经济政策的同时，还需要有完善的监督工具和管理方法。建筑工程概预算是工程建设中一种有效的监督工具和管理方法。从现代建筑行业发展形势来看，在建筑工程中编制工程概预算是推动建筑行业可持续发展的必然趋势。建筑工程与其他生产行业不同，它有着自身独特的生产特点。由于建筑工程生产活动较为特殊，每项建筑工程在空间位置上都是固定的、唯一的，这就使得生产资料与施工人员存在必定的流动性，也使得建筑所需费用存在一定差异。因此，建筑工程必须结合自身特点，采用建筑工程概预算来控制建筑工程投资成本和造价。在保证建筑工程质量的基础上，实现最大化经济效益，对促进社会经济和建筑企业发展具有极其重要的现实意义。
三、工程概预算编制与工程造价的关系
建设工程概预算是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理和控制工作。
四、建筑工程概预算存在的问题
1、粗糙的工程概预算编制
一些建筑工程的概预算编制过于粗糙，不仅内容不够完整，并且还有少算、冒算的现象出现，甚至还有一些建设单位为了早日收回成本，勘察设计阶段的时间和周期太短，导致设计工作的深度不够，没有进行仔细的调查和依据，就进行了设计，以至设计的水平没有达到相关要求，设计完成之后，也没有进行严格的审查，结果导致在实施工程的过程中又得需要增补相关的建设内容，因此，在一定程度上增加了工程的投资。
2、设计变更的因素构成对预结算的影响
工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计人员为了适应工程建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。
3、没有严格计取各项费用
编制设计概预算，除需要计算人工、机械和材料等直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其他费用。例如，其他直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等；各个地区对直接费以外的其他费用的计取有不同的规定，取费的基础，计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定；与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系。
4、材料价格差异问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、综合性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间的变化会有明显的变化，这就要求工程造价人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新動态、新趋势外，还要深入到建筑市场进行市场调研，合理确定材料价格，进而做到材料调差项目更复合实际；材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程概预算中不容忽视。
5、项目招投标活动进行不够规范
招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。
6、在施工阶段建筑概预算管理不力
一直以来，建筑公司施工项目的工程结算方式都是比较简单的形式，时常有施工项目工程结算概念、工程结算目标、结算职责等不清楚的现象存在，施工项目的工程结算工作一般由各分项部门各自安排，造成结算不及时，很多工程在完工后的相当长的一段时间内都没有完成结算工作，由此导致后面结算时误结、重结、多结等现象，并造成了对建筑工程成本总费用的失控。同时，由于核算没有及时准确的进行，在工程项目阶段的成本数据失真，对公司的长远发展也造成了影响，在施工过程中，偏低的监理服务水平，对业主方的不规范管理，造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面的漏洞，这些都会导致建筑工程造价的提高。
五、建筑工程概预算管理中存在问题的解决对策
1、详细编写工程概预算
在编制工程概预算时，建筑企业应克服工程数量繁杂、时间紧、任务重容易出现漏算、多算的情况，经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，加强审核力度，使工程造价严格控制在已批准的概预算投资额度内，提高概预算编制的准确性，严格控制工程造价。另外，建筑工程设计人员要广泛搜集相关的基础资料，充分考虑本建筑企业的实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资额度详细编写建筑工程概预算，努力优化设计工程概预算设计方案，保证工程概预算的准确性和科学性。当然，编制工程概预算也不能一味地追求节省投资、开源节流等方面，而是应该尊重事实、尊重科学，在实行限额设计的同时，还要注重优化设计、兼顾功能同步进行。
2、规范工程概预算管理程序
首先，建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。在建筑工程概预算管理过程中，必须一切从全局出发，充分调动任何一个相关人员的积极性与主动性，促使建筑工程概预算管理控制的每个群体和组织的所有成员目标达成一致，从而能够在一定程度上不断地提升管理水平。其次，各建筑企业必须严格规范招投标工作程序，杜绝招投标中的各种不正当行为。应当将招投标工作置于一个非常重要的位置上来对待，充分利用互联网信息资源和计算机专业人员，认真细致地组织建筑工程概预算管理，为做好建筑工程概预算管理奠定坚实的资源基础。
3、加强对建筑设计工作的监管
首先，在建筑工程概预算管理过程中，必须加大监管力度，充分发挥政府部门和建筑企业的监管职能。建筑企业必须严格监控建筑工程施工项目的可行性研究和投资额度的审批程序，一定要做到时时监督检查、处处跟踪监理，保证工程概预算控制在投资额度内，提高工程概预算的合理性和准确性。同时，政府部门还应采取各项有力措施加大对建筑设计工作的监管力度。其次，科学设计建筑工程图纸。要提高建筑工程设计的质量，必须减少施工图纸的失误，防止出现错漏缺现象，增强施工图概预算的准确性和科学性，有效地防止“三超”现象的出现，科学、准确、合理地编制建筑工程概预算。
六、结束语
综上所述，通过对建筑工程的概预算分析，进一步明确了概预算问题在建筑工程中的重要性。因此，在建筑工程的后续发展中，我们要根据实际情况，合理的解决建筑工程中概预算所存在的问题，确保建筑工程的顺利进行。
参考文献：
[1]窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策.科技创新与应用，2012（04）：49
[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究.企业导报，2010（05）：38-42
[3]皮娟娟.建筑工程概预算若干问题及对策分析.科技资讯，2011（36）：136