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中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村,已成为中国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设的总体目标是用15-20年时间,让农村的面貌大为改观,使农民收入有大的提高,城乡收入差距明显缩小。要改变农村的落后面貌,不仅要进行农田水利、道路交通、流通设施、通讯信息等农村基础设施建设,还要进行土地整治、推进农业生产的专业化和产业化、促进农村劳动力的转移,也要建设农村的社会保障制度,发展教育、卫生、文化等公共事业;