贸易摩擦中知识产权相关问题的思考

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  一、中美贸易摩擦的发展和现状
  随着我国经济社会的不断发展,中国与其他国家的贸易摩擦也不断显露。其中,中国与美国的贸易摩擦成为了主流热点话题。2017年,美国以中国的知识产权保护问题为导火线再次对我发起贸易战,美国政府根据“301条款”频频加征中国进口商品关税,同时针对我国对美出口的企业不断发起“337调查”。
  实际上,中美贸易摩擦并非最近才出现。上世纪80年代,美国就已经在知识产权问题上与中国有多次交锋,期间,中美签订了多个知识产权协议。直到上世纪末,中美之间的贸易摩擦多集中在低端产品中。本世纪以来,自中国加入WTO,中美之间的贸易摩擦开始集中于劳动密集型产业的产品,美国更加多次指责中国对知识产权的保护力度不够。从2007年到2018年,美国跳过WTO谈判,直接对华发起的“337调查”就有将近50%,更多的贸易摩擦集中在了技术型产品上,并且,美国连续多年将中国列入“301条款”的重点观察国名单,在2017年发布的知识产权保护报告中,美国将中国的多家企业列入“恶名市场”名单,并率先打响贸易战。
  美国主动发起的此次贸易战,原因主要有两点:
  1、中美贸易中,我国贸易逆差巨大。根据2017年美国商务部的统计,美国对华逆差约为3750亿美元,远大于中方统计的1960亿美元,同时美国从中国进口的产品远高于中国对美国的进口,这种贸易不均衡导致美国开始提高中国进口关税,实施反倾销、反补贴等措施。其中,美国政府认为中美双方关于知识产权的分歧导致了两国之间的贸易不均衡,因此知识产权是此次贸易战的核心问题。
  2、特朗普政府维护其世界霸主地位,担忧中国崛起对其产生威胁。中国提出“2025战略”,大力发展高新技术产业,使得美国长期垄断该行业并从中大量牟利的现状被打破;作为全球第二大经济体的中国提出的一系列外交政策和理念,使得中国的大国地位不断稳固并提升。
  二、他国贸易摩擦事件带来的经验教训
  历数中美贸易摩擦,特别是知识产权贸易摩擦,中方往往处于劣势地位。由于中国在东亚经济一体化中的自由化程度不高,因此美国通过发挥TPP与战略安全问题的互动功能,开辟出一条美国主导的东亚经济一体化道路,试图替代日本,利用自身的产业优势,形成美国处于顶层的新型产业分工,重构东亚经济,据“中国于门外”【1】。而我国当前的经济发展阶段与上世纪80年代的日本状况相当,经济运行中也面临相似的问题。因此,我们可以从日本经历的美日贸易摩擦中,吸取经验和教训,这对我国更好的应对中美贸易摩擦具有较好的借鉴意义。
  上世纪50年代开始,美日两国开启了长达40年的大规模贸易摩擦。二战后,日本在美国的扶持下经济快速发展,确立了对外出口尤其是对美贸易为主的经济发展战略,成为仅此于美国的全球第二大经济体。自上世纪50年代中期,日本对美的贸易逆差不断扩大,并迅速脱离了对美国的依赖,不断对美国的经济产生冲击。初期,美国给予了日本在纺织品产业的关税优惠政策,这使得日本的这一核心产业在1956年的美国市场份额超过了50%。之后,美国先后多次与日本达成纺织品的贸易协定,有力打压了日本的这种强劲势头。
  而随后,日本的经济发展迅猛,产业结构也逐渐从劳动密集型轻工业转向了资本密集型的重工业,进而转型为高科技行业,在全球多种工业品市场中占据有力地位。自此,彩电、钢铁、汽车、半导体、电信产业不断爆发美日贸易摩擦。美国对日本不断发起加征进口税、反倾销、反并购、301条款等手段,要求日本与美国定期谈判,并减少出口。另外,美国通过立法来限制日本商品的进口,制裁日本半导体产业的出口。
  而在种种手段效果甚微的情况下,美国打出了一副王牌,通过政治和经济手段,于1985年签订了五国《广场协议》,加速日元升值,使得日本出口急剧下降,日本政府不断宽松货币,提供积极的财政政策,使得房地产泡沫迅速破裂,经济一度回落。到上世纪90年代,美国更是通过“超级301条款”,迫使日本进一步开放国内市场。至此,日本在这场40年的贸易战中全面溃败。
  纵观此次贸易战,笔者得出以下几点经验教训:
  1、美国占据主动,而日本不断妥协退让。日本的这种妥协,将原来的贸易摩擦升級到金融制裁,使得经济急剧震荡。
  2、日本受地缘政治影响,经济过度依赖出口,一旦发生贸易摩擦,很容易对国内经济造成巨大影响。
  3、日本在面对美国的主动,“拖”成为主要战略。在美国对某一产业实施贸易制裁时,日本一拖再拖,到该产业成为非主流产业后再与美国达成协定,给新兴产业发展留下了过渡时间。
  4、日本在美国倒逼下加快产业升级转型,政府从各个方面促进不同行业发展,使得日本产业完成了从轻工业到重工业,再到技术型产业的转变。
  三、中国如何应对知识产权的贸易摩擦
  综上可知,美国在贸易摩擦中通过不断加大谈判砝码使得其与日本之间的贸易战占据了上风。对于我国而言,我们都需要加强对经济的控制,不断提高我国的核心竞争力。
  1、加强知识产权保护,建立健全知识产权法律体系,建立良好的营商环境。在政府的大力主导下,我们在知识产权法律法规的健全以及执法方面正在快速改善。据统计,境外公司在我国提起的专利侵权诉讼的胜诉率达到80%,赔偿额度也调高到了最高500万元。2018年国务院机构改革中,重组了国家知识产权局,整合了相关职能,强化了知识产权的保护。
  2、完善创新机制,加快驱动产业创新发展和转型。2018年出现的“中兴事件”让国人清醒认识到企业自主创新是当前我们面临的首要问题。国家要不断扶持企业自主创新,降低对进口技术的依赖。
  3、提高中国企业对知识产权的认识以及保护意识。企业应当加强自主知识产权的研发和布局,成为合法的权利人才能解决被动局面。同时建立知识产权相关部门,完善企业知识产权配套体系,建立知识产权预警和防范风险机制,正确对待侵权和诉讼。
  4、积极行动不放弃。对于企业而言,在面对来自外国的知识产生诉讼,要综合考虑成本和结果带来的影响,同时不能一味的退让妥协,反而会让自己处于更加被动的地位。
  参考文献:
  [1]程静,《试论由知识产权引起的中美贸易摩擦》。
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