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国家“八七”扶贫攻坚计划至2000年已基本结束，各地都取得了明显的成效。由于贫困人口绝大数居住在高寒山区、石灰岩地区、少数民族乡（镇），自然灾害频繁。加之扶贫资金是投入一些生活、生产基础设施的一次性资金，是解决温饱的活命钱；由于地方配套资金不足，层层转包，项目工程难兔存在隐患，几年后势必出现质量问题，维修费用难以落实；贫困人口长期养成的“等、靠、要”依赖心理依然严重，已有的扶贫成果比较脆弱，如果不继续从根本上完善和巩固扶贫成效，多年后已脱贫的人口会重新返贫，出现“年年扶贫年年贫”的怪圈。因此，贫困地区要想