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凌海市基层慈善组织网络建设工作是从2007年下半年开始的。到2011年初，全市共建立基层慈善分会36个，各分会下属的工作联络站554个，发展会员16915名。在全市已初步形成了市、鄉镇、村三级慈善组织网络。
一、充分认识加强基层组织网络建设的重要意义
凌海市慈善总会自2006年8月成立以后，由于当时基层慈善组织尚未建立，致使他们在工作中也遇到了不少的困难和问题。一是开展工作不方便。由于慈善会是民间组织、社会团体，不能向政府部门部署工作。所以，他们下去开展工作时往往是凭感情、靠面子，总觉得理不直、气不壮；二是安排活动不顺畅。各乡镇负责慈善具体工作的是民政办，而慈善会在开展活动需要做安排布置时，却不便直接召开有关人员参加的会议，往往是靠主管部门民政局，把“台”搭好了，他们才能去“唱戏”。虽然有些工作也开展了，但总显得名不正、言不顺；三是具体工作难落实。由于下面没有“腿”，再加上总会人手少、精力有限，除了把握全局、对整体工作做出安排部署外，对具体工作难以抓细、抓实。近一年的工作实践使他们认识到，要做好慈善工作，就必须加强基层组织网络建设，这样才能夯实慈善事业发展的基础。
二、精心组织，建立基层慈善工作机构
他们在组织网络建设上的总体构想是，在市级已成立慈善总会的基础上，乡镇（市直系统）建立慈善分会，村（社区、市直系统下属的企事业单位）建立慈善工作联络站。从而形成市、乡镇、村三级上下衔接、协调一致的慈善工作体系。在筹建工作中、他们本着积极稳妥、注重实效的原则，按照试点先行、分批指导、积极发展、稳步推进的方法，在全市范围内筹建基层慈善组织。他们的具体做法是：1.制定方案，抓好试点。借鉴外地经验，结合本地的具体情况，他们于2007年7月研究制定了《凌海市慈善总会组织网络建设（试行）方案》。并选定4个乡镇、5个局（系统）做为先行试点，筹备成立慈善分会。到2007年底，试点单位全部成立了慈善分会。同时，把下属的村级慈善工作联络站也建了起来。2.典型引路，全面铺开。他们认真总结了试点单位的经验，在2008年5月市委、市政府召开的以筹建基层慈善组织为主要内容的慈善工作会议上，重点部署了这项工作，并请安屯乡、沈家台镇、教育局做了典型经验介绍。会后，基层组织网络建设工作全面铺开。3.巡回指导，分片包干。在市里的会议结束以后，6名驻会会长、副会长分为两组，到十几个乡镇和市直部门去沟通和衔接，推动和落实筹建工作。经过4个多月的工作，通过共同努力，到10月底，计划中的17个乡镇和市直9个系统（单位）全部完成了筹建工作，成立了慈善分会和基层工作联络站。4.以会代训，明确任务。基层组织和工作机构建立以后，他们及时召开了由各分会会长、秘书长参加的“基层慈善组织工作会议”。经民政局同意，会议还规定，各乡镇的慈善分会与民政办合署办公，还发放了由民政局统一刻制的分会印章和牌匾。通过这种以会代训的方式，使与会人员明确了基层慈善组织的工作任务和开展工作的思路和方法。
三、分支机构依法注册登记，基层组织更加完善和规范
为了使基层工作机构的运作更加规范和合法，2009年他们重点抓了分支机构的依法注册登记工作。按照“完善一批申报一批”的办法，会同市民政局多次到锦州市民政局申请注册登记。到2009年底，36个慈善分会已全部依法注册登记。领取了社团主管部门颁发的“社会团体分支（代表）机构登记证书”。从而使基层慈善组织走上了依法运作的轨道。
四、充分发挥基层分会作用，不断提升行业慈善水平
在市、乡镇、村三级慈善组织网络已基本形成的基础上，他们进一步加强了基层组织建设，充分发挥基层分会的作用，努力打造“上下联动、协调配合、优势互补、共济民生”的工作平台，不断提升全行业的慈善水平。
各慈善分会从本地（系统、单位）的实际出发，把慈善工作和本职工作紧密结合起来，取得了较好的效果。市教育局分会把传播慈善理念当做对学生进行素质教育的重要内容，使孩子们在爱心路上茁壮成长。一高中学生李婷婷和母亲相依为命，在其母亲严重烧伤、急需治疗的情况下，全校师生为其捐款5.8万元；在上级没有统一组织捐款的情况下，他们号召广大师生为玉树地震灾区和南方严重干旱灾区分别捐款43万多元和3.1万多元。宗教分会成立近4年来，结合各个宗教教义都包含扶贫济困、救苦救难、慈悲行善思想的特点，共组织慈善活动近百次，捐款捐物折合人民币100多万元。沈家台镇分会把慈善工作和民政工作结合起来，积极为困难群众解决实际困难。主动联系陆军预备役后勤保障旅和张杠村结成帮扶对象，部队投资5万元为该村修建了3500延米长的“爱民路”。
一、充分认识加强基层组织网络建设的重要意义
凌海市慈善总会自2006年8月成立以后，由于当时基层慈善组织尚未建立，致使他们在工作中也遇到了不少的困难和问题。一是开展工作不方便。由于慈善会是民间组织、社会团体，不能向政府部门部署工作。所以，他们下去开展工作时往往是凭感情、靠面子，总觉得理不直、气不壮；二是安排活动不顺畅。各乡镇负责慈善具体工作的是民政办，而慈善会在开展活动需要做安排布置时，却不便直接召开有关人员参加的会议，往往是靠主管部门民政局，把“台”搭好了，他们才能去“唱戏”。虽然有些工作也开展了，但总显得名不正、言不顺；三是具体工作难落实。由于下面没有“腿”，再加上总会人手少、精力有限，除了把握全局、对整体工作做出安排部署外，对具体工作难以抓细、抓实。近一年的工作实践使他们认识到，要做好慈善工作，就必须加强基层组织网络建设，这样才能夯实慈善事业发展的基础。
二、精心组织，建立基层慈善工作机构
他们在组织网络建设上的总体构想是，在市级已成立慈善总会的基础上，乡镇（市直系统）建立慈善分会，村（社区、市直系统下属的企事业单位）建立慈善工作联络站。从而形成市、乡镇、村三级上下衔接、协调一致的慈善工作体系。在筹建工作中、他们本着积极稳妥、注重实效的原则，按照试点先行、分批指导、积极发展、稳步推进的方法，在全市范围内筹建基层慈善组织。他们的具体做法是：1.制定方案，抓好试点。借鉴外地经验，结合本地的具体情况，他们于2007年7月研究制定了《凌海市慈善总会组织网络建设（试行）方案》。并选定4个乡镇、5个局（系统）做为先行试点，筹备成立慈善分会。到2007年底，试点单位全部成立了慈善分会。同时，把下属的村级慈善工作联络站也建了起来。2.典型引路，全面铺开。他们认真总结了试点单位的经验，在2008年5月市委、市政府召开的以筹建基层慈善组织为主要内容的慈善工作会议上，重点部署了这项工作，并请安屯乡、沈家台镇、教育局做了典型经验介绍。会后，基层组织网络建设工作全面铺开。3.巡回指导，分片包干。在市里的会议结束以后，6名驻会会长、副会长分为两组，到十几个乡镇和市直部门去沟通和衔接，推动和落实筹建工作。经过4个多月的工作，通过共同努力，到10月底，计划中的17个乡镇和市直9个系统（单位）全部完成了筹建工作，成立了慈善分会和基层工作联络站。4.以会代训，明确任务。基层组织和工作机构建立以后，他们及时召开了由各分会会长、秘书长参加的“基层慈善组织工作会议”。经民政局同意，会议还规定，各乡镇的慈善分会与民政办合署办公，还发放了由民政局统一刻制的分会印章和牌匾。通过这种以会代训的方式，使与会人员明确了基层慈善组织的工作任务和开展工作的思路和方法。
三、分支机构依法注册登记，基层组织更加完善和规范
为了使基层工作机构的运作更加规范和合法，2009年他们重点抓了分支机构的依法注册登记工作。按照“完善一批申报一批”的办法，会同市民政局多次到锦州市民政局申请注册登记。到2009年底，36个慈善分会已全部依法注册登记。领取了社团主管部门颁发的“社会团体分支（代表）机构登记证书”。从而使基层慈善组织走上了依法运作的轨道。
四、充分发挥基层分会作用，不断提升行业慈善水平
在市、乡镇、村三级慈善组织网络已基本形成的基础上，他们进一步加强了基层组织建设，充分发挥基层分会的作用，努力打造“上下联动、协调配合、优势互补、共济民生”的工作平台，不断提升全行业的慈善水平。
各慈善分会从本地（系统、单位）的实际出发，把慈善工作和本职工作紧密结合起来，取得了较好的效果。市教育局分会把传播慈善理念当做对学生进行素质教育的重要内容，使孩子们在爱心路上茁壮成长。一高中学生李婷婷和母亲相依为命，在其母亲严重烧伤、急需治疗的情况下，全校师生为其捐款5.8万元；在上级没有统一组织捐款的情况下，他们号召广大师生为玉树地震灾区和南方严重干旱灾区分别捐款43万多元和3.1万多元。宗教分会成立近4年来，结合各个宗教教义都包含扶贫济困、救苦救难、慈悲行善思想的特点，共组织慈善活动近百次，捐款捐物折合人民币100多万元。沈家台镇分会把慈善工作和民政工作结合起来，积极为困难群众解决实际困难。主动联系陆军预备役后勤保障旅和张杠村结成帮扶对象，部队投资5万元为该村修建了3500延米长的“爱民路”。