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胡锦涛总书记在2009年1月22日召开的全国宣传思想工作会议上，向各级领导干部提出了“提高同媒体打交道的能力”的新课题。工商行政管理机关作为主管流通领域市场秩序的职能部门，履行职能与业户及人民群众日常生活密切相关，自然成为大众传媒关注的焦点部门。各级工商机关和领导干部在与媒体打交道方面做了一些工作，取得了一定成效。但也应该看到，面对群众诉求日益增多，媒体反应迅速、监督力度加大的情况，部分单位和少数基层干部在如何正确面对媒体监督，如何与媒体打交道方面还存在思想认识不到位、处置方法不当、应对能力不足等问题。有的漠视媒体，不把媒体放在眼里；有的“怕”媒体，唯恐避之不及；有的“堵”媒体，拒绝、抵触媒体的采访报道：有的“压”媒体，通过上级给媒体施加压力，不让进行正常采访或报道：有的对媒体存在偏见，责怪媒体多事、添乱，“捅娄子”，“只重炒作，不讲社会效果”；还有的在媒体面前往往无所适从，甚至手足无措，没有相应的举措，陷入被动境地。如何正确应对媒体监督，如何畅顺沟通机制，及时发布权威信息，用正面舆论引导、占领新闻宣传舆论阵地，是一个重大而紧迫的课题。
一、充分认识提高同媒体打交道能力的意义
媒体是报纸、电台、电视台、网络和杂志的总称。具有传播速度快，影响面广、聚焦社会眼球的特点。媒体不仅是“党和政府的喉舌”，也是社会公众表达诉求的平台，具有强大的导向作用和对政府机关普遍的监督功能。随着国家政治文明的不断进步，改革发展的深入，社会环境的深刻变化。民主空气越来越浓厚，媒体的作用越来越大。各级党委政府高度重视媒体的声音，日益把媒体作为社情民意的“晴雨表”，衡量施政好坏的“评价器”，把媒体作为问政于民，倾听批评，促进工作的重要渠道。
首先，提高与媒体打交道的能力是新形势对行政执法机关的迫切要求。近年来，随着我国民主建设进程的加快，媒体作为公众代表意识的增长，对政府的监督力度日益增强。我国经济社会发展也进入了“转型期”、“调整期”和各种社会矛盾的“凸显期”、“高发期”。工商行政机关承担着监管社会主义市场经济秩序的重要职责，其工作与企业的发展和群众生活密切相关，因此成为媒体和公众的“聚焦点”。在“住改商”、无照经营整治、食品安全监管、消费维权、打击传销等工商日常工作和“非典”、“白云毒酒”、“苏丹红”、“肉精”等公共突发事件中，广州地区主流媒体第一时间介入，接连追踪报道，在报道事件发生原因、进展的同时，有时也对有关执法机关提出批评，力度之大，前所未有。同时，以网络为代表的新媒体超常发展，出现了网络恶炒、网络审判、网络暴力、人肉搜索等异常现象，稍有不慎或处置不当，往往会引发群体性事件，甚至会影响社会稳定。影响政府和群众的联系。如果一味回避新闻媒体，不和新闻媒体打交道，想“捂住盖住”。其结果只能是适得其反。新形势下，我们必须学会与媒体打交道。学会正确面对媒体监督，掌握如何通过媒体占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾，形成有利于本地区本部门各阶段的工作任务顺利开展的方法。事实说明，善于与媒体打交道，既是新形势的要求，也是重视和正确对待民主监督的表现，更是检验一个领导班子或一名领导干部的思想境界和执政能力的“试金石”。
其次，提高同媒体打交道的能力是履行职责的迫切需要。与媒体打交道就是与公众打交道，提高同媒体打交道的能力就是提高做好工作的能力。媒体既有监督功能，也有推动工作的功能。我们要注意及时听取媒体批评的声音，将媒体监督作为改进工作的手段。同时也要善于运用媒体推动工作，利用好媒体这个强大的平台，有利于宣传国家工商行政管理方面的法律法规和政策规定，有利于集思广益、发扬民主、科学决策，维护当地经济秩序和促进经济发展，有利于科学执政、民主执政、依法执政：有利于宣传工商部门的工作，展示工商机关良好形象。因此，提高领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力。是工商部门各级领导干部更好地履行职责的需要，关系到工商工作的推动和工商事业的成败。
再次，提高与媒体打交道的能力是提高综合素质的迫切需要。在当今信息化时代，媒体无处不在，各级领导干部要在瞬息万变的形势下。积极、主动地面对媒体，并协助进行各种调查、采访，充分运用强大的现代传媒工具在第一时间发布权威信息，以准确可靠的新闻事实回答某些传言和歪曲报道，用正面舆论引导占领新闻宣传阵地，这就要求各级领导干部要具备较高的政治素质、业务素质，熟悉媒体运行规律。如果一个领导干部政治意识和大局意识不强，对国家的方针政策法规不能了如指掌，对媒体的基本功能及其运转方式不了解，对辖区的经济和社会发展趋势把握不准确。对本部门的工作情况不熟悉，没有良好的表达能力，就可能在媒体面前不会讲话、讲不好的话甚至讲错话，导致误传信息，误导公众，该说的没有说到位，不实的传言得不到及时澄清，结果小则“丢人现眼”，有损自身形象，大则给党委、政府带来消极影响。
二、建立同媒体有效沟通的机制
同媒体打交道的能力，主要包括运用互联网的能力，接受媒体监督的能力，处置突发公共事件中舆论引导的能力。这些能力，既包括领导干部本人的工作能力。也包括所在机关制度机制的保障能力。就工商行政管理机关而言，在建立机制制度上应该从以下三个方面人手：
第一，整合机构，理顺关系。一些工商机关在宣传机构上设置不尽科学合理，如有的虽然有宣传处，但只对内抓教育培训，不负责对外宣传，名不符实。而此职责却由办公室负责；有的把宣传工作放在人事教育处，等等。应该利用制定“三定方案”机会，科学调整机构设置，把这一职能和相关人员统一到一个部门管理。把对内宣传和对外宣传统一起来。以地级市局为例，所属各级、各部门举办的对外宣传活动、接受的媒体约请采访和海(境)外媒体来访，都要事先向市局宣传部门报告，由宣传部门做好联络协调等工作。日常的记者接待也统一由市局宣传部门负责。各分局(县局)、部门要按照属地管理和归口负责的原则。积极配合，做好接待工作。
第二，建立新闻发布制度。建立新闻发布制度的实质是在第一时间把握舆论控制权。目前这是各级工商机关的弱项，亟待改进。一是设立市局、区(县)局两级新闻发言人，由政策和业务水平高、熟悉工作情况、表达能力强、个人形象好的领导同志担任，负责发布重要新闻和回答记者提问。二是规范市局、分(县)局两级新闻发布程序。对于重大突发事件，由市局宣传部门形成通稿，统一口径，由市局新闻发言人第一时间对外发布，将突发事件的起因、过 程、结果及处理措施告知媒体，牢牢掌握舆论引导的主动权。对于局部的事件，分(县)局发布的新闻要报市局宣传部门审核批准，并在其指导下组织实施。对于市场食品安全检查、消费投诉等日常情况，也应该归口由市局宣传部门统一对外发布。
第三，建立舆情信息报告制度。要高度重视舆情的跟踪和分析研判和报告工作。对媒体反映的问题，要快速反应，做到早发现、早研判、早引导，增强工作的预见性和针对性。一是市局成立舆情监测分析中心，中心放在宣传部门，主要任务是搜集媒体舆论监督信息。要注意整合12315、市局信访办、监察室、网上信访等四种资源，从中发现和收集全局舆情信息动态。二是建立健全分析机制。严格把握工作流程，不断改进服务中心、处理问题的方式方法，做好衔接沟通工作，迅速处理相关问题。三是建立健全督办机制。加大对受理件的督办和督查力度，有效解决批评性报道所反映的问题。领导干部要把学习互联网知识作为一门必修课、基本功，把互联网作为了解世界、掌握资讯，发扬民主、科学决策。推动工作的一个重要窗口和平台。
第四，建立重要工作通气制度。定期或不定期召开媒体(记者站)负责人座谈会，通报重大事件和重点工作进展情况，征求意见，采纳建议；定期或不定期邀请媒体(记者站)负责人和新闻记者参与重点工作、重点事件决策执行过程，增加透明度和公开性。要留意每个阶段媒体和大众关注的焦点话题，及时策划相关活动，及时提供相关素材，满足社会公众需求，从而达到宣传政府形象，加强沟通，增进友谊，密切媒体关系的效果。要进一步提高利用各种媒体特别是网络的水平，及时与当地著名是网站组织活动，接受“灌水”，“拍砖”，树立工商机关开明、进步形象。
第五，制定保障媒体监督纪律，建立问责机制。没有规矩不成方圆。要保证舆论监督落到实处，必须建立相关的纪律。必须明确：不得拒绝接受舆论监督。媒体监督所涉及的单位和个人不得封锁消息、隐瞒事实或故意拖延推诿；不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预：不得对新闻采编人员实施扣压证件和采访设备、限制人身自由、威胁人身安全等行为：不得对舆论监督的信息提供者、舆论监督稿件采编者实施打击报复以及其他干扰舆论监督行为。要把接受舆论监督情况纳入各单位、各部门领导年度综合考评。以提高各级领导的重视程度。同时，要建立相应的问责办法，强化责任追究。
三、提高同媒体打交道的能力
如何与媒体建立正常的关系，如何面对突发事件的采访报道，如何面对媒体批评，从一个方面反映了与媒体打交道的能力和水平。
第一，态度要诚，做到开诚布公，实事求是。要把自己摆在与媒体合作、和记者平等的位置，充分尊重媒体，坦诚对待记者，以尊重和坦诚赢得媒体和记者的理解和支持。在记者面前要开诚布公。做到不失语、不作秀，不抵触，不回避，不搪塞，能说的如实说、充分说；可以有选择地说，但绝对不能说谎言、讲假话。遇到媒体批评，要认真寻找差距，改进工作。对报道不准确、不真实、不全面的事，也应敢于面对，及时说明真相，澄清事实，客观公正地表明态度。
第二，方法要活，做到巧妙应对，灵活处置。当今时代，媒体发达，消息传播速度惊人，特别是负面消息，其传播有时是裂变式的，影响也是雪崩式的。出现被媒体批评曝光的事件时，政府部门一定要及时正确地应对，把握主动权，及时公开信息，把工作的重心放在化解矛盾、维护社会稳定上。要将当前情况、采取的措施和处理结果以最快的速度通知媒体，力争缩小影响。对于失误报道，可以发布澄清声明，就事论事。陈述客观事实和理由，以此来赢得其他媒体的跟进报道。也要学会用法律的手段解决问题。
第三，情况要熟，做到全面掌握，胸有全局。领导干部对于相关工作及情况，要胸中有数，对答如流。有关领导在面对媒体前，必须“做功课”。
第四，“路数”要懂，做到遵循新闻规律，讲究宣传艺术。要了解和掌握媒体工作的一般规律和特点。内部机构和上下级之间的关系。力争做到知己知彼。既要学会从容面对监督，也要学会运用和发挥媒体“栽花”功能。通过主动设置议程。调动媒体的兴奋点，引导媒体按照我们的需要进行报道。通过宣传本系统本部门的先进典型，展现基层干部风采，树立和宣传政府部门的形象。南京市工商局去年利用南京电视台举办面向社会的公开述职述廉活动，走在了全国工商系统前列，人民日报等全国各大媒体纷纷进行正面报道，取得了良好的社会效果。同时。要注意说话语气和技巧，政府与媒体的关系平等，因此回答记者提问，不能像老师讲课。不能以作指示的口吻讲话。面对媒体，语言要朴实。逻辑要严谨，表达要严密准确，注意用事实、数据说话。要注重公务礼仪，着装要严整。仪容要庄重。以良好的素养赢得媒体和公众的好感。
提高与媒体打交道的能力，除了各级领导干部自身的努力。还要各级加强培训。要把提高同媒体打交道的能力纳入干部学习和培训体系。采取党委中心组学习、办培训班和举行报告会、讲座、现场模拟等多种方式，请媒体领导、政府新闻发言人等专家、学者来上课，提高现代媒介素养、传播技能和公共关系的知识。帮助各级领导干部获得同媒体打交道的系统知识，学习国内外政治人士同媒体打交道的成功经验和做法。与此同时，要采取走出去的方式，组织领导干部到媒体参观，增加感性知识。
(作者单位：广州市工商局纪检组)
一、充分认识提高同媒体打交道能力的意义
媒体是报纸、电台、电视台、网络和杂志的总称。具有传播速度快，影响面广、聚焦社会眼球的特点。媒体不仅是“党和政府的喉舌”，也是社会公众表达诉求的平台，具有强大的导向作用和对政府机关普遍的监督功能。随着国家政治文明的不断进步，改革发展的深入，社会环境的深刻变化。民主空气越来越浓厚，媒体的作用越来越大。各级党委政府高度重视媒体的声音，日益把媒体作为社情民意的“晴雨表”，衡量施政好坏的“评价器”，把媒体作为问政于民，倾听批评，促进工作的重要渠道。
首先，提高与媒体打交道的能力是新形势对行政执法机关的迫切要求。近年来，随着我国民主建设进程的加快，媒体作为公众代表意识的增长，对政府的监督力度日益增强。我国经济社会发展也进入了“转型期”、“调整期”和各种社会矛盾的“凸显期”、“高发期”。工商行政机关承担着监管社会主义市场经济秩序的重要职责，其工作与企业的发展和群众生活密切相关，因此成为媒体和公众的“聚焦点”。在“住改商”、无照经营整治、食品安全监管、消费维权、打击传销等工商日常工作和“非典”、“白云毒酒”、“苏丹红”、“肉精”等公共突发事件中，广州地区主流媒体第一时间介入，接连追踪报道，在报道事件发生原因、进展的同时，有时也对有关执法机关提出批评，力度之大，前所未有。同时，以网络为代表的新媒体超常发展，出现了网络恶炒、网络审判、网络暴力、人肉搜索等异常现象，稍有不慎或处置不当，往往会引发群体性事件，甚至会影响社会稳定。影响政府和群众的联系。如果一味回避新闻媒体，不和新闻媒体打交道，想“捂住盖住”。其结果只能是适得其反。新形势下，我们必须学会与媒体打交道。学会正确面对媒体监督，掌握如何通过媒体占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾，形成有利于本地区本部门各阶段的工作任务顺利开展的方法。事实说明，善于与媒体打交道，既是新形势的要求，也是重视和正确对待民主监督的表现，更是检验一个领导班子或一名领导干部的思想境界和执政能力的“试金石”。
其次，提高同媒体打交道的能力是履行职责的迫切需要。与媒体打交道就是与公众打交道，提高同媒体打交道的能力就是提高做好工作的能力。媒体既有监督功能，也有推动工作的功能。我们要注意及时听取媒体批评的声音，将媒体监督作为改进工作的手段。同时也要善于运用媒体推动工作，利用好媒体这个强大的平台，有利于宣传国家工商行政管理方面的法律法规和政策规定，有利于集思广益、发扬民主、科学决策，维护当地经济秩序和促进经济发展，有利于科学执政、民主执政、依法执政：有利于宣传工商部门的工作，展示工商机关良好形象。因此，提高领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力。是工商部门各级领导干部更好地履行职责的需要，关系到工商工作的推动和工商事业的成败。
再次，提高与媒体打交道的能力是提高综合素质的迫切需要。在当今信息化时代，媒体无处不在，各级领导干部要在瞬息万变的形势下。积极、主动地面对媒体，并协助进行各种调查、采访，充分运用强大的现代传媒工具在第一时间发布权威信息，以准确可靠的新闻事实回答某些传言和歪曲报道，用正面舆论引导占领新闻宣传阵地，这就要求各级领导干部要具备较高的政治素质、业务素质，熟悉媒体运行规律。如果一个领导干部政治意识和大局意识不强，对国家的方针政策法规不能了如指掌，对媒体的基本功能及其运转方式不了解，对辖区的经济和社会发展趋势把握不准确。对本部门的工作情况不熟悉，没有良好的表达能力，就可能在媒体面前不会讲话、讲不好的话甚至讲错话，导致误传信息，误导公众，该说的没有说到位，不实的传言得不到及时澄清，结果小则“丢人现眼”，有损自身形象，大则给党委、政府带来消极影响。
二、建立同媒体有效沟通的机制
同媒体打交道的能力，主要包括运用互联网的能力，接受媒体监督的能力，处置突发公共事件中舆论引导的能力。这些能力，既包括领导干部本人的工作能力。也包括所在机关制度机制的保障能力。就工商行政管理机关而言，在建立机制制度上应该从以下三个方面人手：
第一，整合机构，理顺关系。一些工商机关在宣传机构上设置不尽科学合理，如有的虽然有宣传处，但只对内抓教育培训，不负责对外宣传，名不符实。而此职责却由办公室负责；有的把宣传工作放在人事教育处，等等。应该利用制定“三定方案”机会，科学调整机构设置，把这一职能和相关人员统一到一个部门管理。把对内宣传和对外宣传统一起来。以地级市局为例，所属各级、各部门举办的对外宣传活动、接受的媒体约请采访和海(境)外媒体来访，都要事先向市局宣传部门报告，由宣传部门做好联络协调等工作。日常的记者接待也统一由市局宣传部门负责。各分局(县局)、部门要按照属地管理和归口负责的原则。积极配合，做好接待工作。
第二，建立新闻发布制度。建立新闻发布制度的实质是在第一时间把握舆论控制权。目前这是各级工商机关的弱项，亟待改进。一是设立市局、区(县)局两级新闻发言人，由政策和业务水平高、熟悉工作情况、表达能力强、个人形象好的领导同志担任，负责发布重要新闻和回答记者提问。二是规范市局、分(县)局两级新闻发布程序。对于重大突发事件，由市局宣传部门形成通稿，统一口径，由市局新闻发言人第一时间对外发布，将突发事件的起因、过 程、结果及处理措施告知媒体，牢牢掌握舆论引导的主动权。对于局部的事件，分(县)局发布的新闻要报市局宣传部门审核批准，并在其指导下组织实施。对于市场食品安全检查、消费投诉等日常情况，也应该归口由市局宣传部门统一对外发布。
第三，建立舆情信息报告制度。要高度重视舆情的跟踪和分析研判和报告工作。对媒体反映的问题，要快速反应，做到早发现、早研判、早引导，增强工作的预见性和针对性。一是市局成立舆情监测分析中心，中心放在宣传部门，主要任务是搜集媒体舆论监督信息。要注意整合12315、市局信访办、监察室、网上信访等四种资源，从中发现和收集全局舆情信息动态。二是建立健全分析机制。严格把握工作流程，不断改进服务中心、处理问题的方式方法，做好衔接沟通工作，迅速处理相关问题。三是建立健全督办机制。加大对受理件的督办和督查力度，有效解决批评性报道所反映的问题。领导干部要把学习互联网知识作为一门必修课、基本功，把互联网作为了解世界、掌握资讯，发扬民主、科学决策。推动工作的一个重要窗口和平台。
第四，建立重要工作通气制度。定期或不定期召开媒体(记者站)负责人座谈会，通报重大事件和重点工作进展情况，征求意见，采纳建议；定期或不定期邀请媒体(记者站)负责人和新闻记者参与重点工作、重点事件决策执行过程，增加透明度和公开性。要留意每个阶段媒体和大众关注的焦点话题，及时策划相关活动，及时提供相关素材，满足社会公众需求，从而达到宣传政府形象，加强沟通，增进友谊，密切媒体关系的效果。要进一步提高利用各种媒体特别是网络的水平，及时与当地著名是网站组织活动，接受“灌水”，“拍砖”，树立工商机关开明、进步形象。
第五，制定保障媒体监督纪律，建立问责机制。没有规矩不成方圆。要保证舆论监督落到实处，必须建立相关的纪律。必须明确：不得拒绝接受舆论监督。媒体监督所涉及的单位和个人不得封锁消息、隐瞒事实或故意拖延推诿；不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预：不得对新闻采编人员实施扣压证件和采访设备、限制人身自由、威胁人身安全等行为：不得对舆论监督的信息提供者、舆论监督稿件采编者实施打击报复以及其他干扰舆论监督行为。要把接受舆论监督情况纳入各单位、各部门领导年度综合考评。以提高各级领导的重视程度。同时，要建立相应的问责办法，强化责任追究。
三、提高同媒体打交道的能力
如何与媒体建立正常的关系，如何面对突发事件的采访报道，如何面对媒体批评，从一个方面反映了与媒体打交道的能力和水平。
第一，态度要诚，做到开诚布公，实事求是。要把自己摆在与媒体合作、和记者平等的位置，充分尊重媒体，坦诚对待记者，以尊重和坦诚赢得媒体和记者的理解和支持。在记者面前要开诚布公。做到不失语、不作秀，不抵触，不回避，不搪塞，能说的如实说、充分说；可以有选择地说，但绝对不能说谎言、讲假话。遇到媒体批评，要认真寻找差距，改进工作。对报道不准确、不真实、不全面的事，也应敢于面对，及时说明真相，澄清事实，客观公正地表明态度。
第二，方法要活，做到巧妙应对，灵活处置。当今时代，媒体发达，消息传播速度惊人，特别是负面消息，其传播有时是裂变式的，影响也是雪崩式的。出现被媒体批评曝光的事件时，政府部门一定要及时正确地应对，把握主动权，及时公开信息，把工作的重心放在化解矛盾、维护社会稳定上。要将当前情况、采取的措施和处理结果以最快的速度通知媒体，力争缩小影响。对于失误报道，可以发布澄清声明，就事论事。陈述客观事实和理由，以此来赢得其他媒体的跟进报道。也要学会用法律的手段解决问题。
第三，情况要熟，做到全面掌握，胸有全局。领导干部对于相关工作及情况，要胸中有数，对答如流。有关领导在面对媒体前，必须“做功课”。
第四，“路数”要懂，做到遵循新闻规律，讲究宣传艺术。要了解和掌握媒体工作的一般规律和特点。内部机构和上下级之间的关系。力争做到知己知彼。既要学会从容面对监督，也要学会运用和发挥媒体“栽花”功能。通过主动设置议程。调动媒体的兴奋点，引导媒体按照我们的需要进行报道。通过宣传本系统本部门的先进典型，展现基层干部风采，树立和宣传政府部门的形象。南京市工商局去年利用南京电视台举办面向社会的公开述职述廉活动，走在了全国工商系统前列，人民日报等全国各大媒体纷纷进行正面报道，取得了良好的社会效果。同时。要注意说话语气和技巧，政府与媒体的关系平等，因此回答记者提问，不能像老师讲课。不能以作指示的口吻讲话。面对媒体，语言要朴实。逻辑要严谨，表达要严密准确，注意用事实、数据说话。要注重公务礼仪，着装要严整。仪容要庄重。以良好的素养赢得媒体和公众的好感。
提高与媒体打交道的能力，除了各级领导干部自身的努力。还要各级加强培训。要把提高同媒体打交道的能力纳入干部学习和培训体系。采取党委中心组学习、办培训班和举行报告会、讲座、现场模拟等多种方式，请媒体领导、政府新闻发言人等专家、学者来上课，提高现代媒介素养、传播技能和公共关系的知识。帮助各级领导干部获得同媒体打交道的系统知识，学习国内外政治人士同媒体打交道的成功经验和做法。与此同时，要采取走出去的方式，组织领导干部到媒体参观，增加感性知识。
(作者单位：广州市工商局纪检组)