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亭子口水利枢纽具有防洪、灌溉及城乡供水、发电、航运及其他综合利用效益，尤其在防洪、灌溉及城乡供水方面具有不可替代性，属准公益性工程，由于承担了较多的公益性功能，故工程投资大，难以维持项目正常运营，工程财务指标较差。在以发电企业为主投资该项目的背景下，测算了各功能分摊的投资及项目贷款能力，对项目融资方案进行研究，提出了合理的资金筹措方案，以使项目具备财务生存能力。