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摘要：随着新农村建设进程的不断加快，农网改造工程也在不断的升级和完善当中，在提高农村电网质量和供电安全性的同时，缓解农村的供电压力。农网改造升级工程的造价预算管理在整个工程系统中具有非常重要的作用，对工程预算的控制不仅能够节约工程的成本，对提高工程的施工质量，促进农网改造升级工程的经济性具有重要意义。
关键词：农网改造；工程造价预算；控制
近几年来，我国经济发展得很快，国家实行强农惠农政策，城乡一体化快速发展。自家电下乡政策开启以来，农网面临着很大的供电压力，为满足农网供电需求，国家决定实施农网升级改造。目前，农网的发展很快，发展质量与城网还存在一定差距，农网装备技术水平稍低，网架薄弱。农网是国家很重要的组成部分之一，是为社会主义新农村服务的，所以要快速建设新型农村电网，提高农网智能化水平。
1、农网改造升级工程
在新形势下农网建设采用新技术、新设施，逐渐发展为损耗零标准、智能化农网、实用型电网，在这种趋势下对其进行改造升级成为时代发展的必然要求。而在实际改造升级农网的过程中，主要是从而低压配网电源、供电设备和材料、农网管理等方面着手，严格控制农网建设各方面的质量，从而促进农网供电质量的提升，满足更多农村用户的供电需求。
2、工程造价预算中控制的重要性
工程造价预算的控制是一个全程的、动态的控制，直接的影响了农网升级改造工程的成本问题，所以必须从开始就抓住造价问题，进行控制。而且由于不同的农村电网采用不同的设计方案和材料，导致工程最后的造价预算差别很大，所以在农网升级改造工程的一开始，也就是设计阶段就进行工程造价预算的控制，有利于工程的圆满完成。工程的设计阶段，是指在工程开始之前，对整个农网升级改造工程进行的方案设计、施工图设计及其他细部设计，初步的决定了农网升级改造工程的技术结构特点，决定了工程的整体轮廓，是工程审核、招投标、计算造价的一项重要基础，也是整个工程控制资金的重要依据。
3、农网改造升级工程造价预算中存在的问题
3.1预算超额问题严重
农网改造升级工程在形成预算之后，还需要很多审批流程，在这个过程中工程升级中所应用的材料等会随着市场变化而变化，与工程的实际造价出现了不相符合的现象，其中预算超额问题较为严重，不仅会增加工程的预算成本，对农网改造工程的升级效果也产生了不利影响。
3.2工程预算管理不严
农网改造升级工程受农村地理位置和工程区域的限制，导致工程监管不当，很多管理人员不愿意到偏远的地区去管理，这就导致实际工程中的很多情况无法反饋给管理人员，而工程变更的增多也会增加工程造价的预算，直接影响着工程造价预算的科学性。
3.3预算管理缺乏实际性
农网改造升级工程通常采用外包的形式，这种形式导致实际工程与工程设计之间的误差较大，而工程预算管理人员在进行预算管理时过于侧重理论性，缺乏实际性，没有深入到工程实际去考查，导致其预算管理缺乏实际性，无法充分体现工程各个环节的预算金额，从而影响农网改造工程的总造价。
4、农网改造升级工程造价超预算原因
4.1市场波动太大
农村电网工程从刚开始的设计到计划已经施展开来，这个过程中审批时间太长。电网工程初期做的预算对市场风险和材料价格波动做出了预测分析，但由于审批时间长，变化波动较大，使得农网工程造价超出预算。
4.2农网工程造价和电网工程技术结合程度远远不够
当前，有很多的工程项目设计工作外包异地，存在很多地区差异，而且与建设单位缺少沟通，造成了农网工程造价大幅度上升。供电公司人员流动性大，管理人员少，每个人都担负着很多种职责，造价管理人员没有参与建设的整个过程，只是单项工程完成后进行结算审核，使得工程预算在很多方面没有办法控制，实际与理论不能相一致。
5、完善工程造价预算控制的措施
5.1培育专职能力人员
首先，应该加深农网升级改造工程造价预算组织技能知识的大量深化，这样不但工程造价预算管理人提升了专业能力，并且能够让当下科技与目前农网升级改造工程的联系更加紧密。其次，农网升级改造工程造价预算单位和机构，要对现现有的造价预算工程师要进行有顺序的、有目的的、全方位的教学和考试。
5.2加强设计监理
工程监理在整个农网升级改造工程完成进度和质量方面起着至关重要的作用，在实际工作中也取得了显著的效果。但是农网升级改造工程的监理一般主要在设计的实施阶段进行监理，对工程的设计阶段很少进行管控，直接的导致了设计阶段工作的空白。所以应加强设计监理，积极主动的参与设计的造价监理，对方案提出合理化的改善意见，凭借自身优势和角度优势，使农网升级改造工程造价预算在项目设计阶段得到一定控制。
5.3加强对于工程造价预算控制的监督
首先，切实提升可操作性探究汇报的精确度，提高对目标决定阶层投资计算的重视。其次，学会初始计算概率和造价图估算的工作不仅可以使图纸优化，又可以用科技手段监督项目造价，这样来促使资金的合法运行。最后，要在农网升级改造工程造价预算中达成协作、有秩序的体制，达成合格的资源使用，有效率的把控农网升级改造工程造价预算，得到更多的收益，一步步建成合适社会主义市场经济体制，适应我国情况的农网升级改造工程造价预算管理体制。
5.4提高标准
标准的农网升级改造工程设计规范有利于降低投资、缩短工期，对整个工程的完成有着促进作用，而且设计的标准是农网升级改造工程前期勘测、造价的主要依据。设计标准是经过国家及领导部门多次实验，反复检验，并加以完善的系统化体系，能最大限度的利用国家的资源，优质而又经济的完成农网升级改造工程，在生产和设计中达到和谐平等。
6、结束语
综上所述，对农网改造升级工程的造价预算进行科学合理的管控，不仅能够提高农网改造升级工程的工作效率，对节约工程造价成本，保证电网系统的安全性等具有重要意义。
参考文献：
[1]刘芳.农网改造升级工程造价预算及其控制探讨[J].电子测试，2016，（19）：98+60.
[2]刘莉.农网改造升级工程造价全过程管理探索[J].中国电力教育，2014，（30）：107-108.
[3]秦音.浅谈县级农村电网升级改造工程的造价管理[J].通讯世界，2013（19）：146一148.
（作者单位：国网内蒙古东部陈巴尔虎旗供电分公司）
赵志群（1982.11.04），男，山东龙口人，华北电力大学市场营销学士学位，高级职称，研究方向：输变电及用电工程。邮编：021500。
关键词：农网改造；工程造价预算；控制
近几年来，我国经济发展得很快，国家实行强农惠农政策，城乡一体化快速发展。自家电下乡政策开启以来，农网面临着很大的供电压力，为满足农网供电需求，国家决定实施农网升级改造。目前，农网的发展很快，发展质量与城网还存在一定差距，农网装备技术水平稍低，网架薄弱。农网是国家很重要的组成部分之一，是为社会主义新农村服务的，所以要快速建设新型农村电网，提高农网智能化水平。
1、农网改造升级工程
在新形势下农网建设采用新技术、新设施，逐渐发展为损耗零标准、智能化农网、实用型电网，在这种趋势下对其进行改造升级成为时代发展的必然要求。而在实际改造升级农网的过程中，主要是从而低压配网电源、供电设备和材料、农网管理等方面着手，严格控制农网建设各方面的质量，从而促进农网供电质量的提升，满足更多农村用户的供电需求。
2、工程造价预算中控制的重要性
工程造价预算的控制是一个全程的、动态的控制，直接的影响了农网升级改造工程的成本问题，所以必须从开始就抓住造价问题，进行控制。而且由于不同的农村电网采用不同的设计方案和材料，导致工程最后的造价预算差别很大，所以在农网升级改造工程的一开始，也就是设计阶段就进行工程造价预算的控制，有利于工程的圆满完成。工程的设计阶段，是指在工程开始之前，对整个农网升级改造工程进行的方案设计、施工图设计及其他细部设计，初步的决定了农网升级改造工程的技术结构特点，决定了工程的整体轮廓，是工程审核、招投标、计算造价的一项重要基础，也是整个工程控制资金的重要依据。
3、农网改造升级工程造价预算中存在的问题
3.1预算超额问题严重
农网改造升级工程在形成预算之后，还需要很多审批流程，在这个过程中工程升级中所应用的材料等会随着市场变化而变化，与工程的实际造价出现了不相符合的现象，其中预算超额问题较为严重，不仅会增加工程的预算成本，对农网改造工程的升级效果也产生了不利影响。
3.2工程预算管理不严
农网改造升级工程受农村地理位置和工程区域的限制，导致工程监管不当，很多管理人员不愿意到偏远的地区去管理，这就导致实际工程中的很多情况无法反饋给管理人员，而工程变更的增多也会增加工程造价的预算，直接影响着工程造价预算的科学性。
3.3预算管理缺乏实际性
农网改造升级工程通常采用外包的形式，这种形式导致实际工程与工程设计之间的误差较大，而工程预算管理人员在进行预算管理时过于侧重理论性，缺乏实际性，没有深入到工程实际去考查，导致其预算管理缺乏实际性，无法充分体现工程各个环节的预算金额，从而影响农网改造工程的总造价。
4、农网改造升级工程造价超预算原因
4.1市场波动太大
农村电网工程从刚开始的设计到计划已经施展开来，这个过程中审批时间太长。电网工程初期做的预算对市场风险和材料价格波动做出了预测分析，但由于审批时间长，变化波动较大，使得农网工程造价超出预算。
4.2农网工程造价和电网工程技术结合程度远远不够
当前，有很多的工程项目设计工作外包异地，存在很多地区差异，而且与建设单位缺少沟通，造成了农网工程造价大幅度上升。供电公司人员流动性大，管理人员少，每个人都担负着很多种职责，造价管理人员没有参与建设的整个过程，只是单项工程完成后进行结算审核，使得工程预算在很多方面没有办法控制，实际与理论不能相一致。
5、完善工程造价预算控制的措施
5.1培育专职能力人员
首先，应该加深农网升级改造工程造价预算组织技能知识的大量深化，这样不但工程造价预算管理人提升了专业能力，并且能够让当下科技与目前农网升级改造工程的联系更加紧密。其次，农网升级改造工程造价预算单位和机构，要对现现有的造价预算工程师要进行有顺序的、有目的的、全方位的教学和考试。
5.2加强设计监理
工程监理在整个农网升级改造工程完成进度和质量方面起着至关重要的作用，在实际工作中也取得了显著的效果。但是农网升级改造工程的监理一般主要在设计的实施阶段进行监理，对工程的设计阶段很少进行管控，直接的导致了设计阶段工作的空白。所以应加强设计监理，积极主动的参与设计的造价监理，对方案提出合理化的改善意见，凭借自身优势和角度优势，使农网升级改造工程造价预算在项目设计阶段得到一定控制。
5.3加强对于工程造价预算控制的监督
首先，切实提升可操作性探究汇报的精确度，提高对目标决定阶层投资计算的重视。其次，学会初始计算概率和造价图估算的工作不仅可以使图纸优化，又可以用科技手段监督项目造价，这样来促使资金的合法运行。最后，要在农网升级改造工程造价预算中达成协作、有秩序的体制，达成合格的资源使用，有效率的把控农网升级改造工程造价预算，得到更多的收益，一步步建成合适社会主义市场经济体制，适应我国情况的农网升级改造工程造价预算管理体制。
5.4提高标准
标准的农网升级改造工程设计规范有利于降低投资、缩短工期，对整个工程的完成有着促进作用，而且设计的标准是农网升级改造工程前期勘测、造价的主要依据。设计标准是经过国家及领导部门多次实验，反复检验，并加以完善的系统化体系，能最大限度的利用国家的资源，优质而又经济的完成农网升级改造工程，在生产和设计中达到和谐平等。
6、结束语
综上所述，对农网改造升级工程的造价预算进行科学合理的管控，不仅能够提高农网改造升级工程的工作效率，对节约工程造价成本，保证电网系统的安全性等具有重要意义。
参考文献：
[1]刘芳.农网改造升级工程造价预算及其控制探讨[J].电子测试，2016，（19）：98+60.
[2]刘莉.农网改造升级工程造价全过程管理探索[J].中国电力教育，2014，（30）：107-108.
[3]秦音.浅谈县级农村电网升级改造工程的造价管理[J].通讯世界，2013（19）：146一148.
（作者单位：国网内蒙古东部陈巴尔虎旗供电分公司）
赵志群（1982.11.04），男，山东龙口人，华北电力大学市场营销学士学位，高级职称，研究方向：输变电及用电工程。邮编：021500。