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摘要：依据一定的理论指导和经济的发展进程，剖析了城市规划存在的问题，对促进城市规划发展提出了自己的观点，并探讨了城市规划应该注意的问题。
关键词：城市规划问题方法
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
城市规划是指在不危害后代人和其它城市发展的前提下，以满足当代人的福利需求为目的，以建设生态城市为目标，通过规划手段引导城市生态复合系统向更加和谐、平稳、均衡和互补状态的定向动态过程，体现城市系统的一种状态或目标。
一、城市规划存在的问题。
1 规范不明确。在城市发展过程中,公共部门和私人部门所担负的责任，在国外城市发展的法令中都有文明规定,而现行的政策所有的责任变成只由政府承担。
2缺乏真正的财务支持,财务计划是一套很重要的建设发展预算。
3缺乏真正的计划目标,城市规划中还没有一项是与达到目标相关的分类或政策纲要。
二、完善城市规划的策略
1政府部门加强调控。城市规划策略从内容到方法及手段独特发挥着不可替代的作用。城市规划的政府行为包括立法、预算、行政管理对规划实施的成败起关键作用。以法律的强制性来保障规划的实施,合理的预算,完善的行政管理,扩大财政的收入,为实施城市规划打下坚实的基础。
2完善城市规划体系。城市规划体系的完善与否影响着城市规划的实施质量,将现行的城市规划体系。在空间上强调面向广域,把工作重点转向强调社会、经济、政治意义的结构性规划,以发展战略规划为导向,以总体规划为核心,以控制性详细规划为基础,将城市设计贯穿在规划的各个阶段。建立动态规划的机制。在规划手法方面,向具有超前性、引导性、弹性以及方便置换功能的方面转变。完善战略规划,对城市发展终极状态进行预测,采用时序发展规划与弹性规划的手法,对规划各期限进行综合部署。
(1)编制具体实施规划。在规划的具体实施过程中,会有临时的经济变动及无法预测的问题产生。在新在问题产生后,就需要采取新的相应的对策。为了切实适应这些形势的变化，应编制具体的实施规划。,这不仅有助于提高城市的知名度,同时也是促进城市国际化的一个手段。
(2)规划的公共参与。促进公众参与规划,在协调各方利益时,公开的决策过程是保证各方利益都得以尊重的办法之一,能在城市决策层和市民中形成共识和协调的行动。跨世纪的规划需要依靠公众和行政机构齐心协力共同建设,只有这样才能使公众以主人翁的态度积极参加实施并给大力協助。所有的建设项目,都必须从设计阶段开始就要尽可能地反映公众的要求而开展工作。这种决策机制的引入将促进城市规划借助更广泛的社会力量实现既定的规划目标。
(3)合理运用城市地理编码。城市地理编码相关标准的建立和实施可以进一步实现城市范围的管理，对于城市范围内的信息资源获取、共享、交换、整合具有重要意义。城市规划可以利用城市地理编码技术，获取更为准确、更有意义的城市信息资源并有效整合，通过分析获得可靠的关于城市历史和现状的知识，为形成最终科学、理性的规划成果提供依据。因此，城市地理编码站在信息资源的获取、处理、加工和转换角度，以城市作为规划对象，通过各种途径，开展城市规划编制工作，是实现规划城市地域范围的各种信息资源的统合。来自不同专业部门、不同信息系统的城市经济、社会、人口统计等数据只有基于统一的时空框架，做到空间定位、属性分类、编码一致，才能在城市规划编制中建立有机联系，实现信息交换和多源信息的整合，为城市规划综合分析提供技术支持。
三、城市规划应该注重的问题
1注重经济的发展。可持续的城市规划就是要营造良好的经济环境和优化经济结构。经济的可持续发展强调三大产业协调发展，产业结构是城市经济结构的主体，影响着城市生态系统的结和功能。为改善城市生态结构，促进物质良性循环和能量流动，必须改进城市的产业结构。规划设施农业、示范农业、特色农业、生态农业和创汇农业，把多种生态农业模式和空间资源和土地资源的农林立体结构有机结合起来。生态经济系统就是要形成良好的水陆交换物质循环生态系统， 例如;农、鱼、禽水生生态经济系统，综合利用多功能污水自净生态经济系统；农、副、工联合生态经济系统等。从解决生产与生活之间的矛盾出发，重点规划档次高、辐射面广的专业市场，规划和建设信息网络， 形成信息产业基地，加快以科技服务和社区服务为重点的服务业发展，形成覆盖范围广、渗透到千家万户的综合服务体系。
2城市规划要实现社会可持续发展。可持续发展除了有效的经济增长外，可持续发展城市谋求的是在不同的利益中公平地分配社会资源，满足不同人群的需要，追求社会进步，促进人的全面发展。城市社会可持续发展也是一个系统工程，是一个复杂的有机体，它是以人口为主体的立体结构，并与城 市经济、城市环境等方面有着不可分割的联系，其中包括人口、文化、教育、卫生与健康、艺术、体育、价值观念和社会网络等。城市社会可持续发展最终是人的全面发展，为了人的全面发展必须做好社会可持续发展的系统规划。
首先要有效控制人口数量，这是可持续发展的前提和基础，要特别重视外来人口的管理，在规划中 合理安排外来人口及流动人口的服务配套设施建设；其次，从人文生态角度出发，创造和谐、优美的人居环境，完善社区物业管理、社区供给与保障、社区教育、社 区服务等多功能社区中心的结构规划。人才是可持续发展的智力基础，大力发展先进的职业教育，开展素质教育，提高大学适龄人口接受教育的比例，引进人才，搞 好科技开发、转化与应用。科学、教育、文化事业是科学技术和人类文明的诞生地、推广者和传承者，只有科学、教育得到发展，才能保证可持续发展目的——人的 全面发展的实现。
参考文献：
1[英]J•B•麦克劳林著,王凤武译:《系统方法在城市和区域规划中的应用》,中国建筑工业出版社, 1988年。
2王建国编著:《现代城市设计理论与方法》,东南大学出版社, 1991年。
3胡宝林、喻肇青:《台北市都市景观计划研究》, 1984年。
4复旦大学经济研究中心课题组:《浦东开发与长江三角洲地区外向型经济》研究报告, 1991年。
关键词：城市规划问题方法
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
城市规划是指在不危害后代人和其它城市发展的前提下，以满足当代人的福利需求为目的，以建设生态城市为目标，通过规划手段引导城市生态复合系统向更加和谐、平稳、均衡和互补状态的定向动态过程，体现城市系统的一种状态或目标。
一、城市规划存在的问题。
1 规范不明确。在城市发展过程中,公共部门和私人部门所担负的责任，在国外城市发展的法令中都有文明规定,而现行的政策所有的责任变成只由政府承担。
2缺乏真正的财务支持,财务计划是一套很重要的建设发展预算。
3缺乏真正的计划目标,城市规划中还没有一项是与达到目标相关的分类或政策纲要。
二、完善城市规划的策略
1政府部门加强调控。城市规划策略从内容到方法及手段独特发挥着不可替代的作用。城市规划的政府行为包括立法、预算、行政管理对规划实施的成败起关键作用。以法律的强制性来保障规划的实施,合理的预算,完善的行政管理,扩大财政的收入,为实施城市规划打下坚实的基础。
2完善城市规划体系。城市规划体系的完善与否影响着城市规划的实施质量,将现行的城市规划体系。在空间上强调面向广域,把工作重点转向强调社会、经济、政治意义的结构性规划,以发展战略规划为导向,以总体规划为核心,以控制性详细规划为基础,将城市设计贯穿在规划的各个阶段。建立动态规划的机制。在规划手法方面,向具有超前性、引导性、弹性以及方便置换功能的方面转变。完善战略规划,对城市发展终极状态进行预测,采用时序发展规划与弹性规划的手法,对规划各期限进行综合部署。
(1)编制具体实施规划。在规划的具体实施过程中,会有临时的经济变动及无法预测的问题产生。在新在问题产生后,就需要采取新的相应的对策。为了切实适应这些形势的变化，应编制具体的实施规划。,这不仅有助于提高城市的知名度,同时也是促进城市国际化的一个手段。
(2)规划的公共参与。促进公众参与规划,在协调各方利益时,公开的决策过程是保证各方利益都得以尊重的办法之一,能在城市决策层和市民中形成共识和协调的行动。跨世纪的规划需要依靠公众和行政机构齐心协力共同建设,只有这样才能使公众以主人翁的态度积极参加实施并给大力協助。所有的建设项目,都必须从设计阶段开始就要尽可能地反映公众的要求而开展工作。这种决策机制的引入将促进城市规划借助更广泛的社会力量实现既定的规划目标。
(3)合理运用城市地理编码。城市地理编码相关标准的建立和实施可以进一步实现城市范围的管理，对于城市范围内的信息资源获取、共享、交换、整合具有重要意义。城市规划可以利用城市地理编码技术，获取更为准确、更有意义的城市信息资源并有效整合，通过分析获得可靠的关于城市历史和现状的知识，为形成最终科学、理性的规划成果提供依据。因此，城市地理编码站在信息资源的获取、处理、加工和转换角度，以城市作为规划对象，通过各种途径，开展城市规划编制工作，是实现规划城市地域范围的各种信息资源的统合。来自不同专业部门、不同信息系统的城市经济、社会、人口统计等数据只有基于统一的时空框架，做到空间定位、属性分类、编码一致，才能在城市规划编制中建立有机联系，实现信息交换和多源信息的整合，为城市规划综合分析提供技术支持。
三、城市规划应该注重的问题
1注重经济的发展。可持续的城市规划就是要营造良好的经济环境和优化经济结构。经济的可持续发展强调三大产业协调发展，产业结构是城市经济结构的主体，影响着城市生态系统的结和功能。为改善城市生态结构，促进物质良性循环和能量流动，必须改进城市的产业结构。规划设施农业、示范农业、特色农业、生态农业和创汇农业，把多种生态农业模式和空间资源和土地资源的农林立体结构有机结合起来。生态经济系统就是要形成良好的水陆交换物质循环生态系统， 例如;农、鱼、禽水生生态经济系统，综合利用多功能污水自净生态经济系统；农、副、工联合生态经济系统等。从解决生产与生活之间的矛盾出发，重点规划档次高、辐射面广的专业市场，规划和建设信息网络， 形成信息产业基地，加快以科技服务和社区服务为重点的服务业发展，形成覆盖范围广、渗透到千家万户的综合服务体系。
2城市规划要实现社会可持续发展。可持续发展除了有效的经济增长外，可持续发展城市谋求的是在不同的利益中公平地分配社会资源，满足不同人群的需要，追求社会进步，促进人的全面发展。城市社会可持续发展也是一个系统工程，是一个复杂的有机体，它是以人口为主体的立体结构，并与城 市经济、城市环境等方面有着不可分割的联系，其中包括人口、文化、教育、卫生与健康、艺术、体育、价值观念和社会网络等。城市社会可持续发展最终是人的全面发展，为了人的全面发展必须做好社会可持续发展的系统规划。
首先要有效控制人口数量，这是可持续发展的前提和基础，要特别重视外来人口的管理，在规划中 合理安排外来人口及流动人口的服务配套设施建设；其次，从人文生态角度出发，创造和谐、优美的人居环境，完善社区物业管理、社区供给与保障、社区教育、社 区服务等多功能社区中心的结构规划。人才是可持续发展的智力基础，大力发展先进的职业教育，开展素质教育，提高大学适龄人口接受教育的比例，引进人才，搞 好科技开发、转化与应用。科学、教育、文化事业是科学技术和人类文明的诞生地、推广者和传承者，只有科学、教育得到发展，才能保证可持续发展目的——人的 全面发展的实现。
参考文献：
1[英]J•B•麦克劳林著,王凤武译:《系统方法在城市和区域规划中的应用》,中国建筑工业出版社, 1988年。
2王建国编著:《现代城市设计理论与方法》,东南大学出版社, 1991年。
3胡宝林、喻肇青:《台北市都市景观计划研究》, 1984年。
4复旦大学经济研究中心课题组:《浦东开发与长江三角洲地区外向型经济》研究报告, 1991年。