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为了顺利开展党的群众路线教育实践活动，作为一项重要的基础工作，上海市城镇工业合作联社党委以及所属各单位党组织按照上海市经信工作党委的要求，认真总结创先争优活动工作的情况，将它放在重要的议事日程，进行了专门的部署，并采取各种有效措施狠抓落实，取得了一定的效果，提高了群众满意度。
一、创先争优活动的主要成效及做法
市联社系统创先争优活动全面开始于2010年8月。市联社党委和市联社系统党建联建联席会议根据市经信工作党委的要求，制定下发了《关于开展创先争优活动，加强基层基础建设的实施意见》，2010年8月4日在市效能中心召开了市联社系统创先争优动员大会，进行了具体部署，明确了开展创先争优活动的总体要求：坚持从本单位党的基层基础建设实际出发，改革创新、务求实效，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面做出新的贡献。力争到2012年实现半数以上基层党组织达到先进。经过两年多的努力，上述要求基本达到，取得了明显成效。
成效之一，推动了联社系统的转型发展。在国内国际经济形势复杂多变，原材料涨价、用工成本上升、外贸渠道变窄的情况下，各级联社和企业积极拓市场、调结构、强管理，努力抑制经济下滑势头，促进经济平稳运行。2011年联社系统的工业总产值、主营业务收入、利润和上缴税金比2010年分别上升7.09%、10.29%、10.76%、9.46%。2012年上半年，全系统工业总产值同比下降9.99%、主营业务收入持平、利润同比下降24.27%、上缴税金略有增长。全系统投入5000多万元用于新产品、新工艺、新材料的合作开发，投入1亿多元用于技术改造，共开发新产品74个（其中3个获得区级奖项，1个获得市级奖项），申报国家发明专利8项，获得国家发明专利5项，企业的核心竞争力得到了增强，为今后的发展奠定了基础。
成效之二，加强了党的基层组织建设。在调查摸底、分类指导的基础上，全系统120多个基层党支部工作都有不同程度的提高。其中“好”的党支部由15%上升到20%，上海协力卷黄有限公司党支部被评为市经信委系统先进党支部；“较好”、“一般”的党支部由原来的65%上升为70%，“较差”的党支部由20%下降为10%。2010年—2012年上半年，市联社系统有25个党支部进行了换届选举，新组建工会15个，有37个党组织被评为市联社系统“先进基层党组织”。发展新党员71名，培训入党积极分子85名。广大党员党性观念增强，在各自的工作岗位上更好地发挥了先锋模范作用。2010年—2012年，有90名党员和33名党务工作者分别被评为市联社系统“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，有效地发挥了党组织的保障作用。
成效之三，增强了服务群众、服务企业的力度。市联社系统各企业特别市服务性企业和服务性项目进一步增强了社会意识和责任意识，努力为社会提供优质产品和优质服务，赢得人民群众的好评。市、区联社积极搭建政策服务、信息服务和资金服务三个服务平台，发挥桥梁和纽带作用，着力为企业服务。仅2012年上半年开展各种信息服务活动45次，为企业争取各种政策扶持资金1330万元，组织企业职工培训45次、1500人次，开展安全知识培训57次、4260人次，有力地促进了企业平稳健康发展。
成效之四，维护了系统的和谐稳定。各级联社重视关心职工生活，加大帮困送暖力度，有效化解各种矛盾。仅2012年上半年，全系统新增职工就业200多人，开展各种帮困送暖惠及职工3000多人次，金额130多万元，为2万多名托管人员支付各种托管费用600多万元，接受处理职工来信33件、上访500多人次，有力地维护了联社系统的和谐稳定。
总之，在创先争优活动推动下，联社系统的党建工作形成了有效的推进机制，联社系统的经济保持了平稳发展的势头，联社系统的大局呈现出了和谐稳定的局面。
在两年多的创先争优活动中，市联社系统认真贯彻市经信工作党委的要求，并从自身的实际出发，坚持做到“五个围绕”。
一是围绕党和国家的重大活动，开展创先争优。创先争优活动开展的这几年中，每年都有党和国家的重大活动：2010年举世瞩目的世博会在上海举行；2011年，中国共产党建党90周年；2012年，召开党的18大和市第10次党代会。根据上级的要求，联社系统以这些重大活动的举行为契机，开展创先争优活动。
在世博会举行期间，各区县联社和直属单位深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，组建了以党、团员为骨干的志愿者队伍，服从所在街道安排，维护车站、码头等公共场所的秩序。在企业内部，大力化解因改制、动迁和拖欠工资等原因引起的矛盾，避免了集体上访事件的发生。为了确保世博会顺利举行，上海仰帆集团公司顾全大局，主动把施工项目停下来，把施工场地无偿地提供给世博会使用，虽然损失3000多万元，但是直接支持了世博会。
在庆祝建党90周年期间，全系统普遍开展了“六个一”活动：举行一场建党90周年报告会、观看一场党风廉政教育的电影、组织一次红色之旅、重温一次入党宣誓、参加一次歌咏活动、召开一次表彰会等。2011年“七一”前，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议举行了庆祝建党90周年大会，表彰市联社系统先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者，并举行了主题为“高举旗帜跟党走”歌咏大会。
以优异的成绩迎接党的十八大召开，成为2012年创先争优活动的强大动力。根据市经信工作党委的部署，开展了“向市第10次党代表大会建言献策”为主题的活动，联系本单位、本系统、本市实际，充分肯定近5年来上海在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面取得的成就，同时对加强和改进党的建设提出了许多意见、建议，体现了创先争优活动中党员的主体意识和责任意识。
二是围绕企业创新转型，开展创先争优。各级党组织充分发挥政治核心作用，积极参与企业改革发展方向、经营目标等重大问题的讨论和决策。对党和国家各项政策在企业中的贯彻执行，尤其是涉及职工切身利益的政策的贯彻执行，积极予以监督，确保落到实处。2012年上半年，市联社党政领导组织力量，制订了市联社系统“十二五”发展规划，明确了在今后几年要努力实现“产业转型加快进行，管理效能持续提高，企业内部和谐稳定”三大目标，形成以先进制造业为主，以房产租赁、金融服务等现代服务业为辅的产业体系。党建联建、企业文化、民生保障和为企业服务等方面有新的建树。该规划的制定和实施，对鼓舞士气，确保市联社系统在新形势下健康平稳发展将起到重要作用。金山区联社在2012年上半年也制订了本系统“十二五”发展规划，同时调整了党政领导班子。新的领导班子为改变经济总量小，结构单一、核心竞争力薄弱的局面，明确了“四强四优”的发展目标（四强：自主创新能力强，资源配置能力强，风险控制能力强，人才管理能力强。四优：经营业绩优，公司治理优，布局结构优，企业形象优），并采取抓队伍、抓基础，抓“细胞”（优化党员整体素质）等措施，确保发展目标的实现。 加强与政府有关部门的协调沟通，力所能及地帮助企业缓解资金、技术等方面的压力。崇明县联社经济开发公司党支部一班人身先士卒，带领广大员工在招商引资和企业管理中建功立业，2012年上半年在原有44家企业基础上又引进了新注册企业7家。该县联社所属工业投资公司党支部围绕公司中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为企业经济发展争效益。从2011年起，该县联社系统历史遗留问题所需要的经费全部通过招商引资吸收消化，没有向政府伸手要一分钱。
各级党组织注意把党员在创先争优中焕发出来的积极性，引导到生产经营中去，积极支持党员参加岗位技能比武、献计献策等活动。奉贤区联社系统各级党组织，充分发挥广大党员在“奋战2012立功竞赛活动”中的先锋模范作用，推出“亮承诺创佳绩，一名党员就是一份推动力”活动，在广大党员的带动下使立功竞赛活动得到扎实有效地开展。宝山区联社铃兰公司党支部14名党员中有8人担任中层以上管理职务，长期以来在企业的增产降本、技术比武、安全生产、合理化建议等方面，起到了外方管理人员不可替代的作用。
三是围绕提高服务质量，开展创先争优。服务，是创先争优活动的重要内容之一。联社系统开展服务具体体现在三个层面：企业为社会服务，联社为企业服务，联社和企业为广大党员、群众服务。
在企业为社会服务层面，努力提高服务“窗口”和服务项目的服务质量，为党和政府分忧；有的充实和调整领导班子，加强领导力量，从组织上保障服务质量的提高；有的进一步建立健全规章制度，优化服务流程，改善服务环境，方便群众办事；有的大力拓展服务内容、服务渠道和服务对象，扩大服务覆盖面，形成了新的经济增长点。上海机动车回收服务中心是政府在车辆管理方面的一个服务窗口，2010年下半年因服务工作不能满足群众的需要，引起群众的不满，韩正市长两次批示要求他们整改，市监察局领导多次到机动车回收服务中心调研整改情况。在各方重视下，市联社党政领导集中力量抓好该单位的整改，围绕“擦亮服务窗口，提高服务质量”目标采取了一系列措施，如调整领导班子，简化车辆报废流程，强化员工的服务意识等，在领导和全体员工的努力下，在创先争优活动的推动下，该单位面貌发生了可喜的变化，赢得了群众的好评。
在联社为企业服务层面，市、区联社搭建和完善政策服务、信息服务和资金服务三个平台，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用：扩大为企业服务联系点，定期组织服务点企业开展交流，加强合作；组织企业干部培训、学习考察，提供法律政策服务，促进企业用好用足政策，规避法律风险；帮助企业疏通纵向、横向联系的渠道，为企业的发展营造有利的环境。据不完全统计，仅2012年上半年，全系统就开展各种信息服务活动45次，为企业争取各种政策支持资金1330万元，组织企业职工培训45次、1500多人次；开展安全知识培训57次、4260人次。金山区联社帮助本系统的上海金山标准件有限公司等3家企业完成技术改造验收，争取到市财政扶持300万元；为本系统的上海磐辉建材有限公司等2家实施技术改造的企业，就电力等基础设施问题加强与有关部门协调沟通，使之顺利解决；还成立工作小组，配合有关部门做好本系统经济小区一家注册企业油脂质量问题的调查以及职工的安抚，使该企业平稳渡过难关。
在联社和企业为广大党员和人民群众服务层面，坚持“以人为本”，对技术人才重培养，压担子，给舞台，满足他们在事业上不断发展的愿望；对青年职工在政治上引导，在工作上培养，在生活上关心，组织他们参加联谊活动，丰富业余文化生活，扩大交友范围；对党员职工严格要求，发挥骨干作用，倾听他们的意见建议，丰富组织生活内容，及时通报情况，满足他们学习提高和积极参与的要求。
四是围绕基层党组织建设，开展创先争优。积极推进学习型党组织建设，进一步坚定党员的理想信念。许多单位的党组织在创建学习型党组织建设中努力做到三个坚持：坚持领导班子带头学习，发挥示范导学作用；坚持以加强学习品牌建设为抓手，不断创新学习的思路、办法和机制，提升品牌质量；坚持建立学习型党组织的制度，丰富学习的内涵。嘉定区联社党委中心组在学习时，一是注重学习力度，努力完成干部教育课程的所有学分和干部在线学习以及市、区各类研修班学习任务；二是注重学习深度，推行“调研式”中心组理论学习模式，要求中心组成员根据在实践中遇到的各类问题，深入基层开展调查研究，了解和掌握情况后再集中分析研究，最终形成集体决策；三是注重学习广度，学习内容涉及政治理论、法律法规、社会管理、道德情操、人文艺术等，有效提升班子成员的综合素质和领导能力。
继续运用党建联建平台，使系统内不同隶属关系的党组织加强了联系和协同，共同促进了党建工作。创先争优活动开展以来，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议运用党建联建的平台，每年召开2-3次党建工作会议，会议内容既有专题性的，如创先争优动员部署会、维稳工作会等；又有综合性的，如系统各单位回顾交流半年或一年来的党建工作情况，并部署下阶段党建工作。此外，还利用党建联建的平台，连续三年召开联社系统表彰大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀员工。2010年下半年市联社党委和市联社党建联建联席会议还建立了联社系统党建网站，成立了有15人组成的党建信息员队伍。各区县联社也利用党建联建的平台有效地开展党建工作。
切实开展基层组织建设年活动，增强党支部工作的有效性。认真搞好党支部的“分类定级”，加强分类指导。根据市经信工作党委的要求，市联社党委制定和下发了《关于做好基层党组织“分类定级”工作的通知》，提出了党支部“晋位升级”的目标：评定为“好”的党支部，在年底前涌现出一批排头兵；评定为“较好”、“一般”的党支部，在年底前升级面不少于10%；评定为“较差”的党支部，在18大召开前晋位升级不少于50%。同时拟订下发了分类定级的参考标准。各党支部根据市联社党委的《通知》精神，针对前期定级中不够细、不够准的地方，重新进行梳理，尽可能地把党支部级别定得准。在准确定级的基础上，加强对先进党组织的管理，加大对后进党组织的整改，全面提升党组织的战斗力和凝聚力。优化基层党组织设置，努力实现党的工作全覆盖。在完善以单位为主体设置基层党组织的基础上，适应经济结构、组织形式、行业分工、人员流动等发展变化，探索在党员相对集中点建立党组织，创造条件实现党的工作全覆盖。2012年上半年，奉贤区联社对注册在奉贤工业园区的规模以上3户非公企业逐步建立党组织。同时，按照政策法规在企业中建立工会组织，夯实党组织的领导基础。培养基层党组织的带头人，增强基层党务干部的能力与素养。按照讲党性、重品行、作表率的要求，选优配强基层党组织书记。崇明县联社党总支围绕“班长工程”建设，坚持民主推荐，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到支部班子中来，着力打造政治强、业务精、作风好、肯奉献的支部队伍。2012年3月，崇明县联社党总支在换届选举中替换了3名新人，其中1人为民营企业的党政负责人。建立健全党的工作制度，加强党员的教育管理。各区县联社和各直属单位党组织认真制订和实施“三会一课“制度，及时做好党员信息的日常维护和动态更新，衔接好党员组织关系的转移、进出和党费收缴等工作，做到不缺不漏。为了提高党组织经费的支撑力度，2012年市联社党委制订和实施了党费回拨制度，取得了较好的效果。重视在生产和工作一线的优秀工人（劳务工）、高技能人才中发展党员。坚持和完善推荐制、培训制、公示制和票决制，严格把好“入口”关，不断提高党员队伍素质。 五是围绕联社系统的和谐稳定，开展创先争优。在创先争优活动中，联社系统各企业以更加自觉的姿态，投入更多的人财物，抓好和谐稳定工作：一是掌握情况，落实责任。不定期地，尤其是在重要活动、重要节日到来之前，召开维稳工作专题会议，分析研究联社系统维稳工作的重点、热点和难点问题，交流维稳工作的经验体会和有效措施，确定党政主要领导为维稳工作第一责任人，启动维稳情况快速通报制度等，切实把维稳工作摆上重要位置并落到实处。二是关爱民生，落实惠民政策。各级联社和企业根据政府部门下达的惠民政策，及时调整在职职工的收入、福利和社会保障基金缴纳标准，以及下岗困难人员的生活补助标准，并对直接管理的关闭企业的协保人员发放生活补助金。在节日期间走访和慰问离退休干部、劳动模范、困难党员、困难职工和外来务工人员，发放慰问帮困金，传递党和政府的关爱。三是认真处理来信、来访，着力化解矛盾纠纷。市、区联社和各企业努力做到“初信初访不放过，重信重访下功夫，缠信缠访专门攻”，有效地防止了群体性事件的发生。崇明联社在军转干部维稳工作中，抓住重点对象，定期上门沟通，耐心做好政治思想工作，对特困人员实施个案帮困，收到明显效果。崇明联社系统153名军转干部做到了不参与、不集访、不出岛，得到了市、县有关领导的肯定。针对企业在调结构、转方式过程中引发的矛盾和问题，联社系统各级党组织及时介入，协调处理，一方面依法维护好职工的劳动权利、经济权利和社会保障权利，提出切实可行的方案；另一方面为企业的发展大局着想，做好职工的说服、安抚工作，促进企业与职工建立规范有序、合情合法的劳动关系。四是抓好安全生产，杜绝事故的发生。吸取本市胶州路特大火灾事故的教训，进一步建立健全安全生产规章制度，教育党员带头执行安全生产各项规定，防止和减少了生产事故的发生，确保了职工和企业的安全。
二、开展创先争优活动的体会
回顾二年多来创先争优活动的开展情况，我们有以下几点体会。
1.领会精神实质，提高工作自觉性，是搞好创先争优活动的前提。创先争优活动是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出来的。搞好创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加快经济社会发展的迫切需要，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。活动初期，有些同志对开展创先争优活动的意义、内容不够理解和不够了解，市和各区县联社通过制定下发文件和召开各种会议等形式，反复开展宣传，统一思想认识，为开展好活动打下扎实思想基础。活动开展以后，针对有些单位措施不落实，被动应付的现象，反复组织学习宣传，逢会必讲创先争优，推动了创先争优各项措施的落实。随着活动的不断深入开展，继续加大宣传力度，防止厌战情绪的产生，始终保持饱满的热情，自觉地推进创先争优活动。
2.加强领导，认真部署，是搞好创先争优活动的保证。创先争优活动一开始，我们就成立了市联社系统创先争优活动领导小组，由市联社党政主要领导担任组长，下设办公室，具体负责创先争优活动的领导和指导。各区县联社也都建立了相应的领导机构，从组织领导上保障了活动的开展。市、区联社领导小组都加强了调查研究，摸清情况，理清思路，对创先争优活动作出具体部署。2010年7月市联社印发了《关于开展创先争优活动，加强基层基础建设的意见》，对联社系统在2012年党的18大召开之前的创先争优活动做了大体部署。在此基础上，还分别制订了2011、2012年度市联社系统创先争优活动的计划。各区县联社按照市联社党委和所在地党组织的要求，分别对本系统的创先争优活动做出部署。通过加强领导和认真部署，使活动广泛、深入、有序和持续地开展。
3.创新活动载体，把握工作环节，是搞好创先争优活动的抓手。搭建顺应时代特点又贴近党员需求的各种载体，对于创先争优活动取得实效具有十分重要的作用。本系统一些党组织在创先争优活动中精心构建实践载体，如“党员亮身份，一个党员一面旗”、“我与企业共发展”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员群众结对帮扶”等，通过这些载体，使创先争优活动鲜活生动，有声有色。2012年上半年市联社党委和市联社系统党建联建联席会议在全系统开展了“我看党员——共产党员在创先争优中”主题活动，用身边的共产党员的先进事迹来激励教育大家，推动创先争优活动的深入开展。6月27日，在市联社系统创先争优总结表彰大会上，举行了“我看党员——共产党员在创先争优中”演讲，7位共产党员的先进事迹深深地感动了在场的每一个人，赢得了热烈的掌声。
为了扎实推进创先争优活动，按照上级要求和市联社系统的实际，着力抓好五个环节：一是进行公开承诺。党组织的创先争优活动方案向本企业的党员和职工群众公布，作出承诺，接受监督。各基层党支部督促指导每名党员制定个人争创计划，公开承诺党员自己的争创目标。二是积极履行承诺。各级党组织和党员按照活动方案及党员本人的公开承诺，在日常工作中严格要求、认真履行，办好承诺事项。三是实行党务公开。按照上级党委规定的“7+X”的要求，确定本系统、本单位党（政）务公开目录，设置公示栏，及时公开各类信息，回应党员参与党内民主的需求，接受监督。四是领导点评和群众评议。以党员专题生活会等方式，开展争创活动讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，党支部或党小组作简要小结，领导对党组织和党员参加创先争优活动的情况进行点评。职工群众代表参加评议，发表意见。五是考核表彰。把创先争优列入年终考核重要内容，对表现突出的党组织和党员，市、区联社和企业分级进行表彰，使先进及时得到鼓励，后进明确努力方向，形成学先进、争先进的良好氛围。
4.抓落实，求实效，是搞好创先争优活动的关键。要达到创先争优活动的目的，关键在于抓落实，求实效。市联社系统在开展创先争优活动中，主要从四个方面狠抓落实：一是以出成果为目标抓落实。从企业发展出发，从职工群众的期待入手，制订规划，公开承诺，经常盘点，层层抓落实，力求取得最好的效果。二是以突破重点为抓手抓落实。紧紧抓住主要工作、重大问题和紧迫任务，选好切入点、找准着力点，整合资源，强化保障，在重点突破中实现整体推进。三是以责任感为压力抓落实。强化责任意识，进一步增强进取心、紧迫感。强化目标责任制，坚持以量化为主线，建立健全一整套抓落实的考核机制，促使各级干部把主要精力放在抓落实上，努力营造“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。四是以求真务实的作风为保障抓落实。着力改进干部作风，提倡主动深入基层，解决实际问题，真正把主要精力用在干事业、谋发展、抓落实上，用在争取资金、引进项目，服务群众上。 联社系统两年多来的创先争优活动，成效是明显的，同时也存在着许多不足之处。对这些不足，今后都要认真加以改进，使联社系统的创先争优活动开展得更有成效。
三、建立健全创先争优长效机制的打算
市联社党委和市联社系统党建联建联席会议高度重视建立健全创先争优长效机制，根据市经信工作党委的要求，结合本系统的实际，努力建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。
在推动企业创新转型方面。针对市联社系统传统型企业多、核心竞争力弱，经济下行压力大的特点，明确帮助企业克服困难，不断发展，为联社系统稳定提供物质基础，是企业党组织的重要任务。首先，要发挥党组织政治核心作用，积极参与涉及企业经营发展方向，贯彻党和国家的方针政策，事关职工切身利益等方面重大问题的决策。其次，要加强企业的思想政治工作，当企业发展遇到困难和矛盾时，党组织要充分发挥作用，有的放矢地做好思想政治工作，使职工能同心同德战胜困难。第三，围绕急、难、险、重任务，搭建党员发挥作用的平台，如“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”等，使党员真正成为生产经营活动的骨干，党员的先进性得到充分体现。
在加强基层组织建设方面。要以党支部晋位升级工作为抓手，开展好基层组织建设年活动。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，在全面分析基层党组织现状的基础上，加强对先进党组织的管理，加大对后进党组织的整改，找准基层党组织在领导班子、党员队伍、工作思路、工作机制、活动阵地、工作业绩、群众反映等方面存在的薄弱环节和突出问题，制定务实管用的整改措施，努力使“一般”和“较差”的党支部在整改中得到提升。要加大对基层党支部书记的培训力度，建立建设高素质基层党员带头人队伍。市和区县联社要举办党支部书记培训班，在党的十八大召开后，开展学习贯彻十八大精神专题培训。要根据联社系统企业所有制关系多样性，隶属关系多样性的特点，积极探索党建联建工作新路子，使党建联建工作更具有吸引力，更有实效性。要积极探索基层党组织设置形式，对基层党组织隶属关系不顺的，及时调整完善，使党组织设置更加科学合理，更加有利于党员作用的发挥。要落实“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度，对长期不参加组织生活的党员，要在摸清情况的基础上进行教育和处置。要继续做好在生产、工作一线员工中发展新党员工作，增加党员队伍的生机和活力。
在服务群众、服务企业方面。要承担社会责任，讲求职业道德，提供优质产品和优质服务，传递党和政府对人民群众的关爱；要遵纪守法，合法经营，照章纳税，治理污染，杜绝和减少工程扰民；有能力的企业要尽可能地多做一些社会慈善公益，使企业与社会更加和谐共荣。要坚持党务政务公开，真心诚意地听取职工群众的意见、建议，落实应有的福利待遇和劳动保护措施等；要开展结对帮扶活动，关心困难党员、困难群众。要切实履行联社“指导、协调、维护、服务、监督”的职能，当好政府和企业加强联系的桥梁和纽带。市、区（县）两级联社都要进一步建立健全服务企业的工作机构。在已经建立的企业服务点的基础上，不断扩大服务的对象和范围。在初步建立信息、政策、融资三大服务平台的基础上，进一步创新方式，提升效能。“十二五”期间，探索建立集政务信息、企业信息、网上培训为一体的城镇集体企业公用服务平台，为企业提供产品介绍、创新成果发布、招工招聘、在线培训等方面的服务；在各级政府的支持下，探索设立城镇集体企业发展基金，为城镇集体企业的发展提供长期稳定的资金来源。
在维护系统稳定方面。据调查，联社系统的不稳定因素既有以前改制中遗留下来的问题，又有当前改制中爆发出来的新矛盾。针对不稳定因素，一是要切实加强基层基础工作，认真开展矛盾摸排、调处，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，避免发生越级上访和大规模集体上访。二是要围绕信访突出问题，扎实做好调解工作。对属于本系统、本单位的群体性事件隐患，明确责任单位和责任人，尽快妥善解决。 三是要加强防范，认真做好安全生产等重点工作。要进一步建立健全安全生产各项规章制度，开展对职工群众的安全生产宣传教育，加强对事故隐患的监控管理，努力杜绝安全生产事故的发生。
为了切实推进创先争优长效机制建设，拟采取以下几项工作措施：首先要落实工作责任。市联社党委书记和联社系统各单位的党组织主要负责人为建立健全长效机制的第一责任人，分别抓好本系统本单位创先争优长效机制建设。其次要加强调查研究。市联社党委将组织力量对不同类型企业建立长效机制进行调查研究，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。各区县联社和直属单位党组织也将开展调查研究，提出建立健全长效机制的意见和落实措施。第三要加强检查督促。市联社党委将召开市联社系统建立健全创先争优长效机制的专题会议，听取各区县、各单位工作进展情况，交流经验，加强督促检查，务必把此项工作落到实处。
一、创先争优活动的主要成效及做法
市联社系统创先争优活动全面开始于2010年8月。市联社党委和市联社系统党建联建联席会议根据市经信工作党委的要求，制定下发了《关于开展创先争优活动，加强基层基础建设的实施意见》，2010年8月4日在市效能中心召开了市联社系统创先争优动员大会，进行了具体部署，明确了开展创先争优活动的总体要求：坚持从本单位党的基层基础建设实际出发，改革创新、务求实效，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面做出新的贡献。力争到2012年实现半数以上基层党组织达到先进。经过两年多的努力，上述要求基本达到，取得了明显成效。
成效之一，推动了联社系统的转型发展。在国内国际经济形势复杂多变，原材料涨价、用工成本上升、外贸渠道变窄的情况下，各级联社和企业积极拓市场、调结构、强管理，努力抑制经济下滑势头，促进经济平稳运行。2011年联社系统的工业总产值、主营业务收入、利润和上缴税金比2010年分别上升7.09%、10.29%、10.76%、9.46%。2012年上半年，全系统工业总产值同比下降9.99%、主营业务收入持平、利润同比下降24.27%、上缴税金略有增长。全系统投入5000多万元用于新产品、新工艺、新材料的合作开发，投入1亿多元用于技术改造，共开发新产品74个（其中3个获得区级奖项，1个获得市级奖项），申报国家发明专利8项，获得国家发明专利5项，企业的核心竞争力得到了增强，为今后的发展奠定了基础。
成效之二，加强了党的基层组织建设。在调查摸底、分类指导的基础上，全系统120多个基层党支部工作都有不同程度的提高。其中“好”的党支部由15%上升到20%，上海协力卷黄有限公司党支部被评为市经信委系统先进党支部；“较好”、“一般”的党支部由原来的65%上升为70%，“较差”的党支部由20%下降为10%。2010年—2012年上半年，市联社系统有25个党支部进行了换届选举，新组建工会15个，有37个党组织被评为市联社系统“先进基层党组织”。发展新党员71名，培训入党积极分子85名。广大党员党性观念增强，在各自的工作岗位上更好地发挥了先锋模范作用。2010年—2012年，有90名党员和33名党务工作者分别被评为市联社系统“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，有效地发挥了党组织的保障作用。
成效之三，增强了服务群众、服务企业的力度。市联社系统各企业特别市服务性企业和服务性项目进一步增强了社会意识和责任意识，努力为社会提供优质产品和优质服务，赢得人民群众的好评。市、区联社积极搭建政策服务、信息服务和资金服务三个服务平台，发挥桥梁和纽带作用，着力为企业服务。仅2012年上半年开展各种信息服务活动45次，为企业争取各种政策扶持资金1330万元，组织企业职工培训45次、1500人次，开展安全知识培训57次、4260人次，有力地促进了企业平稳健康发展。
成效之四，维护了系统的和谐稳定。各级联社重视关心职工生活，加大帮困送暖力度，有效化解各种矛盾。仅2012年上半年，全系统新增职工就业200多人，开展各种帮困送暖惠及职工3000多人次，金额130多万元，为2万多名托管人员支付各种托管费用600多万元，接受处理职工来信33件、上访500多人次，有力地维护了联社系统的和谐稳定。
总之，在创先争优活动推动下，联社系统的党建工作形成了有效的推进机制，联社系统的经济保持了平稳发展的势头，联社系统的大局呈现出了和谐稳定的局面。
在两年多的创先争优活动中，市联社系统认真贯彻市经信工作党委的要求，并从自身的实际出发，坚持做到“五个围绕”。
一是围绕党和国家的重大活动，开展创先争优。创先争优活动开展的这几年中，每年都有党和国家的重大活动：2010年举世瞩目的世博会在上海举行；2011年，中国共产党建党90周年；2012年，召开党的18大和市第10次党代会。根据上级的要求，联社系统以这些重大活动的举行为契机，开展创先争优活动。
在世博会举行期间，各区县联社和直属单位深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，组建了以党、团员为骨干的志愿者队伍，服从所在街道安排，维护车站、码头等公共场所的秩序。在企业内部，大力化解因改制、动迁和拖欠工资等原因引起的矛盾，避免了集体上访事件的发生。为了确保世博会顺利举行，上海仰帆集团公司顾全大局，主动把施工项目停下来，把施工场地无偿地提供给世博会使用，虽然损失3000多万元，但是直接支持了世博会。
在庆祝建党90周年期间，全系统普遍开展了“六个一”活动：举行一场建党90周年报告会、观看一场党风廉政教育的电影、组织一次红色之旅、重温一次入党宣誓、参加一次歌咏活动、召开一次表彰会等。2011年“七一”前，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议举行了庆祝建党90周年大会，表彰市联社系统先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者，并举行了主题为“高举旗帜跟党走”歌咏大会。
以优异的成绩迎接党的十八大召开，成为2012年创先争优活动的强大动力。根据市经信工作党委的部署，开展了“向市第10次党代表大会建言献策”为主题的活动，联系本单位、本系统、本市实际，充分肯定近5年来上海在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面取得的成就，同时对加强和改进党的建设提出了许多意见、建议，体现了创先争优活动中党员的主体意识和责任意识。
二是围绕企业创新转型，开展创先争优。各级党组织充分发挥政治核心作用，积极参与企业改革发展方向、经营目标等重大问题的讨论和决策。对党和国家各项政策在企业中的贯彻执行，尤其是涉及职工切身利益的政策的贯彻执行，积极予以监督，确保落到实处。2012年上半年，市联社党政领导组织力量，制订了市联社系统“十二五”发展规划，明确了在今后几年要努力实现“产业转型加快进行，管理效能持续提高，企业内部和谐稳定”三大目标，形成以先进制造业为主，以房产租赁、金融服务等现代服务业为辅的产业体系。党建联建、企业文化、民生保障和为企业服务等方面有新的建树。该规划的制定和实施，对鼓舞士气，确保市联社系统在新形势下健康平稳发展将起到重要作用。金山区联社在2012年上半年也制订了本系统“十二五”发展规划，同时调整了党政领导班子。新的领导班子为改变经济总量小，结构单一、核心竞争力薄弱的局面，明确了“四强四优”的发展目标（四强：自主创新能力强，资源配置能力强，风险控制能力强，人才管理能力强。四优：经营业绩优，公司治理优，布局结构优，企业形象优），并采取抓队伍、抓基础，抓“细胞”（优化党员整体素质）等措施，确保发展目标的实现。 加强与政府有关部门的协调沟通，力所能及地帮助企业缓解资金、技术等方面的压力。崇明县联社经济开发公司党支部一班人身先士卒，带领广大员工在招商引资和企业管理中建功立业，2012年上半年在原有44家企业基础上又引进了新注册企业7家。该县联社所属工业投资公司党支部围绕公司中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为企业经济发展争效益。从2011年起，该县联社系统历史遗留问题所需要的经费全部通过招商引资吸收消化，没有向政府伸手要一分钱。
各级党组织注意把党员在创先争优中焕发出来的积极性，引导到生产经营中去，积极支持党员参加岗位技能比武、献计献策等活动。奉贤区联社系统各级党组织，充分发挥广大党员在“奋战2012立功竞赛活动”中的先锋模范作用，推出“亮承诺创佳绩，一名党员就是一份推动力”活动，在广大党员的带动下使立功竞赛活动得到扎实有效地开展。宝山区联社铃兰公司党支部14名党员中有8人担任中层以上管理职务，长期以来在企业的增产降本、技术比武、安全生产、合理化建议等方面，起到了外方管理人员不可替代的作用。
三是围绕提高服务质量，开展创先争优。服务，是创先争优活动的重要内容之一。联社系统开展服务具体体现在三个层面：企业为社会服务，联社为企业服务，联社和企业为广大党员、群众服务。
在企业为社会服务层面，努力提高服务“窗口”和服务项目的服务质量，为党和政府分忧；有的充实和调整领导班子，加强领导力量，从组织上保障服务质量的提高；有的进一步建立健全规章制度，优化服务流程，改善服务环境，方便群众办事；有的大力拓展服务内容、服务渠道和服务对象，扩大服务覆盖面，形成了新的经济增长点。上海机动车回收服务中心是政府在车辆管理方面的一个服务窗口，2010年下半年因服务工作不能满足群众的需要，引起群众的不满，韩正市长两次批示要求他们整改，市监察局领导多次到机动车回收服务中心调研整改情况。在各方重视下，市联社党政领导集中力量抓好该单位的整改，围绕“擦亮服务窗口，提高服务质量”目标采取了一系列措施，如调整领导班子，简化车辆报废流程，强化员工的服务意识等，在领导和全体员工的努力下，在创先争优活动的推动下，该单位面貌发生了可喜的变化，赢得了群众的好评。
在联社为企业服务层面，市、区联社搭建和完善政策服务、信息服务和资金服务三个平台，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用：扩大为企业服务联系点，定期组织服务点企业开展交流，加强合作；组织企业干部培训、学习考察，提供法律政策服务，促进企业用好用足政策，规避法律风险；帮助企业疏通纵向、横向联系的渠道，为企业的发展营造有利的环境。据不完全统计，仅2012年上半年，全系统就开展各种信息服务活动45次，为企业争取各种政策支持资金1330万元，组织企业职工培训45次、1500多人次；开展安全知识培训57次、4260人次。金山区联社帮助本系统的上海金山标准件有限公司等3家企业完成技术改造验收，争取到市财政扶持300万元；为本系统的上海磐辉建材有限公司等2家实施技术改造的企业，就电力等基础设施问题加强与有关部门协调沟通，使之顺利解决；还成立工作小组，配合有关部门做好本系统经济小区一家注册企业油脂质量问题的调查以及职工的安抚，使该企业平稳渡过难关。
在联社和企业为广大党员和人民群众服务层面，坚持“以人为本”，对技术人才重培养，压担子，给舞台，满足他们在事业上不断发展的愿望；对青年职工在政治上引导，在工作上培养，在生活上关心，组织他们参加联谊活动，丰富业余文化生活，扩大交友范围；对党员职工严格要求，发挥骨干作用，倾听他们的意见建议，丰富组织生活内容，及时通报情况，满足他们学习提高和积极参与的要求。
四是围绕基层党组织建设，开展创先争优。积极推进学习型党组织建设，进一步坚定党员的理想信念。许多单位的党组织在创建学习型党组织建设中努力做到三个坚持：坚持领导班子带头学习，发挥示范导学作用；坚持以加强学习品牌建设为抓手，不断创新学习的思路、办法和机制，提升品牌质量；坚持建立学习型党组织的制度，丰富学习的内涵。嘉定区联社党委中心组在学习时，一是注重学习力度，努力完成干部教育课程的所有学分和干部在线学习以及市、区各类研修班学习任务；二是注重学习深度，推行“调研式”中心组理论学习模式，要求中心组成员根据在实践中遇到的各类问题，深入基层开展调查研究，了解和掌握情况后再集中分析研究，最终形成集体决策；三是注重学习广度，学习内容涉及政治理论、法律法规、社会管理、道德情操、人文艺术等，有效提升班子成员的综合素质和领导能力。
继续运用党建联建平台，使系统内不同隶属关系的党组织加强了联系和协同，共同促进了党建工作。创先争优活动开展以来，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议运用党建联建的平台，每年召开2-3次党建工作会议，会议内容既有专题性的，如创先争优动员部署会、维稳工作会等；又有综合性的，如系统各单位回顾交流半年或一年来的党建工作情况，并部署下阶段党建工作。此外，还利用党建联建的平台，连续三年召开联社系统表彰大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀员工。2010年下半年市联社党委和市联社党建联建联席会议还建立了联社系统党建网站，成立了有15人组成的党建信息员队伍。各区县联社也利用党建联建的平台有效地开展党建工作。
切实开展基层组织建设年活动，增强党支部工作的有效性。认真搞好党支部的“分类定级”，加强分类指导。根据市经信工作党委的要求，市联社党委制定和下发了《关于做好基层党组织“分类定级”工作的通知》，提出了党支部“晋位升级”的目标：评定为“好”的党支部，在年底前涌现出一批排头兵；评定为“较好”、“一般”的党支部，在年底前升级面不少于10%；评定为“较差”的党支部，在18大召开前晋位升级不少于50%。同时拟订下发了分类定级的参考标准。各党支部根据市联社党委的《通知》精神，针对前期定级中不够细、不够准的地方，重新进行梳理，尽可能地把党支部级别定得准。在准确定级的基础上，加强对先进党组织的管理，加大对后进党组织的整改，全面提升党组织的战斗力和凝聚力。优化基层党组织设置，努力实现党的工作全覆盖。在完善以单位为主体设置基层党组织的基础上，适应经济结构、组织形式、行业分工、人员流动等发展变化，探索在党员相对集中点建立党组织，创造条件实现党的工作全覆盖。2012年上半年，奉贤区联社对注册在奉贤工业园区的规模以上3户非公企业逐步建立党组织。同时，按照政策法规在企业中建立工会组织，夯实党组织的领导基础。培养基层党组织的带头人，增强基层党务干部的能力与素养。按照讲党性、重品行、作表率的要求，选优配强基层党组织书记。崇明县联社党总支围绕“班长工程”建设，坚持民主推荐，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到支部班子中来，着力打造政治强、业务精、作风好、肯奉献的支部队伍。2012年3月，崇明县联社党总支在换届选举中替换了3名新人，其中1人为民营企业的党政负责人。建立健全党的工作制度，加强党员的教育管理。各区县联社和各直属单位党组织认真制订和实施“三会一课“制度，及时做好党员信息的日常维护和动态更新，衔接好党员组织关系的转移、进出和党费收缴等工作，做到不缺不漏。为了提高党组织经费的支撑力度，2012年市联社党委制订和实施了党费回拨制度，取得了较好的效果。重视在生产和工作一线的优秀工人（劳务工）、高技能人才中发展党员。坚持和完善推荐制、培训制、公示制和票决制，严格把好“入口”关，不断提高党员队伍素质。 五是围绕联社系统的和谐稳定，开展创先争优。在创先争优活动中，联社系统各企业以更加自觉的姿态，投入更多的人财物，抓好和谐稳定工作：一是掌握情况，落实责任。不定期地，尤其是在重要活动、重要节日到来之前，召开维稳工作专题会议，分析研究联社系统维稳工作的重点、热点和难点问题，交流维稳工作的经验体会和有效措施，确定党政主要领导为维稳工作第一责任人，启动维稳情况快速通报制度等，切实把维稳工作摆上重要位置并落到实处。二是关爱民生，落实惠民政策。各级联社和企业根据政府部门下达的惠民政策，及时调整在职职工的收入、福利和社会保障基金缴纳标准，以及下岗困难人员的生活补助标准，并对直接管理的关闭企业的协保人员发放生活补助金。在节日期间走访和慰问离退休干部、劳动模范、困难党员、困难职工和外来务工人员，发放慰问帮困金，传递党和政府的关爱。三是认真处理来信、来访，着力化解矛盾纠纷。市、区联社和各企业努力做到“初信初访不放过，重信重访下功夫，缠信缠访专门攻”，有效地防止了群体性事件的发生。崇明联社在军转干部维稳工作中，抓住重点对象，定期上门沟通，耐心做好政治思想工作，对特困人员实施个案帮困，收到明显效果。崇明联社系统153名军转干部做到了不参与、不集访、不出岛，得到了市、县有关领导的肯定。针对企业在调结构、转方式过程中引发的矛盾和问题，联社系统各级党组织及时介入，协调处理，一方面依法维护好职工的劳动权利、经济权利和社会保障权利，提出切实可行的方案；另一方面为企业的发展大局着想，做好职工的说服、安抚工作，促进企业与职工建立规范有序、合情合法的劳动关系。四是抓好安全生产，杜绝事故的发生。吸取本市胶州路特大火灾事故的教训，进一步建立健全安全生产规章制度，教育党员带头执行安全生产各项规定，防止和减少了生产事故的发生，确保了职工和企业的安全。
二、开展创先争优活动的体会
回顾二年多来创先争优活动的开展情况，我们有以下几点体会。
1.领会精神实质，提高工作自觉性，是搞好创先争优活动的前提。创先争优活动是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出来的。搞好创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加快经济社会发展的迫切需要，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。活动初期，有些同志对开展创先争优活动的意义、内容不够理解和不够了解，市和各区县联社通过制定下发文件和召开各种会议等形式，反复开展宣传，统一思想认识，为开展好活动打下扎实思想基础。活动开展以后，针对有些单位措施不落实，被动应付的现象，反复组织学习宣传，逢会必讲创先争优，推动了创先争优各项措施的落实。随着活动的不断深入开展，继续加大宣传力度，防止厌战情绪的产生，始终保持饱满的热情，自觉地推进创先争优活动。
2.加强领导，认真部署，是搞好创先争优活动的保证。创先争优活动一开始，我们就成立了市联社系统创先争优活动领导小组，由市联社党政主要领导担任组长，下设办公室，具体负责创先争优活动的领导和指导。各区县联社也都建立了相应的领导机构，从组织领导上保障了活动的开展。市、区联社领导小组都加强了调查研究，摸清情况，理清思路，对创先争优活动作出具体部署。2010年7月市联社印发了《关于开展创先争优活动，加强基层基础建设的意见》，对联社系统在2012年党的18大召开之前的创先争优活动做了大体部署。在此基础上，还分别制订了2011、2012年度市联社系统创先争优活动的计划。各区县联社按照市联社党委和所在地党组织的要求，分别对本系统的创先争优活动做出部署。通过加强领导和认真部署，使活动广泛、深入、有序和持续地开展。
3.创新活动载体，把握工作环节，是搞好创先争优活动的抓手。搭建顺应时代特点又贴近党员需求的各种载体，对于创先争优活动取得实效具有十分重要的作用。本系统一些党组织在创先争优活动中精心构建实践载体，如“党员亮身份，一个党员一面旗”、“我与企业共发展”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员群众结对帮扶”等，通过这些载体，使创先争优活动鲜活生动，有声有色。2012年上半年市联社党委和市联社系统党建联建联席会议在全系统开展了“我看党员——共产党员在创先争优中”主题活动，用身边的共产党员的先进事迹来激励教育大家，推动创先争优活动的深入开展。6月27日，在市联社系统创先争优总结表彰大会上，举行了“我看党员——共产党员在创先争优中”演讲，7位共产党员的先进事迹深深地感动了在场的每一个人，赢得了热烈的掌声。
为了扎实推进创先争优活动，按照上级要求和市联社系统的实际，着力抓好五个环节：一是进行公开承诺。党组织的创先争优活动方案向本企业的党员和职工群众公布，作出承诺，接受监督。各基层党支部督促指导每名党员制定个人争创计划，公开承诺党员自己的争创目标。二是积极履行承诺。各级党组织和党员按照活动方案及党员本人的公开承诺，在日常工作中严格要求、认真履行，办好承诺事项。三是实行党务公开。按照上级党委规定的“7+X”的要求，确定本系统、本单位党（政）务公开目录，设置公示栏，及时公开各类信息，回应党员参与党内民主的需求，接受监督。四是领导点评和群众评议。以党员专题生活会等方式，开展争创活动讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，党支部或党小组作简要小结，领导对党组织和党员参加创先争优活动的情况进行点评。职工群众代表参加评议，发表意见。五是考核表彰。把创先争优列入年终考核重要内容，对表现突出的党组织和党员，市、区联社和企业分级进行表彰，使先进及时得到鼓励，后进明确努力方向，形成学先进、争先进的良好氛围。
4.抓落实，求实效，是搞好创先争优活动的关键。要达到创先争优活动的目的，关键在于抓落实，求实效。市联社系统在开展创先争优活动中，主要从四个方面狠抓落实：一是以出成果为目标抓落实。从企业发展出发，从职工群众的期待入手，制订规划，公开承诺，经常盘点，层层抓落实，力求取得最好的效果。二是以突破重点为抓手抓落实。紧紧抓住主要工作、重大问题和紧迫任务，选好切入点、找准着力点，整合资源，强化保障，在重点突破中实现整体推进。三是以责任感为压力抓落实。强化责任意识，进一步增强进取心、紧迫感。强化目标责任制，坚持以量化为主线，建立健全一整套抓落实的考核机制，促使各级干部把主要精力放在抓落实上，努力营造“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。四是以求真务实的作风为保障抓落实。着力改进干部作风，提倡主动深入基层，解决实际问题，真正把主要精力用在干事业、谋发展、抓落实上，用在争取资金、引进项目，服务群众上。 联社系统两年多来的创先争优活动，成效是明显的，同时也存在着许多不足之处。对这些不足，今后都要认真加以改进，使联社系统的创先争优活动开展得更有成效。
三、建立健全创先争优长效机制的打算
市联社党委和市联社系统党建联建联席会议高度重视建立健全创先争优长效机制，根据市经信工作党委的要求，结合本系统的实际，努力建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。
在推动企业创新转型方面。针对市联社系统传统型企业多、核心竞争力弱，经济下行压力大的特点，明确帮助企业克服困难，不断发展，为联社系统稳定提供物质基础，是企业党组织的重要任务。首先，要发挥党组织政治核心作用，积极参与涉及企业经营发展方向，贯彻党和国家的方针政策，事关职工切身利益等方面重大问题的决策。其次，要加强企业的思想政治工作，当企业发展遇到困难和矛盾时，党组织要充分发挥作用，有的放矢地做好思想政治工作，使职工能同心同德战胜困难。第三，围绕急、难、险、重任务，搭建党员发挥作用的平台，如“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”等，使党员真正成为生产经营活动的骨干，党员的先进性得到充分体现。
在加强基层组织建设方面。要以党支部晋位升级工作为抓手，开展好基层组织建设年活动。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，在全面分析基层党组织现状的基础上，加强对先进党组织的管理，加大对后进党组织的整改，找准基层党组织在领导班子、党员队伍、工作思路、工作机制、活动阵地、工作业绩、群众反映等方面存在的薄弱环节和突出问题，制定务实管用的整改措施，努力使“一般”和“较差”的党支部在整改中得到提升。要加大对基层党支部书记的培训力度，建立建设高素质基层党员带头人队伍。市和区县联社要举办党支部书记培训班，在党的十八大召开后，开展学习贯彻十八大精神专题培训。要根据联社系统企业所有制关系多样性，隶属关系多样性的特点，积极探索党建联建工作新路子，使党建联建工作更具有吸引力，更有实效性。要积极探索基层党组织设置形式，对基层党组织隶属关系不顺的，及时调整完善，使党组织设置更加科学合理，更加有利于党员作用的发挥。要落实“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度，对长期不参加组织生活的党员，要在摸清情况的基础上进行教育和处置。要继续做好在生产、工作一线员工中发展新党员工作，增加党员队伍的生机和活力。
在服务群众、服务企业方面。要承担社会责任，讲求职业道德，提供优质产品和优质服务，传递党和政府对人民群众的关爱；要遵纪守法，合法经营，照章纳税，治理污染，杜绝和减少工程扰民；有能力的企业要尽可能地多做一些社会慈善公益，使企业与社会更加和谐共荣。要坚持党务政务公开，真心诚意地听取职工群众的意见、建议，落实应有的福利待遇和劳动保护措施等；要开展结对帮扶活动，关心困难党员、困难群众。要切实履行联社“指导、协调、维护、服务、监督”的职能，当好政府和企业加强联系的桥梁和纽带。市、区（县）两级联社都要进一步建立健全服务企业的工作机构。在已经建立的企业服务点的基础上，不断扩大服务的对象和范围。在初步建立信息、政策、融资三大服务平台的基础上，进一步创新方式，提升效能。“十二五”期间，探索建立集政务信息、企业信息、网上培训为一体的城镇集体企业公用服务平台，为企业提供产品介绍、创新成果发布、招工招聘、在线培训等方面的服务；在各级政府的支持下，探索设立城镇集体企业发展基金，为城镇集体企业的发展提供长期稳定的资金来源。
在维护系统稳定方面。据调查，联社系统的不稳定因素既有以前改制中遗留下来的问题，又有当前改制中爆发出来的新矛盾。针对不稳定因素，一是要切实加强基层基础工作，认真开展矛盾摸排、调处，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，避免发生越级上访和大规模集体上访。二是要围绕信访突出问题，扎实做好调解工作。对属于本系统、本单位的群体性事件隐患，明确责任单位和责任人，尽快妥善解决。 三是要加强防范，认真做好安全生产等重点工作。要进一步建立健全安全生产各项规章制度，开展对职工群众的安全生产宣传教育，加强对事故隐患的监控管理，努力杜绝安全生产事故的发生。
为了切实推进创先争优长效机制建设，拟采取以下几项工作措施：首先要落实工作责任。市联社党委书记和联社系统各单位的党组织主要负责人为建立健全长效机制的第一责任人，分别抓好本系统本单位创先争优长效机制建设。其次要加强调查研究。市联社党委将组织力量对不同类型企业建立长效机制进行调查研究，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。各区县联社和直属单位党组织也将开展调查研究，提出建立健全长效机制的意见和落实措施。第三要加强检查督促。市联社党委将召开市联社系统建立健全创先争优长效机制的专题会议，听取各区县、各单位工作进展情况，交流经验，加强督促检查，务必把此项工作落到实处。