政府“责”无旁贷

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   企业责任竞争力和区域责任竞争力有什么关系?”“地区如何以推行责任竞争力为手段,促进经济发展方式的转变,赢得区域健康、快速、可持续发展的先机?”对于中德贸易可持续发展与企业行为规范项目德方主任Rolf Dietmar提出的这些问题,参加第五届企业社会责任国际论坛分论坛“责任竞争力——区域经济发展方式转变的新动力”的嘉宾们以各地区的实践做了精彩的回应。
  让Rolf感到欣慰的是,在推进责任竞争力方面,从东部到中西部,中国的地方政府已经意识到并积极行动起来。
  
  地方政府在行动
  
  “企业社会责任和区域社会责任的目标是一致的,那就是应当是一种永续发展的方式。”“‘金蜜蜂’象征着一个具有责任竞争力的企业,而具有责任竞争力的一个区域,恰恰是‘金蜜蜂’苦苦寻觅的这一片花园。”四川广安市广安区副区长苗燕民以一连串的妙语解开了“责任竞争力”的内涵。而这也得到了与会嘉宾的认同。
  “企业达到绿色、低碳、自由、健康发展,就能够把这个区域的竞争力上升到国际化。”上海市浦东新区商务委投资管理处副处长胡建华介绍,浦东新区早在1997年就开始开展企业社会责任竞争力实践。
  江苏无锡新区人大工委主任黄胜平也认为,“区域的责任竞争力同企业的社会责任竞争力是一种相辅相成、互为促进的关系。”
  “企业社会责任、竞争力是区域竞争力的重要来源和组成部分。因为一个地区的企业群体尽责任,就会形成这个区域的一个良好的投资环境,从而提升这个区域的美誉度和可信度,会给这个地区的发展带来商机和资源。”山东省工商局副局长王天仁与前两位嘉宾的观点不谋而合。
  那么在推进责任竞争力的时候,政府究竟应该扮演什么角色呢?
  在AccountAbility中国区代表乔舒华看来,“所谓责任竞争力,就是要塑造市场,对负责任的公司行动进行奖赏。显然这不是一个公司可以完成的。因此政府一定要提供合作、支持。比如提供培训、建立一个公平的竞争环境,设定一个高的标准等。”
  在意识到责任竞争力的重要性后,中国的地方政府正在努力实践。
  山东去年已经成立了全国第一个省级社会责任组织。王天仁介绍,山东采取的是以四位一体的方式推进企业社会责任:开展企业社会责任的理论研究,构建一个符合中国国情的企业社会责任建设的一个框架;普及企业社会责任的意识,开展社会责任的教育;树立先进典型、发挥典型的作用;开展企业社会责任的评价工作。
  与山东政府力推社会责任不太一样,在上海浦东则是“企业叫得响”。让胡建华感到自豪的是,浦东集聚了大量优秀的外资企业和民营企业,“这些企业对社会责任的主动推动了政府”。胡建华将浦东新区政府的工作总结为六个字:“引导”、“交流”、“展示”。
  “有‘小上海’之称的无锡一直在向上海学习”,黄胜平介绍,无锡新区党工委早在2007年就开始注重抓全区域的企业责任建设,建立了以党工委管委会主要领导挂帅的企业社会责任领导小组,制订了《无锡新区企业社会责任三年纲要》。
  “实际上这些活动和倡议已经成为当地政府政策决策的一种信号,”Rolf发现。
  在中国做了很多关于责任竞争力研究的乔舒华认为,上述几位官员表现得“谦虚”,“可以说中国在地区责任竞争力方面是一个领袖,因为我们在全球都没有看到像中国政府这样采取了强有力的措施,来帮助公司提升责任竞争力。”
  
  中西部的机遇
  
  《2009中国企业社会责任实践基准报告》发现,中西部地区企业越来越重视企业社会责任。这对当地政府显然也提出了新的要求。
  作为中西部地区的代表,苗燕民感受到的既有压力也有动力。
  与东部发达地区相较而言,在中西部地区推进社会责任,苗坦言“比较困难”,绕不开三个巨大的难题:
  第一个就是中国的历史发展阶段。CSR是在西方很多发达国家完成工业化之后提出的,而中国还没有完成工业化。
  第二,是在国际产业链上的分工,我们只占有了产业链分工里最小的一部分的利润,却要用这最少的利润承担最大的社会责任。
  第三,就是地区差异,“这是中西部独有的。”“东部的发展,中西部的劳动力提供了大力支持,因此它的社会责任在前三十年大部分是西部在履行的,每一个家庭、后勤这方面的供养。”
  作为一个西部城市的官员,苗燕民对于社会责任的认识却十分开阔而深刻。“企业社会责任的核心是什么?还是以人为本。实现一个区域有责任竞争力,首先也是要以人为本,让每个人都能实现自己的理想。”
  苗燕民表示,中西部要发展,要学习东部的发展方式,同时也要吸取经验教训,“在吸引‘金蜜蜂’这样的企业时,我们也会优中选优”。
  在主动承接东部产业转移时,“一定要区别于东部,我们不做大,不图强,而是一定要让更多的人在这里安居乐业。这个竞争力是未来中西部真正的区域竞争力,也是中西部地区最应该有信心的地方。”苗燕民特别强调。
  责任竞争力关系中国未来
  作为一个地市级中央企业的分公司,中国联通菏泽分公司风险管理与法律事务部主任察应坤体验到了企业社会责任的重要性。“我们处在市场的最前端。如果所有的企业都没有一种责任意识的竞争,就会陷入无序的竞争中去,肯定会导致很多不和谐的因素发生。”
  作为地方政府官员,苗燕民认为,区域责任竞争力是CSR在中国推广过程中的一个创新,具有中国的特色,而且也非常符合当今区域经济发展的大趋势。
  乔舒华提供的则是他的国际视角。“中国的绿色革命的一个关键就是要能够走向价值链的上端,责任竞争力将是重要的推动力。从长远来看,由于汇率的变化以及劳动力成本的上升,因此有责任企业的行为是区别中国非常重要的一个因素。”
  乔舒华指出,中国要提升在国际上的竞争力和形象,还要做多方面的努力。比如,将当地区域的一些标准和现有的国际标准进行融合,积极响应和利用国际标准,帮助企业在国际市场上更好地竞争。
  AccountAbility还提出了不同的区域竞争力的倡议,改进整个中国的品牌,向国际性的组织展示中国负责任的竞争力。
  “政府已经认识到责任竞争力的重要,并且主动开始做这个事情,这个是非常好的。”无论是从社会角度来说,还是从企业内部来说,能够达到一种认识,可能还需要一个过程。察应坤建议出台一些更具体的细则。比如企业达到标准体系以后,可以享受退税,“我觉得政府应该是大出手的时候了,应该是从国家层面,以一个统一的行动来推动责任竞争力。”
  
  精彩语录:
  “区域的责任竞争力同企业的社会责任竞争力是一种相辅相成、互为促进的关系。”
  ——江苏无锡新区人大工委主任黄胜平
  “企业社会责任和区域社会责任的目标是一致的,那就是应当是一种永续发展的方式。”
  ——四川广安市广安区副区长苗燕民
  “企业达到绿色、低碳、自由、健康发展,就能够把这个区域的竞争力上升到国际化。”
  ——上海市浦东新区商务委投资管理处副处长胡建华
  “中国的绿色革命的一个关键就是要能够走向价值链的上端,责任竞争力将是重要的推动力。”
  ——AccountAbility中国区代表乔舒华
  “一个地区的企业群体尽责任,就会形成这个区域的一个良好的投资环境,从而提升这个区域的美誉度和可信度。”
  ——山东省工商局副局长王天仁
  “政府应该是大出手的时候了,应该是从国家层面,以一个统一的行动来推动责任竞争力。”
  ——中国联通菏泽分公司风险管理与法律事务部主任察应坤
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