映日荷花别样红

来源 :北京档案 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ankang1989
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  “您好!欢迎致电北京市西城区档案馆!”随着“88064613”八个键的按下,电话里传来了清脆的女声,按照相关的语音提示,市民小王在工作人员的帮助下,迅速地了解了查档的必备手续。“本以为需要去档案局咨询的事儿,一个查档电话不到5分钟就问清楚了,真是太方便了。”市民小王对北京市西城区档案局(馆)创新档案利用服务工作带来的变化有着深刻的体会。事实上,近年来西城区档案局(馆)按照“为党管档、为国守史、为民服务”的宗旨,不断探索档案利用服务工作的方式方法,这些创新性的实践工作,正如映日荷花,让西城区档案局(馆)的利用服务工作展现出别样的风采!
  小窗口,大作为
  北京是中国面向世界的窗口,西城区作为首都功能核心区,其未来发展也应着眼于北京建设中国特色世界城市的目标。随着西城区区域功能定位的明晰化,区政府更加重视窗口服务的质量和效能,加之国家档案局对建立并完善方便人民群众的档案利用体系一以贯之的要求,窗口服务亦应成为利用服务工作的重中之重。西城区档案局(馆)长李茂福由衷地说:“依据职能,局(馆)作为西城区行政服务的专业窗口单位,不仅要随时随地接受政府聘请的社会监察员的评价暗访,更要随时接受他们对文明礼仪、沟通技巧、内部管理等方面的考核,以更好地规范窗口服务工作。”
  如何让窗口服务贴近群众所需?局(馆)提出“服务优先”战略,通过角色转变进行换位思考,即从利用者的角度出发去考虑问题。李茂福认为,从利用者的角度去思考问题,就必须要清楚他们的查档需求。在对利用者的利用需求和使用情况进一步调查分析后,局(馆)发现利用者需求量较大的档案证明使用单位主要涉及区劳动和人力社保局、区建委、区规划局、区房管局、区公安局人口管理处、区民政局等部门,于是与相关部门进行协调,收集整理了与馆藏民生档案相关的区属行政部门的咨询电话,并制作了上述行政部门的办公地址及咨询电话的公示牌,快速便捷的服务得到了群众的广泛好评。
  辛勤耕耘总会有满意的收获。局(馆)2014年全年接待查档人数13441人次,零投诉的满意度让窗口服务走上了“高速路”,李茂福不无感慨地说,“质量在提升,压力在加大,有些群众不理解,说了些埋怨的话,工作人员总能微笑着耐心解释。这也促使局(馆)在简化办事程序,优化工作流程上积极探索强化窗口服务的新做法。”他进一步解释说,“对办事的群众来说,他们最关心的是业务如何办理,需要哪些流程。目前,群众利用率较高、关注度较高的是婚姻档案。这部分档案在利用中存在的最大问题是与其他行政部门的衔接不够紧密。以婚姻档案为例,群众在局(馆)完成查档后,再去民政局婚登处办理相关事务时,开出来的证明不一定是婚登处所需的,导致群众为了一个证明不得不在两个部门间跑来跑去,不仅影响了为民办实事的效率,更降低了群众的满意度。”认识到问题的症结后,局(馆)主动与区民政局进行沟通,根据馆藏档案情况,结合婚登处办理行政事务的类型,双方达成共识,确定了统一的行政利用服务要求、手续及档案证明模板等,可以说,真正做到了让群众清清楚楚办理,明明白白办事,既方便了群众又提高了办事效率。同时,局(馆)还专门为有特殊情况的群众铺设了一条快速、便捷的绿色服务通道,在政策允许的范围内特事特办,对查档确有困难的利用者,向婚登处说明情况后,由婚登处向局(馆)提出申请来办理相关事宜。
  “2010年,北京行政区划调整,原宣武区、西城区合并为新西城区,这次新的整合带来了区域的新发展,也带来了局(馆)窗口利用服务的跨越式发展。”李茂福介绍说:“行政区划调整后,新西城区确立了‘服务立区、金融强区、文化兴区’的新战略,其中‘服务立区’的提出更是区委区政府对新西城区在首都发展格局中对功能定位的深刻认识。作为区属委办局之一,局(馆)亦应在‘服务立区’的战略中有所作为。”据了解,行政区划调整后局(馆)的实体档案虽然分置于南北两馆,但是信息资源实现了共享。换句话说,信息只要在系统中存在,南馆北馆就可以互开证明,这极大地方便了群众的查档工作。同时,局(馆)利用信息资源共享的便利条件,在为群众提供“一站式”优质服务上狠下功夫。目前,群众查档前,可借助局(馆)在南馆北馆之间开通的查档服务电话一号通(88064613),对办公时间、地点、联系方式及基本办事手续等有基本的了解;查档中遇到问题可参看服务手册。更重要的是,还可以亲身感受到档案查询利用系统带来的惠民服务,该系统与普通检索系统不同的是,它通过机读目录和数字化成品的挂接,将叫号、身份证识别、图像扫描三者有机结合,即以图像扫描来识别身份,这种方式取消了烦琐的手工填表,提升了档案利用服务的信息化水平。
  值得一提的是,局(馆)除了提供便民利民惠民的对外利用服务外,还创新性地提供对区属主要职能部门的对内利用服务“窗口”。“应区委区政府等主要职能部门集中办公所需,2001年成立文档中心,直接对其形成的文档提供集中利用服务。”李茂福详解说:“区政府办、区委办、区组织部、区纪委等主要职能部门如果都建立档案室,不仅人力上不足且库房面积受限,这种情况使得集中管理成为必然。一般来说,档案馆对立档单位形成满10年的档案进行保管,与之不同的是文档中心负责对上述部门上一年形成的档案进行整理、保管和提供利用,承担着综合档案室的职责。目前,文档中心有3间库房,对38个部门26个全宗22464件档案进行集中管理。”由于文档中心保管的档案距档案形成时间相对较近,一方面使得档案的利用率较高,据统计仅2013年接待查档利用达101次,查阅利用档案18卷,6679件,复印1426页,摘抄1049页;另一方面,较高的利用率又使得文档中心的工作呈现出阶段性的新特点,而这与区域经济发展的整体趋势密切相关。例如,2013年,为各单位(部门)提供编史修志所需的档案文件;2014年,为区政府接受国家审计署审计工作提供相关档案;2015年,协助相关单位查阅“十二五”期间档案,为“十三五”规划提供档案参考。可以说,文档中心真正实现了对各区属主要职能部门所涉文档的及时收集、代管和提供利用,这一创新性举措得到了北京市档案局的高度肯定。   强化编研,扩大影响
  行政区划调整后,新西城区独特的区位优势、文化底蕴、资源禀赋,使其作为首都核心功能区的地位愈发凸显。在新的历史机遇面前,作为从上古结绳记事到今天充斥在各个领域的档案,伴随着人类社会的发展进步,档案的用武之地亦日益宽广。新形势下,档案人更需要进一步认知档案的价值,思考肩负的使命。李茂福指出:如何发挥档案的巨大价值至关重要。由于档案的主要价值是以档为凭、以史为证,加之区域经济的发展不仅需要洞察现在的区情,还需要深入了解过去的区情,局(馆)为此提出了通过编研成果为区机关决策服务、为民服务的想法。
  历史档案浩繁巨大,切实服务当下区情就必须找到二者间的契合点。集思广益下,局(馆)于2011年面向区委区政府推出了内部资料《档案传真》,其依据本区折子工程、社会热点、历史沿革等,每月以专题的形式,对历史档案中相关记录进行筛选、整合,以原文抄送或摘抄的形式送交区领导。内容涵盖历史、文化、政治、时事等多个方面,其中所涉天桥地区的拆迁改造、动物园批发市场的演变、中小学生减负问题、污染企业外迁等专题更是赢得了区领导的一致好评。“目前共计39期的《档案传真》,以史为鉴,为区委区政府呈现一道道‘美味快餐’,很是解渴。”李茂福欣慰地说。以第26期为例,局(馆)及时捕捉到北京市教育委员会北京人民政府教育督导室联合印发《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》这则社会热点,查找馆藏档案后,将1964年毛泽东主席对中学生负担过重作过的批示、区师大女附中课业负担过重情况以及1965年西城区区委作出劳逸结合的指示进行汇编整理,区长王少峰对此特别作出批示:“以史为鉴,资政育人。档案既是宝贵的历史财富,更是我们做好当前各项工作的坚实基础。档案战线的同志们在全面系统整理我区各方面历史档案的基础上,根据我区目前的中心任务、重点工作,以《档案传真》的形式,介绍历史经验,支持服务当前工作,是一个很好的创新,发挥了积极而重要的作用。向档案系统的同志们表达敬意!望再接再厉,为区域的经济社会发展作出更大的贡献。”提及《档案传真》如何挖掘历史档案时,李茂福认为,只有强大的馆藏资源、规范的档案整理以及对区情政情的敏锐研判,才能真正为区委区政府提供及时的档案参考。“去年局(馆)结合动物园批发市场搬迁这一社会热点,依托馆藏档案,专门做了一期以‘动物园批发市场的演变’为内容的《档案传真》。现任区委常委孙硕高度重视,如今局(馆)送交纸质版本的同时,电子版也要一并发给孙常委以供随时审阅。”李茂福补充道。
  “西城区是北京的老城区之一,极具文化底蕴,皇城文化、什刹海文化、宣南文化、大栅栏商业文化等都具有浓郁的地域特色,这些文化资源为打造档案编研精品奠定了坚实基础。”李茂福进一步强调说:“《西城追忆》正是在探究西城文化的基础上形成的,文化兼容并包的特点也使得它在创办之初就形成了借力编研的特色。”事实上,要将西城的那些事儿讲明白、说清楚并非易事,这既需要档案人挖掘西城文化,又需要社会各方的广泛参与,就《西城追忆》而言,其作者群中既有专家学者、老干部,又有各个街道的老居民。只要亲历并见证西城区发展变迁历史轨迹的,就可追忆往事,畅言西城。“自2001年《西城追忆》创办以来,每年4期,至今已出了54期,200人的作者群,800余人的读者群也初具规模。在内容上,其常设栏目主要有往事追踪、西城人物、什刹三海、西城故居等,在形式上,免费无偿向区机关、区255个社区居委会发送,并作为爱国主义教育材料送往区属100多所中小学校。通过档案史料和口述史相结合的方式,集知识性与趣味性,深受广大读者和作者的欢迎。尤其是区人大、区政协召开‘两会’之际,前来参会的代表、委员都排着队来领咱们的《西城追忆》。还有不少退休老干部向区里要求《西城追忆》要人手一册。这个时候,大家都备受鼓舞。”李茂福如是评价。为了更好地发挥《西城追忆》应有的平台作用,局(馆)经常开展形式多样的活动,联络作者感情的同时,通过作者的朋友圈又扩充了其他的作者群,进一步扩大了影响力。在《西城追忆》如火如荼的发展态势下,2005年局(馆)应势出版《西城往事》,选取《西城追忆》里的经典文章,便于爱好者阅读和收藏。
  国家档案局原局长毛福民在《西城追忆》创刊之初便寄予深切期望:西城档案展现着北京的历史变迁,印记着祖国前进的脚步,利用西城档案搞编研,其作用辐射范围远远不止西城。回顾《西城追忆》多年的发展,李茂福认为踏实的编研工作,厚积薄发终有所成:一方面,近年来《西城追忆》将已有的编研成果按专题分类反馈社会。例如,2014年与区文物保护研究所合作编辑《西城追忆·文物保护辑》,今年正值纪念抗战胜利70周年之际,局(馆)将与《北京西城报》合作推出《西城档案·抗战记忆》系列;另一方面,局(馆)自身及与区属其他单位联合开发的编研成果数量上多达130余种且内容详实。例如,局(馆)陆续编撰《清代宣南人物事略初编》《清代宣南诗词选》等,与金融街街道办事处合编《北京金融街档案史料图集》,与展览路街道工委、办事处合编《展览路记忆》,这些编研成果都被公认为是具有历史参考价值的档案编研精品。
  爱教宣传,方兴未艾
  随着技术的发展,随着时间的推移,档案利用服务工作举足轻重的作用将更加突出。局(馆)亦应与时俱进,积极拓宽档案利用服务工作新领域的同时,也要注重发挥爱国主义教育基地的作用。“爱国主义教育功在当代、利在千秋。特别是2012年局(馆)晋升为市级爱国主义教育基地以来,这项工作更应该作为档案利用服务的主线来抓。”李茂福进而提出,“爱国主义教育基地,顾名思义就是以基地为载体,弘扬党的优良传统和作风,培养和践行社会主义核心价值观,其长远意义在于让爱国主义精神薪火相传。”如何使爱国主义教育基地的作用得到最大化的发挥?立足教育的普遍性与群众参与的广泛性是局(馆)给出的答案。据此,局(馆)举办了“红色档案送警官——清明寄思话忠诚”报告会;“从共产国际档案探寻外祖父毛泽民的足迹”报告会;以及宣南文化系列讲座、“档案记忆西城”系列讲座等。值得一提的是,去年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争69周年,局(馆)邀请中国人民抗日战争纪念馆研究员,以“日军在北平的残酷统治和经济掠夺”为主题,举办了面向社会各界的系列讲座,通过历史警示后人。李茂福补充说:“今年,局(馆)每季度将推出系列公益文化讲座,例如‘民国海军上校贪腐案’和即将举办的‘烽火西城’等都已经纳入计划。”
  爱国主义教育作用的发挥不仅体现在内容上,还体现在相应的形式上,其中举办展览便是强化爱国主义教育的重要方式之一。经过多年的实践,局(馆)在举办展览方面形成了自己的特色。一是面向各界的固定展览,主要有“走进西城”、“档案精品陈列展”,通过一幅幅照片、一份份档案,真实再现不同时期西城区的历史风貌,为社会各界了解西城的历史提供重要的影像资料。二是面向社区的不定期展览。面向社区的展览主要有“家庭建档示范户家庭建档成果”展,它以家庭建档为主题,共展出15个街道20多个特色家庭建档示范户的建档成果。更重要的一种方式是主题展览,每年年初局(馆)会根据区内的重大活动、重大节点、重大主题来制定计划并谋划统筹。由于主题展涉及面广,需要大量的人力、物力和财力,因此这种方式的展览大多通过联合办展来实现。例如,为纪念金融街成立20周年,局(馆)与金融街街道工委、办事处联合成功举办了“金融街建设与发展回顾展”。当时参展的工作人员至今清晰地记得,时任北京市副市长吉林在庆祝大会上饶有兴趣地观看展览,并指着其中一张金融街旧景图片,对区领导说我原来就住在那里。再如,由西城区政府、国家档案局牵头,局(馆)参与的“纪念中国共产党成立90周年档案展”,该展览在中央党校巡展时,时任国家副主席习近平对档案系统能够运用档案史料为党校学员开展党史教育的做法给予充分肯定。“群众路线在西城”、“辛亥革命与北京西城”、“庆祝中国人民抗日战争胜利70周年”等主题展,也都引起了社会各界的强烈反响。同时,局(馆)还针对所辖区域内的武警官兵、科级干部及学校的大学生提供形式多样的展览,通过展览的方式,给他们上了一堂生动的爱国主义教育课。据统计,截至目前各类展览共接待参观者万余人次,可以说举办展览已经成为局(馆)重要的宣传教育平台之一。
  欲识潮头高几许,越山浑在浪花中。大数据时代,档案利用服务工作正蓬勃发展,势不可当,西城区档案局(馆)历经多年的沉淀与积累,特别是带着对档案利用服务工作的那种坚守,敢向涛头立,扬帆正远航!
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