简析新农村建设中协调城乡发展的必要性

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  建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容,就是经济社会的全面协调可持续发展,城乡协调发展是其重要的组成部分。积极推进城乡协调发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。具体表现为:
  
  一、协调城乡发展是全面建设小康社会、构建和谐社会的客观要求
  
  我国目前所处的小康社会,是低水平的、不平衡的和不全面的,主要是由于农村的状况所决定。农民收入增长缓慢,农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。江泽民指出:“没有农村进一步稳定和全面发展,就不可能有全国人民的小康,没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。”所以全面建设小康社会,实现中国特色社会主义现代化,最艰巨、最繁重,也是最关键的任务在农村,在农业,在农民问题上。
  胡锦涛指出实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“和谐社会”包括城市和乡村,我国是一个农业大国,农业人口占全国总人口的62%以上,其中乡村社会组成了我国社会的主体。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益,人民的根本利益也包括乡村人民的利益,如果占62%以上的农民的问题不能解决,就会使农民失去对社会的安全感。社会主义的根本目的是最终达到共同富裕,如果城乡发展不平衡,而且差距还不断扩大,就会有违社会主义的根本目的,不能体现社会主优越性。
  因此,只有协调城乡发展,才能充分体现中国共产党的先进性,才能全面建设小康社会、才能实现“和谐社会”的宏远目标。
  
  二、协调城乡发展是提高社会公平的客观要求
  
  以农为本是我国历史上几乎所有朝代的共同的国策。新中国成立以来,农业虽然被成为我国经济的基础。但是,由于我国过于强调“赶超战略”,把工业特别是重工业发展作为了经济发展的重心所在。“以农养工”是我国建国后在很长一段时间内实施基本政策。形成了城乡二元结构,使农民在教育、就业、保障等公共政策上都不能享受与城市人一样的待遇。旧的制度和政策养成了一大批国家职员歧视农民的思维定势,社会的不公平长期以来已被人们习以为常。如,据报道3名少女搭乘同一辆三轮车时遇车祸丧生,一个农村女孩,两个城里女孩,但按照 2003年12月4日通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中规定:两个城里女孩父母各得20余万元赔偿。农村女孩父母只能获赔5.8万元。据有关部门统计,重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍,小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍,有的一所农村学校的全校资产还比不上重点学校的一间教室。
  随着改革的不断深化,市场经济的建立,政府在城镇化和工业化进程中,又设计了有利于城市和工业发展的制度,采取偏好城市的政策,占用了农村大量资金和土地,使农村发展不具备资源条件。造成城乡之间收入差距不断拉大;2000年~2005年期间城镇居民可支配收入年均实际增长9.6%,而农民人均纯收入年均增长为5.3%,城乡居民收入比(以农民人均纯收入为1)由2001年的2.9上升到2005年的3.2。
  所以,我们要把农村发展纳入整个现代化进程,使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进,让亿万农民共享现代化成果,走具有中国特色的工業与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
  
  三、协调城乡发展是国民经济发展的客观需要
  
  胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向
  事实表明,农业为工业、为我国经济社会发展作出了突出贡献。当今,农业在国民经济中的比重已降为12.4%,农业支持工业、为工业提供积累的任务已经基本完成。而且农业和农村发展进入重要转变时期,从产业、富余劳动力就业、经营方式、农业就业者收入来源等方面出现了分化和演变,迫切需要工业反哺农业、城市支持农村。
  另外,当今我国工业化发展迅猛、日新月异。工业在国民经济中已经居于主导地位,我国已进入工业化中期阶段,工业有能力支持农业。从2000年到2005年,我国GDP由89404亿元增长到182321亿元,增长1.04倍,经济实力和综合国力显著增强。2005年,二、三产业增加值占整个GDP的87.6%,其劳动力就业人数占社会就业人数的比重已超过50%。工业和城市发展水平大幅度提升,国家财政收入快速增长,国家完全有条件通过调整国民收入分配格局,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,进一步加大对农业和农村发展的支持力度。
  所以,我国目前在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。
  总之,推进社会主义新农村建设,实施城乡协调发展方略,是党中央适应经济社会发展新阶段的要求,只有加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴。
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