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乡镇企业职工是一个在中国特殊的经济与政治条件下形成的“亦工亦农”的过渡性阶层。考虑到他们还在承包土地和大多处于“兼业”状态的实际情况，目前依然还是属于工人阶级的后备军，但是正在迅速向工人阶级转化。在本世纪初，乡镇企业职工的人数会持续增长，但增速趋缓；职工的素质会逐步提高；作为国家现代化、民主化进程的重要推动力量，他们将进一步融合到工人阶级之中。但是，作为一个过渡性阶层，当他们真正发展到位的时候，也就是其自身完全融合到工人阶级之中的时候了。