一家民营企业，以8000多万元的价格获得潜在价值达200亿元的金矿55%的权益，半年后再以近38亿元的价格转手卖给国企，获利近27亿元。6月2日，这则消息一出，立刻成了舆论关注的焦点。在这次事件中，最大的受益人是该企业的实际控制者——莱州民营企业家张安康。一些业内人士分析称：“这次金矿倒卖谋划已久，出钱的是国家政府，其中大有文章。”
　　买矿不采矿，转手发大财
　　2012年5月，山东莱州市金城镇成了国内两大黄金业巨头——山东黄金与中金黄金的战场，二者对当地一处被称作“世界级超大型”的金矿展开了争夺。6月2日，山东黄金宣布以37.58亿元的价格，分别与拥有该矿开采权的山东盛大矿业股份有限公司(下称“盛大矿业”)、山东天承矿业有限公司(下称“天承矿业”)签署了股权转让协议。
　　据记者了解，该金矿由山东省地矿局第六地质大队经过1年勘探发现，2008年10月，山东省国土资源厅和山东省地矿局联合对外宣布，该矿床拥有105吨黄金储量，潜在价值达200亿元。2011年，莱州市国资局控股的鑫源矿业有限公司，花了超过12亿元巨资获得了该矿55%的股权，同年11月29日，鑫源公司被盛大矿业以8151.64万元的底价收入囊中，张安康正是盛大矿业的实际控制者。
　　张安康是山东省政协委员，不过，他在当地叫得最响的头衔是“莱州首富”。据媒体披露，张安康的老家位于莱州市金城镇西草坡村，在这个只有100户人家的小村庄里，张安康新建的房屋面积近1万平方米，包括四合院、祠堂、后花园和山神庙，占了西草坡全部建筑面积的近1/10，“都是华丽的仿古建筑”。资料显示，张安康曾经做过莱州市黄金冶炼厂厂长、金城金矿矿长，现在以董事长的身份掌握着盛大矿业和天承矿业。
　　去年获得105吨黄金矿的矿权后，盛大矿业曾对外宣布，计划投资30亿元用于该项目的开发。然而，这一投资计划宣布不到半年，盛大矿业和天承矿业的控股权就被一起打包出售，这意味着张安康半年前取得的矿藏项目丝毫未动就即将易主。
　　莱州工商局的数据显示，在未取得这105吨金矿之前的2010年末，天承矿业的总资产为3.66亿元，净资产仅有1.51亿元；盛大矿业总资产为7.13亿元，净资产只有3.6亿元。也就是说，这次出售让两家企业的资产价值至少提高了约27亿元。即使将盛大矿业收购鑫源矿业时替其偿还的12.47亿元债务计算在内，张安康这次倒手，也获得了将近14亿元的收益。
　　对于外界的种种质疑，张安康闭口不谈。环球人物杂志记者试图联系他，也没有得到任何回应。
　　倒矿富了一批人
　　莱州金矿暴露出我国矿产业倒卖的现状。人们一般把倒矿的人称为“矿倒”，他们在二级市场上通过高价获得矿权之后，再转手以更高的价格卖给其他企业，俗称炒矿。随着国际矿产品价格的不断上升，矿业市场行情不断看涨，国内大量热钱开始涌入能源开发领域，炒买炒卖矿产勘探权和开采权十分普遍。特别是湖南、四川、青海、山东等矿产资源丰富的省份，炒矿让许多人一夜暴富。
　　除了这次的莱州金城镇，湖南省郴州市临武县三十六湾矿区也是一个典型代表。短短几年来，这里已经产生了十几个亿万富翁。据当地群众介绍，矿区附近的一个村里，仅奔驰车就有30多辆，“近几年来，只要是跟矿沾边的人都富得流油。”
　　据记者了解，三十六湾的矿老板们一夜暴富的方式有两种：开矿和炒矿。当地知情人介绍说，通过向地方官员行贿或结成利益共同体，矿老板们以极低的价格取得矿权，然后通过开矿或高价出卖矿权获得暴利。“一位矿老板曾以500万元的价格获得一处矿权，半年后以1.2亿元的天价售出。半年什么都不用做，净赚1亿多。”相对于冒风险开矿，炒矿的超额利润无疑来得更快、更直接，因而更为当地人所推崇。
　　除了“低进高出”之外，矿老板们还会利用信息不对称，通过发布虚假信息等手段，将原本储量少、品位低的矿床吹嘘成富矿，以吸引买家，获取暴利。四川省甘孜藏族自治州有一家银矿，转让时对外宣称该矿银金属量达5200吨，而实际金属储量只有1000多吨。
　　国家亏了
　　青海省国土资源厅副厅长王建斌认为：“当前的‘矿业热’，背后其实是炒矿热在推动。绝大多数参与炒矿的资本，根本目的在于通过炒作抬高价码来找下家，对投资开发并不感兴趣。在矿权炒作热中受益的是‘矿倒’，而国家利益却严重受损。”
　　我国拥有丰富的矿产资源，单纯依靠国有资本在勘探方面的投入，无力解决大量矿产资源开发的资金问题，因此出现了矿权市场化交易，为的是引入更多的资金，加大开采力度。一般而言，矿权交易的对象是该矿的探矿权和采矿权，在我国，经历了从以政府为主导的“拍卖”，到以市场为主导的“挂牌”的转变，产生了以矿权交易为任务的二级市场——矿权交易中心。
　　获得矿权的途径市场化了，一旦监管不到位，就会让市场成为很多人捞钱的渠道。比如，一些企业或个人拥有二级市场上交易的矿权，但他们得到这些矿权时，花费的成本很低。有的是从国家手中无偿拿到的，有的是通过享受国家优惠政策取得的，有的是通过出让得到的，还有一些则是通过找领导打招呼、批条子拿到的。一些矿权的获取成本，远远低于矿权本身的价值。这样的矿权拿到二级市场上，价格常常要猛增一倍或数倍。倒卖的差价，大多落入了企业或个人的手中，吃亏的只有国家。
　　另外，国家要求矿产探测与开发者要有相应的资质，很多企业或个人根本就不具备，他们进入矿产开发链，就是为了捞钱。很多矿权被层层转卖，开采者的成本不断增加，最后出售矿产资源时，价格负担自然转嫁到了社会身上。
　　矿业发展领域的“潜规则”，直接影响了矿业的健康发展。内蒙古自治区鄂尔多斯市的一位矿主告本刊记者，现在有很多私人资本打着“开发西部”的旗号，到处参与矿权拍卖，这些小企业和私人资本通过暗箱操作或官商勾结等灰色手段获得矿权，打压正规企业，使其在竞争中处于劣势。
　　最缺的是定价体系
　　“很多业内人士常常质疑中国矿权转让的市场化形式，但事实上，我国矿权市场的混乱现状，恰恰是由于目前矿权市场发育不完善、不规范造成的。从一些发达国家的经验来看，建立矿权二级市场是国际惯例，也符合我国矿权市场改革的方向。”北京怀柔县金矿的一名矿主秦仲杰告诉记者。
　　“我国矿权市场的问题在于缺乏科学的市场定价体系。一个矿权到底值多少钱，在国外有独立的市场中介机构，有专业的注册地质师对其价格进行评估，而在国内，矿权如何定价谁都可以发表意见，说错了也不用负责，这自然让非法倒卖有了可乘之机。”秦仲杰十分感慨，却无可奈何。
　　有关专家也表示，矿产资源天然具有国家属性，各级政府应该出台严格的监管措施，并淡出对矿权的绝对控制。国土资源、安全、环保等部门要对矿产进行有效监管，还应抬高矿业市场的准入门槛、规范市场，不能让什么企业或资金都能胡乱进入，以最大程度地避免“灰色交易”，最终使矿权交易进入良性循环，维护国家经济利益。
　　编辑：尹洁 美编：黄浩 图编：傅聪
　　编审：丁子