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摘 要：国土资源关系着国计民生。近年来，在社会快速发展下，我国的工业化、城市化进程不断加快，国土资源日益紧张。我国幅员辽阔，但人口多，耕地资源日益稀缺。因此，为了保护有限的国土资源，需结合我国实际情况，建立合理的国土资源执法监察机制。
关键词：国土资源；构建；执法监察
作为人类赖以生存和发展的基础，国土资源的重要性不可言喻。但是，就目前情况来看，我国的国土资源非常稀缺，不利于我国的健康、可持续发展。据相关文献报道，在国土资源的使用过程中，传统的巡检方式存在诸多问题，比如执法队伍弱、执法力度不够、违法事件多等，不能从源头上制止违法行为。虽然目前我国有《土地管理法》，但執法问题一直存在。究其原因，主要是我国的土地监察体制上存在问题。鉴于此，我国需结合实际情况。构建合理的国土资源执法监察体制。
一、构建科学的巡查机制
为了能够及时发现、制止非法占地、买卖土地等违法行为，必须要构建一个科学的巡查机制，将问题扼杀在萌芽状态。具体来讲，需做好以下几点工作。
1.建立工作责任制
在国土资源执法监察中，全面开展动态巡查工作，为了调动工作人员的积极性，建立工作责任制，建立完善的巡回检查工作体系，做到明确分工、责任到人、以预防为主。与此同时，还要制定动态巡查考核指标，对工作人员进行奖惩，解决“干多干少一个样、干好干坏”问题。对于工作比较突出的工作人员，可给予升职、加薪、口头表扬等奖励；对于工作懒散，或是知法犯法的工作人员，给予相应的惩罚。
2.构建统一的信息监管平台
充分结合土地审批、供应、监管等业务系统和数据库，加强技术研究和开发，构建一个统一的信息监管平台，从而实时获取各类监管信息，实现动态监管，发现违法行为，并给予查处。
二、完善群众举报机制
群众与国土资源的使用密切相关。因此，在国土资源执法监察工作的开展中，应该充分发挥群众的力量。另外，群众举报同时也是监督执法的一个重要手段。
1.构建信息化举报平台
在计算机技术、网络技术等现代化技术的发展下，当今社会已进入信息时代。国土资源执法监察工作需要跟上时代发展的步伐，充分利用现代化的先进技术，建立信息化举报平台，向群众宣传“保护国土资源，人人有责”的理念，积极鼓励、引导群众举报违法使用土地资源的事件。与此同时，工作人员需建立限时办结制度，让群众的举报有回应，一经核实，立即按照相关法律法规进行查处，同时给予举报人员相应的奖励。
2.充分发挥相关部门的作用
在国土资源执法监察工作中，还要发挥城管、公安、规划等部门的作用，鼓励上述部门通过网络交流，实现信息共享，开展共同监督。对于县级国土资源行政主管部门，则需要发挥领导作用，有目的、有计划地加强乡（镇）国土建设工作，并且建立健全土地执法监察责任制度。此外，还要设立举报信箱、举报电话等，并向社会公布。
三、构建批前监察机制
在国土资源执法监察工作中，批前监察是一个重要的环节：一方面，它通过浏览、审核申报资料，可以及时发现各类违法案源头，尤其是针对一些手段隐蔽的违法行为，可通过动态巡查现场进行核实，及时发现、惩处违法行为；另一方面，它可以进一步加快查处进度，即工作人员通过停办手段，促使犯法人员主动配合，并且在第一时间内搜索资料。要想充分发挥批前监察工作的作用，需构建相关机制，同时做好以下工作：第一，在批前监察中，尽量避免将日常防范监管中的案件归类审批，而是要一一加以核实；第二，积极联系各个部门，做好沟通，充分发挥国土资源执法部门的作用，严格把关日常受理的行政审批业务；第三，建立批前监察系统，不仅要加强日常工作的批前监察工作，同时做好网上监察工作，尽早发现土地使用过程中的问题。
四、构建批后跟踪管理机制
为了确保国土资源执法监察工作的开展效果，除了加强行政审批工作外，还要进一步加强批后跟踪管理机制，即对供地以后的使用情况进行监管，有效控制违法案件，提高工作效率。
1.做好监督、跟踪工作
在国土资源执法监察工作的开展中，完成审批工作后，还要派遣相关的工作人员进行后续的监督、跟踪工作，全面管理未发生、发生的违法行为，实现审批与管理工作的同步进行。比如在工作的开展中，采用执法错案追究制度，促使工作人员自身不断钻研相关的法律法规，最大程度上避免执法过程中出现“随意性”，从而提高工作人员的执法能力。
2.加强与群众的联系
在实际的工作开展中，工作人员还要加强与群众的联系，虚心、积极听取群众的意见，及时发现、改进工作中存在的问题，树立良好的社会形象。对于一些已经办理的案件，工作人员不能置之不理，而是要积极回访，了解后续情况。此外，工作人员要敢于“揭短”，将错案追究制度落到实处，对错误绝不姑息迁就。
五、结束语
综上所述，国土资源执法监察是一项关乎国计民生的工作，同时也是建设资源节约型社会的重要途径。因此，针对目前存在的相关问题，需从构建科学的巡查机制、完善群众举报机制、构建批前监察机制、构建批后跟踪管理机制这四个方面入手，构建合理的国土资源执法监察机制。
关键词：国土资源；构建；执法监察
作为人类赖以生存和发展的基础，国土资源的重要性不可言喻。但是，就目前情况来看，我国的国土资源非常稀缺，不利于我国的健康、可持续发展。据相关文献报道，在国土资源的使用过程中，传统的巡检方式存在诸多问题，比如执法队伍弱、执法力度不够、违法事件多等，不能从源头上制止违法行为。虽然目前我国有《土地管理法》，但執法问题一直存在。究其原因，主要是我国的土地监察体制上存在问题。鉴于此，我国需结合实际情况。构建合理的国土资源执法监察体制。
一、构建科学的巡查机制
为了能够及时发现、制止非法占地、买卖土地等违法行为，必须要构建一个科学的巡查机制，将问题扼杀在萌芽状态。具体来讲，需做好以下几点工作。
1.建立工作责任制
在国土资源执法监察中，全面开展动态巡查工作，为了调动工作人员的积极性，建立工作责任制，建立完善的巡回检查工作体系，做到明确分工、责任到人、以预防为主。与此同时，还要制定动态巡查考核指标，对工作人员进行奖惩，解决“干多干少一个样、干好干坏”问题。对于工作比较突出的工作人员，可给予升职、加薪、口头表扬等奖励；对于工作懒散，或是知法犯法的工作人员，给予相应的惩罚。
2.构建统一的信息监管平台
充分结合土地审批、供应、监管等业务系统和数据库，加强技术研究和开发，构建一个统一的信息监管平台，从而实时获取各类监管信息，实现动态监管，发现违法行为，并给予查处。
二、完善群众举报机制
群众与国土资源的使用密切相关。因此，在国土资源执法监察工作的开展中，应该充分发挥群众的力量。另外，群众举报同时也是监督执法的一个重要手段。
1.构建信息化举报平台
在计算机技术、网络技术等现代化技术的发展下，当今社会已进入信息时代。国土资源执法监察工作需要跟上时代发展的步伐，充分利用现代化的先进技术，建立信息化举报平台，向群众宣传“保护国土资源，人人有责”的理念，积极鼓励、引导群众举报违法使用土地资源的事件。与此同时，工作人员需建立限时办结制度，让群众的举报有回应，一经核实，立即按照相关法律法规进行查处，同时给予举报人员相应的奖励。
2.充分发挥相关部门的作用
在国土资源执法监察工作中，还要发挥城管、公安、规划等部门的作用，鼓励上述部门通过网络交流，实现信息共享，开展共同监督。对于县级国土资源行政主管部门，则需要发挥领导作用，有目的、有计划地加强乡（镇）国土建设工作，并且建立健全土地执法监察责任制度。此外，还要设立举报信箱、举报电话等，并向社会公布。
三、构建批前监察机制
在国土资源执法监察工作中，批前监察是一个重要的环节：一方面，它通过浏览、审核申报资料，可以及时发现各类违法案源头，尤其是针对一些手段隐蔽的违法行为，可通过动态巡查现场进行核实，及时发现、惩处违法行为；另一方面，它可以进一步加快查处进度，即工作人员通过停办手段，促使犯法人员主动配合，并且在第一时间内搜索资料。要想充分发挥批前监察工作的作用，需构建相关机制，同时做好以下工作：第一，在批前监察中，尽量避免将日常防范监管中的案件归类审批，而是要一一加以核实；第二，积极联系各个部门，做好沟通，充分发挥国土资源执法部门的作用，严格把关日常受理的行政审批业务；第三，建立批前监察系统，不仅要加强日常工作的批前监察工作，同时做好网上监察工作，尽早发现土地使用过程中的问题。
四、构建批后跟踪管理机制
为了确保国土资源执法监察工作的开展效果，除了加强行政审批工作外，还要进一步加强批后跟踪管理机制，即对供地以后的使用情况进行监管，有效控制违法案件，提高工作效率。
1.做好监督、跟踪工作
在国土资源执法监察工作的开展中，完成审批工作后，还要派遣相关的工作人员进行后续的监督、跟踪工作，全面管理未发生、发生的违法行为，实现审批与管理工作的同步进行。比如在工作的开展中，采用执法错案追究制度，促使工作人员自身不断钻研相关的法律法规，最大程度上避免执法过程中出现“随意性”，从而提高工作人员的执法能力。
2.加强与群众的联系
在实际的工作开展中，工作人员还要加强与群众的联系，虚心、积极听取群众的意见，及时发现、改进工作中存在的问题，树立良好的社会形象。对于一些已经办理的案件，工作人员不能置之不理，而是要积极回访，了解后续情况。此外，工作人员要敢于“揭短”，将错案追究制度落到实处，对错误绝不姑息迁就。
五、结束语
综上所述，国土资源执法监察是一项关乎国计民生的工作，同时也是建设资源节约型社会的重要途径。因此，针对目前存在的相关问题，需从构建科学的巡查机制、完善群众举报机制、构建批前监察机制、构建批后跟踪管理机制这四个方面入手，构建合理的国土资源执法监察机制。