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中国商飞公司试飞中心东营基地的正式启用，标志着东营市与中国商飞公司的合作取得了重大阶段性成果。我们相信，东营试飞基地的建设发展，将对加快转变经济发展方式、优化产业结构产生强大的推动力。
2016年初，中国商飞民用飞机试飞中心东营基地正式揭牌启用。该基地包括C919飞机试飞调整机库、动力站房、停机坪等工程，将主要承担C919高风险试飞科目，试飞员、试飞工程师培训及后续日常维护性飞行等工作。
该基地的启用既有助于提升中国商飞公司的异地试飞能力，也标志着东营正式进入国产民机研制的核心环节。东营是如何吸引中国商飞公司在此设立试飞基地的？该基地的启用又将给东营带来怎样的机遇？带着这些问题，《大飞机》杂志记者专访了东营市委书记申长友。
《大飞机》：民机试飞需要寻找各种不同的气候条件、地理条件和政策条件，全国有多家机场希望和中国商飞公司合作，东营的哪些优势使中国商飞公司把上海之外的第一个试飞基地放在胜利机场？
申长友：大飞机是中国几代人的梦想。东营作为一个年轻而充满活力的城市，具有建设试飞基地的独特优势。从政策环境看，东营是黄河三角洲的中心城市，是山东省唯一全部纳入黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设两大国家战略的城市，是环渤海地区重要节点城市和京津冀协同发展城市，拥有优越的地理区位、丰富的自然资源、独特的生态系统、深厚的产业基础，得到了国家和山东省委、省政府的大力支持，是中国东部沿海新的投资热点地区之一。
从试飞条件看，东营一是土地资源丰富，净空条件好。东营市面积8243平方公里，其中未利用地面积400多万亩，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区，且土地集中连片，地势平坦广阔，是天然的迫降场。机场半径50公里范围内无高大建筑物，7个空域可优先保障试飞飞行。二是气象条件好，可飞天数多。东营市属温带季风性大陆气候，四季分明，低云、暴雨、暴风、沙尘暴等极端恶劣天气很少，全年可飞天数在300～320天，这是南方和西北地区机场难以比拟的。三是机场综合优势明显，服务保障能力强。东营胜利机场为4D级机场，具有完善的基础设施，机场跑道、滑行道长2800米，宽50米，可起降757及以下机型飞机。此外，机场航班集中在早晚起降，有充足的时间保障试飞训练。
自2012年起，中国商飞民用飞机试飞中心即开始与东营胜利机场开展试飞合作。ARJ21-700飞机以东营胜利机场为基地，迄今已累计飞行66架次、96小时，为双方进一步合作打下了坚实的基础。
从合作进程看，东营全市上下高度重视中国商飞东营试飞基地建设，主动搞好服务，积极协调推进，努力创造良好环境，赢得了中国商飞公司的高度认可。我们成立了东营试飞基地项目协调推进领导小组和建设指挥部，负责基地“七通一平”基础设施配套，配合中国商飞公司加快建设；把项目手续列入行政审批“绿色通道”，实行全程代办，积极争取上级支持，协调解决了项目立项、空域管制等制约基地建设的瓶颈问题，试飞基地一期工程仅用7个月时间就完成了2年的工作量；把试飞基地周边42平方公里区域规划为空港产业园，主要发展航空产业配套项目，不再落户其他工业项目，保证了项目配套，预留了发展空间：出资建设了试飞基地与东营机场之间的联络道，积极争取民航华东局等部门支持，正在加快推进跑道延长和第二跑道工程的建设，全力满足C919大型客机的试飞需求。相信东营与中国商飞公司的合作一定能够取得丰硕成果，不断迈上新的台阶，为我国民机研制发挥历史性作用。
《大飞机》：东营是全国有名的油城。石油产业带动了东营的兴起，但也给东营带来了产业结构不合理、城市转型压力大的问题。在“十三五”规划中，东营把未来五年定义为“资源城市转型攻坚期”。在国家大力倡导创新和供给侧改革的背景下，东营将如何实现产业和城市的转型升级？
申长友：东营因油而建、因油而兴，是一座典型的资源型城市，对石油工业依赖程度较高，传统重工业所占比重大，面临资源型城市转型和经济结构优化升级的双重任务。近年来，我们加大转方式调结构力度，积极培育石油接续和替代产业，推动资源型城市转型迈出了重大步伐。
“十二五”期间，东营全市生产总值年均增长10.6%，高于全省1.2个百分点，高于全国2.8个百分点；规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入年均分别增长16.8%、16%，位居“黄蓝两区”各市前列。
2015年，在经济下行压力加大、国际油价持续低迷、欧美对我国橡胶轮胎和石油管材出口进行“双反”调查的严峻形势下，实现生产总值3450.6亿元，比上年增长6.9%；公共财政预算收入220.1亿元，增长6.7%，好于同类石油资源型城市。石油接续和替代产业占全市经济的比重由2010年的69.3%提高到86.9%。人均生产总值16.4万元，居全国地级市第2位。规模以上工业主营业务收入达到1.32万亿元，居山东省第三位。在各项事业全面进步的同时，东营还创建成为第四届全国文明城市。
“十三五”时期是东营改革发展的关键时期，我们将认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，积极适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻新的发展理念，深入实施国家“黄蓝战略”，加快结构性改革和体制机制创新，推进资源型城市转型。
一是坚决打好产业转型升级攻坚战。突出构筑新型产业基地这个重点，抓好工业转型升级，大力发展现代服务业，全面提高现代农业发展水平，增强产业竞争力。特别是重点打造石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，推动由工业大市向工业强市转变。深入推进化工产业整治，679家化工生产企业已全部完成安全评级、环保评级、节能评级和综合评价（“三评级一评价”），正在根据评价结果分类采取鼓励扶持、改造提升、淘汰关闭措施。制定了化工产业布局调整意见，实行分区分类管理，提升化工产业集约集聚发展水平。石油装备、橡胶轮胎产业，加强创新能力建设，加快调整产品结构，正在向中高端市场迈进。 二是强化科技创新这个核心动力。深入实施创新驱动发展战略，着力健全创新体系。在区域层面，建设可持续发展研究院、国家采油装备工程技术研究中心等创新平台，创新孵化面积76万平方米，院士工作站13家；在产业层面，围绕产业链部署创新链，组建了石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备研究院，推动高端高质高效发展；在企业层面，引导支持企业通过研发、产学研结合、引进高端人才生成项目，实现发展动力的转换。研发经费占GDP比重达到2.53%，高新技术产业占规模以上工业总产值比重达到35%。
三是充分释放和利用好改革红利。按照全面深化改革的部署要求，深入推进经济体制改革、行政体制改革、农村综合改革、金融改革等重点任务，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。特别是统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度等领域改革，培育发展新动力。今年以来，全市各类市场主体平均每天新增77户，达到13.5万户，同比增长20.3%。
四是坚持开放发展这条必由之路。把扩大开放作为转型升级的强大动力，加快“引进来”和“走出去”，更好地利用两种资源、两个市场，开拓发展空间，增创发展优势。金宇公司、奥戈瑞公司分别在越南和印尼建设子午胎项目；永泰集团并购英国考普莱公司，迈进国际高端市场；方圆集团自主研发“氧气底吹熔炼多金属捕集技术”，从技术、工艺到装备、服务整套输出智利。加强与中石化、中海油、中国商飞、中航科技等大企业集团的战略合作，实施一批高端项目，构建了综合保税区等开放平台，努力提升开放型经济发展水平。
到“十三五”末，东营全市将基本构筑起以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业和现代服务业为引领的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，走出一条具有东营特色的资源型城市转型发展之路。
《大飞机》：东营在推动本地工业向中高端转型的过程中，引进大飞机试飞基地，对发展东营的高端产业，尤其是航空工业有何重要影响？
申长友：航空工业产业链长、辐射面宽、联带效应强，能够引领新型材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制等领域关键技术的群体突破，对科学进步和经济发展具有巨大的带动作用。
中国商飞民用飞机试飞中心东营基地的正式启用，标志着东营市与中国商飞公司的合作取得了重大阶段性成果。东营希望借助中国商飞公司人才集中、知识密集、联系广泛的优势，通过发展飞机制造、维修以及机务、航空培训等业务，带动材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等产业的创新发展。我们相信，东营试飞基地的建设发展，将对加快转变经济发展方式、优化产业结构产生强大的推动力。
东营作为国家“黄蓝战略”实施的重要阵地，迫切需要充分发挥航空制造业在转方式、调结构、促发展中的重要作用。2010年，我们制定了《东营市航空及飞机零部件制造产业发展规划》（2010-2020）），将航空产业发展纳入全市“十二五”和“十三五”发展规划。东营将优化发展环境，加快发展航空产业，统筹规划民航基础设施建设，全力支持国产大飞机研制以及相关产业发展，与中国商飞公司共同打造以民机制造、民机交付、飞机改装维修、航空培训、航材展览为主体的综合航空产业园区和“中国北方最大的民机4S店”。
《大飞机》：在发展航空产业方面，具体有些什么样的愿景和规划？
申长友：东营的发展目标是全面加强与中国商飞公司的战略合作，建设“三个基地”。一是国产大飞机试飞基地。双方在ARJ21系列飞机和C919飞机研制试飞、生产交付试飞、客户试飞以及飞机定检、航空维修、培训、售后服务等相关领域开展全面合作，努力将东营建设成为国产飞机高标准、高技术、高效率的试飞基地和国产飞机销售服务网络中的首个示范基地。
二是东北亚地区综合性航空维修和服务基地。依托东营机场，建设相关配套设施，重点引进航空维护、维修与大修，机体维修、发动机维修、部件维修，飞机/发动机/部件改装项目，打造东北亚地区综合性航空维修和服务基地。
三是航空及飞机零部件制造配套基地。以胜利机场（7.4平方公里）为核心，规划面积24.8平方公里，重点建设空港产业园。以中国商飞民用飞机试飞中心东营基地项目建设为切入点，以民用飞机试飞为契机，引进航空复合材料、航空电子、飞机零部件制造等配套产业项目，打造航空及飞机零部件制造配套基地。
《大飞机》：为满足C919及未来机型的试飞要求，东营市民航局专门调整了《东营胜利机场总体规划》。胜利机场将如何“变身”？具体进度如何？
申长友：为满足C919大型客机试飞需求，我们计划实施东营胜利机场跑道延长项目，将现有机场跑道由2800米延长至3600米，对通导、灯光等配套设施进行升级改造，项目由东营市城市资产经营有限公司投资3.32亿元建设。总体规划已于2015年12月28日由华东民航局正式批复，正在办理项目开工前有关手续，计划2016年下半年开工建设，确保在C919转场试飞前顺利完工。
同时，为满足C919及未来宽体客机的溅水试验试飞，我们计划在东营胜利机场建设第二跑道作为专用试飞跑道，由中国商飞公司和东营市政府联合向工信部申请国家产业化资金支持，建设国内唯一的民用飞机专用试飞基地。
不久的将来，东营胜利机场将实现全面提升、华丽转型，成为具有较强实力的航空服务业集聚区，成为黄河三角洲区域性中心机场，成为带动区域经济社会发展的强力引擎。
2016年初，中国商飞民用飞机试飞中心东营基地正式揭牌启用。该基地包括C919飞机试飞调整机库、动力站房、停机坪等工程，将主要承担C919高风险试飞科目，试飞员、试飞工程师培训及后续日常维护性飞行等工作。
该基地的启用既有助于提升中国商飞公司的异地试飞能力，也标志着东营正式进入国产民机研制的核心环节。东营是如何吸引中国商飞公司在此设立试飞基地的？该基地的启用又将给东营带来怎样的机遇？带着这些问题，《大飞机》杂志记者专访了东营市委书记申长友。
《大飞机》：民机试飞需要寻找各种不同的气候条件、地理条件和政策条件，全国有多家机场希望和中国商飞公司合作，东营的哪些优势使中国商飞公司把上海之外的第一个试飞基地放在胜利机场？
申长友：大飞机是中国几代人的梦想。东营作为一个年轻而充满活力的城市，具有建设试飞基地的独特优势。从政策环境看，东营是黄河三角洲的中心城市，是山东省唯一全部纳入黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设两大国家战略的城市，是环渤海地区重要节点城市和京津冀协同发展城市，拥有优越的地理区位、丰富的自然资源、独特的生态系统、深厚的产业基础，得到了国家和山东省委、省政府的大力支持，是中国东部沿海新的投资热点地区之一。
从试飞条件看，东营一是土地资源丰富，净空条件好。东营市面积8243平方公里，其中未利用地面积400多万亩，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区，且土地集中连片，地势平坦广阔，是天然的迫降场。机场半径50公里范围内无高大建筑物，7个空域可优先保障试飞飞行。二是气象条件好，可飞天数多。东营市属温带季风性大陆气候，四季分明，低云、暴雨、暴风、沙尘暴等极端恶劣天气很少，全年可飞天数在300～320天，这是南方和西北地区机场难以比拟的。三是机场综合优势明显，服务保障能力强。东营胜利机场为4D级机场，具有完善的基础设施，机场跑道、滑行道长2800米，宽50米，可起降757及以下机型飞机。此外，机场航班集中在早晚起降，有充足的时间保障试飞训练。
自2012年起，中国商飞民用飞机试飞中心即开始与东营胜利机场开展试飞合作。ARJ21-700飞机以东营胜利机场为基地，迄今已累计飞行66架次、96小时，为双方进一步合作打下了坚实的基础。
从合作进程看，东营全市上下高度重视中国商飞东营试飞基地建设，主动搞好服务，积极协调推进，努力创造良好环境，赢得了中国商飞公司的高度认可。我们成立了东营试飞基地项目协调推进领导小组和建设指挥部，负责基地“七通一平”基础设施配套，配合中国商飞公司加快建设；把项目手续列入行政审批“绿色通道”，实行全程代办，积极争取上级支持，协调解决了项目立项、空域管制等制约基地建设的瓶颈问题，试飞基地一期工程仅用7个月时间就完成了2年的工作量；把试飞基地周边42平方公里区域规划为空港产业园，主要发展航空产业配套项目，不再落户其他工业项目，保证了项目配套，预留了发展空间：出资建设了试飞基地与东营机场之间的联络道，积极争取民航华东局等部门支持，正在加快推进跑道延长和第二跑道工程的建设，全力满足C919大型客机的试飞需求。相信东营与中国商飞公司的合作一定能够取得丰硕成果，不断迈上新的台阶，为我国民机研制发挥历史性作用。
《大飞机》：东营是全国有名的油城。石油产业带动了东营的兴起，但也给东营带来了产业结构不合理、城市转型压力大的问题。在“十三五”规划中，东营把未来五年定义为“资源城市转型攻坚期”。在国家大力倡导创新和供给侧改革的背景下，东营将如何实现产业和城市的转型升级？
申长友：东营因油而建、因油而兴，是一座典型的资源型城市，对石油工业依赖程度较高，传统重工业所占比重大，面临资源型城市转型和经济结构优化升级的双重任务。近年来，我们加大转方式调结构力度，积极培育石油接续和替代产业，推动资源型城市转型迈出了重大步伐。
“十二五”期间，东营全市生产总值年均增长10.6%，高于全省1.2个百分点，高于全国2.8个百分点；规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入年均分别增长16.8%、16%，位居“黄蓝两区”各市前列。
2015年，在经济下行压力加大、国际油价持续低迷、欧美对我国橡胶轮胎和石油管材出口进行“双反”调查的严峻形势下，实现生产总值3450.6亿元，比上年增长6.9%；公共财政预算收入220.1亿元，增长6.7%，好于同类石油资源型城市。石油接续和替代产业占全市经济的比重由2010年的69.3%提高到86.9%。人均生产总值16.4万元，居全国地级市第2位。规模以上工业主营业务收入达到1.32万亿元，居山东省第三位。在各项事业全面进步的同时，东营还创建成为第四届全国文明城市。
“十三五”时期是东营改革发展的关键时期，我们将认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，积极适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻新的发展理念，深入实施国家“黄蓝战略”，加快结构性改革和体制机制创新，推进资源型城市转型。
一是坚决打好产业转型升级攻坚战。突出构筑新型产业基地这个重点，抓好工业转型升级，大力发展现代服务业，全面提高现代农业发展水平，增强产业竞争力。特别是重点打造石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，推动由工业大市向工业强市转变。深入推进化工产业整治，679家化工生产企业已全部完成安全评级、环保评级、节能评级和综合评价（“三评级一评价”），正在根据评价结果分类采取鼓励扶持、改造提升、淘汰关闭措施。制定了化工产业布局调整意见，实行分区分类管理，提升化工产业集约集聚发展水平。石油装备、橡胶轮胎产业，加强创新能力建设，加快调整产品结构，正在向中高端市场迈进。 二是强化科技创新这个核心动力。深入实施创新驱动发展战略，着力健全创新体系。在区域层面，建设可持续发展研究院、国家采油装备工程技术研究中心等创新平台，创新孵化面积76万平方米，院士工作站13家；在产业层面，围绕产业链部署创新链，组建了石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备研究院，推动高端高质高效发展；在企业层面，引导支持企业通过研发、产学研结合、引进高端人才生成项目，实现发展动力的转换。研发经费占GDP比重达到2.53%，高新技术产业占规模以上工业总产值比重达到35%。
三是充分释放和利用好改革红利。按照全面深化改革的部署要求，深入推进经济体制改革、行政体制改革、农村综合改革、金融改革等重点任务，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。特别是统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度等领域改革，培育发展新动力。今年以来，全市各类市场主体平均每天新增77户，达到13.5万户，同比增长20.3%。
四是坚持开放发展这条必由之路。把扩大开放作为转型升级的强大动力，加快“引进来”和“走出去”，更好地利用两种资源、两个市场，开拓发展空间，增创发展优势。金宇公司、奥戈瑞公司分别在越南和印尼建设子午胎项目；永泰集团并购英国考普莱公司，迈进国际高端市场；方圆集团自主研发“氧气底吹熔炼多金属捕集技术”，从技术、工艺到装备、服务整套输出智利。加强与中石化、中海油、中国商飞、中航科技等大企业集团的战略合作，实施一批高端项目，构建了综合保税区等开放平台，努力提升开放型经济发展水平。
到“十三五”末，东营全市将基本构筑起以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业和现代服务业为引领的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，走出一条具有东营特色的资源型城市转型发展之路。
《大飞机》：东营在推动本地工业向中高端转型的过程中，引进大飞机试飞基地，对发展东营的高端产业，尤其是航空工业有何重要影响？
申长友：航空工业产业链长、辐射面宽、联带效应强，能够引领新型材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制等领域关键技术的群体突破，对科学进步和经济发展具有巨大的带动作用。
中国商飞民用飞机试飞中心东营基地的正式启用，标志着东营市与中国商飞公司的合作取得了重大阶段性成果。东营希望借助中国商飞公司人才集中、知识密集、联系广泛的优势，通过发展飞机制造、维修以及机务、航空培训等业务，带动材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等产业的创新发展。我们相信，东营试飞基地的建设发展，将对加快转变经济发展方式、优化产业结构产生强大的推动力。
东营作为国家“黄蓝战略”实施的重要阵地，迫切需要充分发挥航空制造业在转方式、调结构、促发展中的重要作用。2010年，我们制定了《东营市航空及飞机零部件制造产业发展规划》（2010-2020）），将航空产业发展纳入全市“十二五”和“十三五”发展规划。东营将优化发展环境，加快发展航空产业，统筹规划民航基础设施建设，全力支持国产大飞机研制以及相关产业发展，与中国商飞公司共同打造以民机制造、民机交付、飞机改装维修、航空培训、航材展览为主体的综合航空产业园区和“中国北方最大的民机4S店”。
《大飞机》：在发展航空产业方面，具体有些什么样的愿景和规划？
申长友：东营的发展目标是全面加强与中国商飞公司的战略合作，建设“三个基地”。一是国产大飞机试飞基地。双方在ARJ21系列飞机和C919飞机研制试飞、生产交付试飞、客户试飞以及飞机定检、航空维修、培训、售后服务等相关领域开展全面合作，努力将东营建设成为国产飞机高标准、高技术、高效率的试飞基地和国产飞机销售服务网络中的首个示范基地。
二是东北亚地区综合性航空维修和服务基地。依托东营机场，建设相关配套设施，重点引进航空维护、维修与大修，机体维修、发动机维修、部件维修，飞机/发动机/部件改装项目，打造东北亚地区综合性航空维修和服务基地。
三是航空及飞机零部件制造配套基地。以胜利机场（7.4平方公里）为核心，规划面积24.8平方公里，重点建设空港产业园。以中国商飞民用飞机试飞中心东营基地项目建设为切入点，以民用飞机试飞为契机，引进航空复合材料、航空电子、飞机零部件制造等配套产业项目，打造航空及飞机零部件制造配套基地。
《大飞机》：为满足C919及未来机型的试飞要求，东营市民航局专门调整了《东营胜利机场总体规划》。胜利机场将如何“变身”？具体进度如何？
申长友：为满足C919大型客机试飞需求，我们计划实施东营胜利机场跑道延长项目，将现有机场跑道由2800米延长至3600米，对通导、灯光等配套设施进行升级改造，项目由东营市城市资产经营有限公司投资3.32亿元建设。总体规划已于2015年12月28日由华东民航局正式批复，正在办理项目开工前有关手续，计划2016年下半年开工建设，确保在C919转场试飞前顺利完工。
同时，为满足C919及未来宽体客机的溅水试验试飞，我们计划在东营胜利机场建设第二跑道作为专用试飞跑道，由中国商飞公司和东营市政府联合向工信部申请国家产业化资金支持，建设国内唯一的民用飞机专用试飞基地。
不久的将来，东营胜利机场将实现全面提升、华丽转型，成为具有较强实力的航空服务业集聚区，成为黄河三角洲区域性中心机场，成为带动区域经济社会发展的强力引擎。