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摘要：企业财务控制是企业加强管理、提高经济效率、保护财产安全和实现经营目标的有效工具和手段。由于种种原因，目前企业财务控制存在很多问题，导致财务失控，企业利益受损。随着国际金融危机对我国企业的影响，企业加强财务控制就显的更为重要。文中分析了企业财务控制所存在的问题并提出了相应的完善对策，对加强企业财务控制提供参考。
关键词：财务控制；问题；对策
一、财务控制的内涵及其积极意义
财务控制是现在企业管理工作中的重要组成部分，他可以遏止虚假会计信息的产生从而真实的反映企业的财务状况以及保证企业各项经济活动的合理性和规范性。财务控制本身就是内部控制的一个组成部分，在强化财务监管、提高会计信息的真实度，增强企业运营效率具有积极的意义，财务控制的完善与否是衡量企业现代化程度的标志。财务控制不是由财务部门来单独完成的，也不是企业管理者自己的责任，他是由企业各个部门的所有涉及人员共同参与的一项全面而系统的工作。控制体系的完善与否，直接反映出企业管理水平的高低。财务控制从各个不同的角度可以进行不同的分类，不同种类的财务控制共同构成企业的财务控制体系。财务控制的根本目的是财务价值最大化，财务控制可以提升企业的综合竞争力，提高市场占有量，保障企业的平稳健康发展。
二、财务控制的地位
1.财务控制与内部控制的关系
内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业管理中枢神经系统的重要位置，财务控制是内部控制的重要组成部分。在整个企业的生产经营活动中，生产、技术、人事、供应、销售、财务等工作各不相同，应按照不同的工作性质、、范围和实现的条件进行控制，而财务控制因它是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、利润成本这些综合价值指标上。
2.财务控制在财务管理中的地位
财务管理内容从不同的角度有不同的表达：从资金运动过程，财务管理包括资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等。在上述各种内容中最核心的部分是什么，界也有不同观点：有人认为是筹措、投资与分配；有人认为是财务决策；也有人认为是财务控制。笔者赞成第三种观点，其原因：一是由于企业内部的多层次代理关系使财务管理划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务多个层次。从企业内部的角度分析，财务管理主要属于经营者和财务经理层次，而他们的基本职责是落实董事会的战略决策，实施公司预算，所以称其为执行型，而不是决策型。二是在企业财务活动中，必然会与各方发生各种经济关系，只有解决和协调好企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的矛盾，才能保证企业目标的实现。基于这种认识，企业财务学主要属于管的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决企业管理中的各行为主体的激励与约束不对称，协调并指导各部门、单位的财务活动去实现企业总体目标，财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务行动整合统一起来，追求企业短期或长期的财务目标。所以，财务控制在企业财务管理体系中处于核心地位。
在组织规模扩大和资源有限的情况下，合理的进行财务控制，才能确保组织目标的实现。若财务控制不严，资源浪费现象就会发生，甚至出现败德行为，使组织目标难以实现，所以认真研究现代企业制度条件下有效的财务控制方法，创建科学合理的财务控制系统是十分必要的。
三、我国企业财务控制存在的问题
1.财务制度不健全
大多数企业由于缺乏有关部门的严格管理，内部管理不规范。主要体现在：第一资金管理不严，资金调度不科学，使用不合理。有些企业不能准确地把握现金流量，常因一时的资金短缺而陷入财务困境。部分企业赊销政策不够理想，对客户研究不够，缺乏有力的催收措施，坏账、呆账时有发生，应收账款周转缓慢，从而造成资金回收困难。由于企业内部控制制度不健全，缺乏有效的监督机制，使得管理力度层层递减，管理效应层层弱化，企业效益不能得到提高。
2.财务管理观念落后
由于长期以来在思想上受到旧的财务制度的约束，我国企业管理人员的观念比较滞后，多数企业家尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的概念。这一切反映在财务管理目标上，就是未能确立起成本控制与资源优化配置的思想；反映在财务管理实践中，便是滋生了许多不科学的做法。如有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵。重钱不重物，资产流失浪费严重。
3.财务控制的手段单一
从机制的角度分析，财务控制要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和标志。财务控制必须渗透到公司的法人治理结构与公司各层次、生产业务全过程、经营各环节必须覆盖公司所有的部门、岗位和员工。因此，在现代企业制度和公司治理结构下，财务控制的手段不再以过去单一的审计和检查的方式存在，而是附加一系列激励措施和约束手段。
4.缺乏有效的内部监督
在我国有相当一部分企业没有建立内部审计制度，有的企业虽然建立了审计制度，但内审机构并没有充分发挥其应有的作用，内部审计工作得不到足够的重视和支持，这就导致企业内部监管不力，有的企业负责人私自对外投资，收益不入账，中饱私囊；企业内部各职能部门私自开设银行账号，设有“小金库”，资金管理严重失控，有的企业甚至发生负责人携巨额公款外逃的事件等。另外，审计工作随意性大。很多企业内部审计工作开展缺少统一的行业规范和实务操作标准，与国家审计之间缺乏紧密联系，很多企业没有年度审计计划。
四、加强我国企业财务控制的基本思路
1.加強公司治理，完善财务控制的环境
由于所有权与经营权的分离，出现了经理与股东之间的利益不一致、信息不对称、道德风险等问题，由此产生代理人(经理)为追求自身利益而损害委托人(股东)利益的行为，或称内部人控制问题。为了防止经营者对所有者利益的背离，公司治理明确规定公司所有者与经营者的责任和权力，并清楚地说明处理公司事务时所应遵循的规则和程序。因此，公司治理是决定公司能否正常运转和健康成长的基础性制度，是一切财务控制方法、程序存在和运行的组织保证。
2.树立人本管理思想
人是企业中最活跃的要素，在财务控制中发挥着重要作用。根据人本管理理论，财务控制要坚持以人为本的原则。企业文化是随着现代工业文明的发展，在民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活 方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式。在对企业管理者、员工诸多影响因素中，企业文化是影响财务控制好坏的一个重要因素。随着社会经济的快速发展，一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境，阻碍了企业发展，所以中小企业必须而对新环境培育新的企业文化，将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，以顺利实现控制目标。
3.建立健全内部控制措施
企业应当按照不相容职务相分离的原则，合理配置财务与会计工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡。企业内部与外部利益相关者之间以及企业设计、制造、生产与销售各部门人员可以同时进行协作和配合，共同策划企业的经营活动，及时了解和掌握企业的资金流向和物质运行情况，共享企业的信息资源。通过网络可以把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来可将财务内部控制编度渗透到企业生产业务的全过程和各个经营环节，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，把企业财务管理活动置于内部控制过程中，提高企业的资金利用效果。建立与完善内部牵制制度，明确规定涉及财务及会计工作的批准范围、权限、程序、责任等内容，财务人员也必须在授权范围内办理业务。同时，在计算机系统中贯彻不相容原则，利用信息技术将内部财务控制程序嵌入到财务信息系统中，将内部财务控制制度与原则通过计算机程序固定化，减少和消除人为操纵因素。
4.建立成本核算和财务会计的分析制度
成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。特别要提出的是成本分析是财务会计人员的一项重要职责，企业的经营者必须定期了解企业的资金状况和现金流量。企业财会人员也要定期向管理当局提供成本费用方面的各种报表，以利于经营者进行成本分析、成本控制和效益衡量。中小企业通过财务会计制度的建立，确定财务会计分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序、财务会计分析的方法和财务会计分析报告的编写要求等，使企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况，检查国家财经制度。
五、結语
总而言之，制定企业财务控制制度要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。只有建立健全内部会计控制制度，形成完善的内部牵制和监督约束机制，才能促进我国企业健康持续发展。
关键词：财务控制；问题；对策
一、财务控制的内涵及其积极意义
财务控制是现在企业管理工作中的重要组成部分，他可以遏止虚假会计信息的产生从而真实的反映企业的财务状况以及保证企业各项经济活动的合理性和规范性。财务控制本身就是内部控制的一个组成部分，在强化财务监管、提高会计信息的真实度，增强企业运营效率具有积极的意义，财务控制的完善与否是衡量企业现代化程度的标志。财务控制不是由财务部门来单独完成的，也不是企业管理者自己的责任，他是由企业各个部门的所有涉及人员共同参与的一项全面而系统的工作。控制体系的完善与否，直接反映出企业管理水平的高低。财务控制从各个不同的角度可以进行不同的分类，不同种类的财务控制共同构成企业的财务控制体系。财务控制的根本目的是财务价值最大化，财务控制可以提升企业的综合竞争力，提高市场占有量，保障企业的平稳健康发展。
二、财务控制的地位
1.财务控制与内部控制的关系
内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业管理中枢神经系统的重要位置，财务控制是内部控制的重要组成部分。在整个企业的生产经营活动中，生产、技术、人事、供应、销售、财务等工作各不相同，应按照不同的工作性质、、范围和实现的条件进行控制，而财务控制因它是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、利润成本这些综合价值指标上。
2.财务控制在财务管理中的地位
财务管理内容从不同的角度有不同的表达：从资金运动过程，财务管理包括资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等。在上述各种内容中最核心的部分是什么，界也有不同观点：有人认为是筹措、投资与分配；有人认为是财务决策；也有人认为是财务控制。笔者赞成第三种观点，其原因：一是由于企业内部的多层次代理关系使财务管理划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务多个层次。从企业内部的角度分析，财务管理主要属于经营者和财务经理层次，而他们的基本职责是落实董事会的战略决策，实施公司预算，所以称其为执行型，而不是决策型。二是在企业财务活动中，必然会与各方发生各种经济关系，只有解决和协调好企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的矛盾，才能保证企业目标的实现。基于这种认识，企业财务学主要属于管的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决企业管理中的各行为主体的激励与约束不对称，协调并指导各部门、单位的财务活动去实现企业总体目标，财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务行动整合统一起来，追求企业短期或长期的财务目标。所以，财务控制在企业财务管理体系中处于核心地位。
在组织规模扩大和资源有限的情况下，合理的进行财务控制，才能确保组织目标的实现。若财务控制不严，资源浪费现象就会发生，甚至出现败德行为，使组织目标难以实现，所以认真研究现代企业制度条件下有效的财务控制方法，创建科学合理的财务控制系统是十分必要的。
三、我国企业财务控制存在的问题
1.财务制度不健全
大多数企业由于缺乏有关部门的严格管理，内部管理不规范。主要体现在：第一资金管理不严，资金调度不科学，使用不合理。有些企业不能准确地把握现金流量，常因一时的资金短缺而陷入财务困境。部分企业赊销政策不够理想，对客户研究不够，缺乏有力的催收措施，坏账、呆账时有发生，应收账款周转缓慢，从而造成资金回收困难。由于企业内部控制制度不健全，缺乏有效的监督机制，使得管理力度层层递减，管理效应层层弱化，企业效益不能得到提高。
2.财务管理观念落后
由于长期以来在思想上受到旧的财务制度的约束，我国企业管理人员的观念比较滞后，多数企业家尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的概念。这一切反映在财务管理目标上，就是未能确立起成本控制与资源优化配置的思想；反映在财务管理实践中，便是滋生了许多不科学的做法。如有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵。重钱不重物，资产流失浪费严重。
3.财务控制的手段单一
从机制的角度分析，财务控制要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和标志。财务控制必须渗透到公司的法人治理结构与公司各层次、生产业务全过程、经营各环节必须覆盖公司所有的部门、岗位和员工。因此，在现代企业制度和公司治理结构下，财务控制的手段不再以过去单一的审计和检查的方式存在，而是附加一系列激励措施和约束手段。
4.缺乏有效的内部监督
在我国有相当一部分企业没有建立内部审计制度，有的企业虽然建立了审计制度，但内审机构并没有充分发挥其应有的作用，内部审计工作得不到足够的重视和支持，这就导致企业内部监管不力，有的企业负责人私自对外投资，收益不入账，中饱私囊；企业内部各职能部门私自开设银行账号，设有“小金库”，资金管理严重失控，有的企业甚至发生负责人携巨额公款外逃的事件等。另外，审计工作随意性大。很多企业内部审计工作开展缺少统一的行业规范和实务操作标准，与国家审计之间缺乏紧密联系，很多企业没有年度审计计划。
四、加强我国企业财务控制的基本思路
1.加強公司治理，完善财务控制的环境
由于所有权与经营权的分离，出现了经理与股东之间的利益不一致、信息不对称、道德风险等问题，由此产生代理人(经理)为追求自身利益而损害委托人(股东)利益的行为，或称内部人控制问题。为了防止经营者对所有者利益的背离，公司治理明确规定公司所有者与经营者的责任和权力，并清楚地说明处理公司事务时所应遵循的规则和程序。因此，公司治理是决定公司能否正常运转和健康成长的基础性制度，是一切财务控制方法、程序存在和运行的组织保证。
2.树立人本管理思想
人是企业中最活跃的要素，在财务控制中发挥着重要作用。根据人本管理理论，财务控制要坚持以人为本的原则。企业文化是随着现代工业文明的发展，在民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活 方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式。在对企业管理者、员工诸多影响因素中，企业文化是影响财务控制好坏的一个重要因素。随着社会经济的快速发展，一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境，阻碍了企业发展，所以中小企业必须而对新环境培育新的企业文化，将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，以顺利实现控制目标。
3.建立健全内部控制措施
企业应当按照不相容职务相分离的原则，合理配置财务与会计工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡。企业内部与外部利益相关者之间以及企业设计、制造、生产与销售各部门人员可以同时进行协作和配合，共同策划企业的经营活动，及时了解和掌握企业的资金流向和物质运行情况，共享企业的信息资源。通过网络可以把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来可将财务内部控制编度渗透到企业生产业务的全过程和各个经营环节，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，把企业财务管理活动置于内部控制过程中，提高企业的资金利用效果。建立与完善内部牵制制度，明确规定涉及财务及会计工作的批准范围、权限、程序、责任等内容，财务人员也必须在授权范围内办理业务。同时，在计算机系统中贯彻不相容原则，利用信息技术将内部财务控制程序嵌入到财务信息系统中，将内部财务控制制度与原则通过计算机程序固定化，减少和消除人为操纵因素。
4.建立成本核算和财务会计的分析制度
成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。特别要提出的是成本分析是财务会计人员的一项重要职责，企业的经营者必须定期了解企业的资金状况和现金流量。企业财会人员也要定期向管理当局提供成本费用方面的各种报表，以利于经营者进行成本分析、成本控制和效益衡量。中小企业通过财务会计制度的建立，确定财务会计分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序、财务会计分析的方法和财务会计分析报告的编写要求等，使企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况，检查国家财经制度。
五、結语
总而言之，制定企业财务控制制度要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。只有建立健全内部会计控制制度，形成完善的内部牵制和监督约束机制，才能促进我国企业健康持续发展。