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提出了农村剩余劳动力转移问题是关系到农村经济的繁荣和全面建设小康社会目标实现的重要因素。并指出其具体措施是：加快城镇建设，提高城市化水平；坚持走农业产业化道路，充分挖掘第一产业内部就业潜力；完善农村金融体系；大力培育农村劳动力市场，保障农民的各项基本权利；努力提高农村人口素质和农村人力资本水平；加强劳动力转移的管理和引导，全方位开展农村劳务输出等。