【摘 要】
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我国机构改革经历了三个阶段或三种形态,一是"权力收放导向"的机构改革,机构改革无实质性内涵,具有被动性特征,并陷入循环怪圈;二是"职能转变导向"的机构改革,具有实质内涵,
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我国机构改革经历了三个阶段或三种形态,一是"权力收放导向"的机构改革,机构改革无实质性内涵,具有被动性特征,并陷入循环怪圈;二是"职能转变导向"的机构改革,具有实质内涵,职能总量的减持导致机构变动,机构改革由经济体制改革的需要来规定,消除经济发展的制约性障碍因素以适应市场体制,具有适应性特征;三是"国家治理现代化导向"的机构改革,在继续破除制约市场活力的障碍因素基础上(适应性改革内容),更加关注积极主动地为增长创造条件,通过对存量职能间的优化配置来解决因职能配置不合理导致的治理失效问题,为经济增长提供有效引擎,机构改革逐步获得"自主性"特征。机构改革三种形态的变迁,既是其现实逻辑使然也是其内在理论逻辑的体现。
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