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摘 要：新能源汽车已经成为国家未来的发展趋势，是保护资源、实现可持续发展的不二选择，充电基础设施的不完善无疑成为阻碍新能源汽车推广的重大因素。针对现有的问题，提出针对性的对策，有助于充电基础设施的完善和发展。
关键词：新能源汽车； 充电基础设施； 政策工具
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.031
0 引言
在生态环境急剧恶劣的危机下，中国政府大力提倡节能环保，新能源汽车无疑成为中国未来汽车工业的发展路线。众所周知，中国是世界汽车大国，庞大的人群基数使得中国的石油需求巨大，不节制的消耗会使不可再生资源面临枯竭的危险，会对国家的发展和人类的生活产生严重影响。近几年来，新能源汽车行业有了突飞猛进的发展，不管是从生产技術到售后服务都取得了明显的进步，越来越多的新能源汽车行驶在中国的马路上。然而，基础设施不完备却成了新能源汽车发展的绊脚石。充电基础设施的加快完善是当前加快新能源汽车推广应用的紧迫任务，也是实现汽车工业可持续发展的重要保障。为了推广新能源汽车、建设新能源设备，我国已付出了很大的代价和投入，但实施效果与投入成本不成比例，配套设施的完备不仅可以加快新能源汽车的推广，同时可以为节省资源浪费、提高效率。
相比传统汽车，新能源汽车有诸多优点：（1）新能源汽车行驶的途中不会产生污染环境的物质，与传统汽车相比不存在破坏环境的情况，对破坏环境的可能性几乎为零；（2）21世纪的噪音污染也是危害社会、损坏人类身体健康重要源头。有数据显示，传统汽车发动机噪音是人类生活中最重要的噪声来源，相比之下，新能源汽车的噪音微乎其微，可以有效的减少噪音污染，还原一个安静、祥和的城市环境；（3）新能源汽车不使用石油等资源，而是利用电能来行使，这有利于充分使用生态资源，实现能量的多重转化。综上所述，大力推广新能源汽车，对保障能源多样性、实现节能环保、防治大气污染、推动我国从汽车行业的发展，展现中国汽车大国风采具有重要意义。
然而，推广新能源汽车的道路是漫长又充满挑战的，为了使广大人民群众接受新能源汽车，相关的配套设施必须完备，政策上，国务院发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（下称“意见”）。之后，国家发改委、国家能源局、工信部、住建部四部委又联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（下称“指南”），“指南”表明，2020年我国将建成集中充换电站1.2万座，分散充电桩480万个，满足全国500万辆电动汽车充电需求。
1 充电基础设施的现状
杭州是一个美丽有具有现代化气息的城市，节能环保一直是杭州建设的宗旨，因此，杭州積极响应国家政策，大力推行新能源汽车的发展。为了贯彻落实《意见》，加速新能源汽车在杭州的发展和推广，杭州市出台了《杭州市推进新能源汽车充电基础设施建设实施办法》。随着《办法》的实施应用，杭州的充电基础设施大规模的建设起来。
充电桩是充电基础设施中最大的问题和基础，充电桩的大规模建设，是新能源汽车发展推广的关键瓶颈。随着技术的逐步完善，电动汽车的配套电池技术会慢慢突破，但电池容量再大仍需要充电。因此，充电基础设施的不完善无疑成为阻碍新能源汽车推广的重大因素。尽管国家已经投入了大量资金修建充电桩，但问题并没有得到解决，依然存在充电桩充电时间长，充电不方便，停车场被非新能源汽车占用等问题。充电桩的布局情况也会直接影响新能源汽车的使用和推广。本文将实地考察杭州与相关部门的数据相结合，针对现有的问题，提出针对性的对策，有助于充电基础设施的完善和发展。
G20峰会把杭州推向了世界舞台，这意味着，未来的杭州将成为世界的焦点。为了向外界更好地展示杭州的风貌，“环保”将成为关键词，“绿色”将成为主色调。这样的时代背景，无疑为零排放无污染的新能源纯电动车型的发展，创造了良好的契机。众所周知，现在全球能源短缺，如何改善能源现状，构建创新、和谐的新能源体系，已成为各个国家、各个阶层共同谋议的话题之一。而作为以环境立市的城市，杭州能否起到表率作用？
其实，杭州在新能源方面的发展，已经走在前列，但更多侧重于在公共交通方面。根据杭州公交集团的数据，截至2016年12月20日，主城区各类节能与新能源车辆和清洁能源车辆已达8263辆，其中纯电动车辆达1150辆，2016年底前还有1750辆比亚迪纯电动客车到位。目前，主城区节能与新能源、清洁能源客车占车辆总数为86.52%。截至2016年8月底的数据，杭州“微公交”项目也已投放车辆45000多辆，投入运营站点近百座，为很多市民带去便利，有效降低了购车欲望。
目前，杭州已初步构建了新能源汽车充电站网络框架。其中，主城区交通高峰限行区域内达到了3公里的充电服务半径，而国网建设的公用充电桩充电次数占全省国网的80%。除了钱江新城香樟街，新能源汽车充电较多的站点还有火车东站、西湖周边、林隐周边等。打造“互联网+充电基础设施”模式，是全市新能源汽车充电设施智能化管理系统建设的一个重点。该系统集聚“信息收集、指挥协调、监督管理、意见征询”等众多功能，建成以后，用户可通过“杭州e充”App，随时查找公用充电桩的位置、距离、路径、功率、使用状况等动态信息。目前该系统已基本完成开发并在试运行中。
为满足租车人需求下沙细密布局充电桩。杭州下沙6号大街的高科技孵化器大楼前，一排蓝色的微型电动汽车整装待发。这批迷你型的电动汽车，造型卡通，上面都打上了“电蚂蚁”的招牌，看起来与smart的大小差不多，两人座。旁边还有已设立的充电桩。目前，开发区内电动汽车充电桩试点计划布置46个点，总共328个充电桩，现已完成17个点总共105个充电桩的安装。充电试点可以同时对3至6辆电动汽车充电。从目前杭州范围来看，下沙充电桩布局的密度最大，能够在较大范围满足电动汽车的充电需求。 2 意见与建议
2.1 加大宣传力度
新能源汽车的发展方兴未艾，很多市民对新能源汽车的优点没有清晰的认识，对杭州当前的环境没有居安思危的忧患意识，所以，加大对新能源汽车绿色环保的宣传推广力度是非常必要的。采取试点推广。除了公共交通领域之外，在杭州市公务、公用领域等地大力推广电动汽车；在公路、物流的最后几公里等领域推广应用；国际会议相关用车首选新能源汽車，以此为突破口，发挥试点领域新能源汽车的引领作用，让新能源汽车从局部试点运行向全面推广普及迈进。
2.2 出台补贴政策
推广新能源汽车，提升市场份额，最直接的手段还是通过政策调整来进行拉动。杭州的新能源补贴政策，2014年11月就已出台，至今已经一年多，仍没有落地实施细则，无法操作，这也直接影响了市民私人购买新能源汽车的信心。新能源汽车在杭州不限购的优惠已经确定，建议补贴政策尽早落地。除了国家补贴和杭州市的补贴，各区也可进行相应补贴，促进新能源车的发展。除了购车优惠之外，在限行、停车等方面也可以给予适当优惠，提升市民购买兴趣。
2.3 完善配套设施
要推广新能源汽车，必须健全充电网络。政府要加政策引导和知识科普，加速配套设施的完善，为新能源汽车的推广创造条件。在大型公共停车场、大型交通枢纽、体育场馆、公园、商场等公共场所，加大充电桩（尤其是快速充电桩）的建设力度；对加油站进行调整规划，建设快速充电桩；根据住宅小区的入住人口数量，合理规划安装充电桩，保证市民的出行需求。
3 结语
环境污染已经成为21世纪人类最关注的问题之一，节能环保是人类共同的呼声，大力推广新能源，实现新能源汽车的快速发展的应用已经刻不容缓。充电设施是推广电动汽车的关键瓶颈，只有充电設施跟上电动汽车发展的脚步，充电基础设施与电动汽车发展才能协调起来。
参考文献
[1]陈衍泰，张露嘉，汪沁，等.基于二阶段的新能源汽车产业支持政策评价[J].科研管理，2013，（34）：167-174.
[2]汤思佳 . 低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究 [J].中国高新技术企业，2016，（19）.
[3]张韦 . 低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展模式及政策研究[D].武汉：武汉纺织大学，2015.
[4]卢超，尤建新，戎珂等.新能源汽车产业政策的国际比较[J].科研管理，2014，35（12）：26-35.
[5]谢青，田志龙.创新政策如何推动我国新能源汽车产业的发展[J].科学学与科学技术管理，2015，36（6）：3-14.
[6]赵筱媛，苏竣.基于政策工具的公共科技政策分析框架研究[J].科学学研究，2007，（1）：52-56.
关键词：新能源汽车； 充电基础设施； 政策工具
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.031
0 引言
在生态环境急剧恶劣的危机下，中国政府大力提倡节能环保，新能源汽车无疑成为中国未来汽车工业的发展路线。众所周知，中国是世界汽车大国，庞大的人群基数使得中国的石油需求巨大，不节制的消耗会使不可再生资源面临枯竭的危险，会对国家的发展和人类的生活产生严重影响。近几年来，新能源汽车行业有了突飞猛进的发展，不管是从生产技術到售后服务都取得了明显的进步，越来越多的新能源汽车行驶在中国的马路上。然而，基础设施不完备却成了新能源汽车发展的绊脚石。充电基础设施的加快完善是当前加快新能源汽车推广应用的紧迫任务，也是实现汽车工业可持续发展的重要保障。为了推广新能源汽车、建设新能源设备，我国已付出了很大的代价和投入，但实施效果与投入成本不成比例，配套设施的完备不仅可以加快新能源汽车的推广，同时可以为节省资源浪费、提高效率。
相比传统汽车，新能源汽车有诸多优点：（1）新能源汽车行驶的途中不会产生污染环境的物质，与传统汽车相比不存在破坏环境的情况，对破坏环境的可能性几乎为零；（2）21世纪的噪音污染也是危害社会、损坏人类身体健康重要源头。有数据显示，传统汽车发动机噪音是人类生活中最重要的噪声来源，相比之下，新能源汽车的噪音微乎其微，可以有效的减少噪音污染，还原一个安静、祥和的城市环境；（3）新能源汽车不使用石油等资源，而是利用电能来行使，这有利于充分使用生态资源，实现能量的多重转化。综上所述，大力推广新能源汽车，对保障能源多样性、实现节能环保、防治大气污染、推动我国从汽车行业的发展，展现中国汽车大国风采具有重要意义。
然而，推广新能源汽车的道路是漫长又充满挑战的，为了使广大人民群众接受新能源汽车，相关的配套设施必须完备，政策上，国务院发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（下称“意见”）。之后，国家发改委、国家能源局、工信部、住建部四部委又联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（下称“指南”），“指南”表明，2020年我国将建成集中充换电站1.2万座，分散充电桩480万个，满足全国500万辆电动汽车充电需求。
1 充电基础设施的现状
杭州是一个美丽有具有现代化气息的城市，节能环保一直是杭州建设的宗旨，因此，杭州積极响应国家政策，大力推行新能源汽车的发展。为了贯彻落实《意见》，加速新能源汽车在杭州的发展和推广，杭州市出台了《杭州市推进新能源汽车充电基础设施建设实施办法》。随着《办法》的实施应用，杭州的充电基础设施大规模的建设起来。
充电桩是充电基础设施中最大的问题和基础，充电桩的大规模建设，是新能源汽车发展推广的关键瓶颈。随着技术的逐步完善，电动汽车的配套电池技术会慢慢突破，但电池容量再大仍需要充电。因此，充电基础设施的不完善无疑成为阻碍新能源汽车推广的重大因素。尽管国家已经投入了大量资金修建充电桩，但问题并没有得到解决，依然存在充电桩充电时间长，充电不方便，停车场被非新能源汽车占用等问题。充电桩的布局情况也会直接影响新能源汽车的使用和推广。本文将实地考察杭州与相关部门的数据相结合，针对现有的问题，提出针对性的对策，有助于充电基础设施的完善和发展。
G20峰会把杭州推向了世界舞台，这意味着，未来的杭州将成为世界的焦点。为了向外界更好地展示杭州的风貌，“环保”将成为关键词，“绿色”将成为主色调。这样的时代背景，无疑为零排放无污染的新能源纯电动车型的发展，创造了良好的契机。众所周知，现在全球能源短缺，如何改善能源现状，构建创新、和谐的新能源体系，已成为各个国家、各个阶层共同谋议的话题之一。而作为以环境立市的城市，杭州能否起到表率作用？
其实，杭州在新能源方面的发展，已经走在前列，但更多侧重于在公共交通方面。根据杭州公交集团的数据，截至2016年12月20日，主城区各类节能与新能源车辆和清洁能源车辆已达8263辆，其中纯电动车辆达1150辆，2016年底前还有1750辆比亚迪纯电动客车到位。目前，主城区节能与新能源、清洁能源客车占车辆总数为86.52%。截至2016年8月底的数据，杭州“微公交”项目也已投放车辆45000多辆，投入运营站点近百座，为很多市民带去便利，有效降低了购车欲望。
目前，杭州已初步构建了新能源汽车充电站网络框架。其中，主城区交通高峰限行区域内达到了3公里的充电服务半径，而国网建设的公用充电桩充电次数占全省国网的80%。除了钱江新城香樟街，新能源汽车充电较多的站点还有火车东站、西湖周边、林隐周边等。打造“互联网+充电基础设施”模式，是全市新能源汽车充电设施智能化管理系统建设的一个重点。该系统集聚“信息收集、指挥协调、监督管理、意见征询”等众多功能，建成以后，用户可通过“杭州e充”App，随时查找公用充电桩的位置、距离、路径、功率、使用状况等动态信息。目前该系统已基本完成开发并在试运行中。
为满足租车人需求下沙细密布局充电桩。杭州下沙6号大街的高科技孵化器大楼前，一排蓝色的微型电动汽车整装待发。这批迷你型的电动汽车，造型卡通，上面都打上了“电蚂蚁”的招牌，看起来与smart的大小差不多，两人座。旁边还有已设立的充电桩。目前，开发区内电动汽车充电桩试点计划布置46个点，总共328个充电桩，现已完成17个点总共105个充电桩的安装。充电试点可以同时对3至6辆电动汽车充电。从目前杭州范围来看，下沙充电桩布局的密度最大，能够在较大范围满足电动汽车的充电需求。 2 意见与建议
2.1 加大宣传力度
新能源汽车的发展方兴未艾，很多市民对新能源汽车的优点没有清晰的认识，对杭州当前的环境没有居安思危的忧患意识，所以，加大对新能源汽车绿色环保的宣传推广力度是非常必要的。采取试点推广。除了公共交通领域之外，在杭州市公务、公用领域等地大力推广电动汽车；在公路、物流的最后几公里等领域推广应用；国际会议相关用车首选新能源汽車，以此为突破口，发挥试点领域新能源汽车的引领作用，让新能源汽车从局部试点运行向全面推广普及迈进。
2.2 出台补贴政策
推广新能源汽车，提升市场份额，最直接的手段还是通过政策调整来进行拉动。杭州的新能源补贴政策，2014年11月就已出台，至今已经一年多，仍没有落地实施细则，无法操作，这也直接影响了市民私人购买新能源汽车的信心。新能源汽车在杭州不限购的优惠已经确定，建议补贴政策尽早落地。除了国家补贴和杭州市的补贴，各区也可进行相应补贴，促进新能源车的发展。除了购车优惠之外，在限行、停车等方面也可以给予适当优惠，提升市民购买兴趣。
2.3 完善配套设施
要推广新能源汽车，必须健全充电网络。政府要加政策引导和知识科普，加速配套设施的完善，为新能源汽车的推广创造条件。在大型公共停车场、大型交通枢纽、体育场馆、公园、商场等公共场所，加大充电桩（尤其是快速充电桩）的建设力度；对加油站进行调整规划，建设快速充电桩；根据住宅小区的入住人口数量，合理规划安装充电桩，保证市民的出行需求。
3 结语
环境污染已经成为21世纪人类最关注的问题之一，节能环保是人类共同的呼声，大力推广新能源，实现新能源汽车的快速发展的应用已经刻不容缓。充电设施是推广电动汽车的关键瓶颈，只有充电設施跟上电动汽车发展的脚步，充电基础设施与电动汽车发展才能协调起来。
参考文献
[1]陈衍泰，张露嘉，汪沁，等.基于二阶段的新能源汽车产业支持政策评价[J].科研管理，2013，（34）：167-174.
[2]汤思佳 . 低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究 [J].中国高新技术企业，2016，（19）.
[3]张韦 . 低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展模式及政策研究[D].武汉：武汉纺织大学，2015.
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[6]赵筱媛，苏竣.基于政策工具的公共科技政策分析框架研究[J].科学学研究，2007，（1）：52-56.