强化汛期安全风险防控持续提升应急处置能力

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  多年来,国道317线是汶川至马尔康间唯一通道,汛期道路中断事件屡见不鲜,州内沿线人民生活及相关旅游产业发展频频受限,亟待开辟一条新的出行之路、致富之路。为助推阿坝州经济社会发展和脱贫攻坚,由四川交投集团投资建设的汶马高速应运而生,项目于2014年11月开工建设,于2019年12月31日实现148公里分段试通行。
  汶马高速项目位于四川盆地向青藏高原过渡的边缘地带,线路直接穿越龙门山断裂带,并靠近米亚罗断裂和松岗断裂,加之受“5.12”汶川特大地震影响,沿线崩塌、滑坡、泥石流等不良地质发育。除此之外,项目沿杂谷脑河和梭磨河布线,涉河工程众多。受沿线地质条件及其它不可控因素影响,各类汛期安全事故风险隐患交织。
  一、抢险救灾勇担当,保通保畅为民生
  (一)“8.20”泥石流应急处置
  2019年8月19日晚间,汶马公司副总经理李龙确忧心忡忡,虽已进入主汛期尾期,但这场持续强降雨已下了好几个小时,仍没有停的迹象,分管安全工作的他拿起电话反复确认了几遍各试通行段落路面情况,并嘱咐一线同事加强巡查与观测后,才稍稍松了口气。
  20日凌晨3点,急促的电话铃声吵醒了还未睡熟的他。桃坪管理处紧急上报,汶马高速下庄特大桥所处的汶川县克枯乡下庄村突发泥石流堵塞电站大坝。拥有二十多年安全应急管理经验的他深感事态严重,于是立刻向公司领导班子汇报并组织相关人员前往事发地查看情况。
  经现场查看并与地方政府沟通得知,此次灾情比想象中还要严重,都汶高速绵虒段,国道213线桃关隧道,国道317线下庄村、通化乡等多处道路、通信、电力中断。涉及汶马高速沿线地方干道主要断点为国道317线下庄村段落。
  除此之外,汶马公司养护、路安队员在巡查时发现,汶马高速下庄特大桥左幅一处桥墩移位。
  为保证州内应急抢险力量安全顺利通行,公司立即采取汶马高速右幅实施单向间断应急通行,通过多项举措为抢险救灾营造安全的行车环境。
  在317国道中断的交通管制期间,汶马高速在各收费站广场共设立便民服务点6个,路维中队24小时值守共计15天,间断放行各类车辆合计52291辆。为保障州内百姓出行、生活必需物资运输提供了生命通道,受到了阿坝州政府和社会各界的称赞。
  汶马高速蒲溪乡弃渣场下方的约50米乡道也被洪水冲毁。该乡道为蒲溪乡的进出的“生命线”,当地村民亟待救援。汶马公司接到当地求援消息后,公司董事长牟力、副总经理李龙确立即赶赴灾害点位,制定抢险方案,紧急安排C8-2合同段组织大型机械5台,从21日中午连续奋战24小时至22日中午,一举打通该段道路,为当地后续应急抢险救援提供了有力的运输通道保障,并对该河道弃渣场段防护工程重新设计永久加固方案,预计耗资700余万元。
  同时理县通化乡龙胆沟爆发大型泥石流,造成下游150多米的317国道阻塞及大面积房屋受损,汶马公司也积极响应,增派C5、C6、C7合同段人员、设备开展道路清淤和保通工作。共计投入抢险人员184人次,重型机械96台,清除淤泥土石方3万余方,增设被动防护网4500平方。
  (二)狮子坪隧道六小时急速救援
  2020年6月13日夜间8时许,狮子坪隧道2#横洞施工驻地突降暴雨,现场防汛防汛值班员在开展“雨中巡查”工作中发现施工驻地旁牌坊沟河道水流变浑浊,随即向汶马公司上报情况,根据汶马公司指示,C15标项目部立即启动应急预案,做好紧急撤离准备工作。由于公司组织得力、指挥科学,党员同志发挥不怕苦、不怕累的带头作用,在应急救援的开展过程中,撤离现场井然有序,自13日20时24分发现灾情至13日20时50分这短短26分钟,所有人员成功避险至狮子坪隧道2#横洞洞口会议室区域,再到14日02时30分这五个多小时人员全部安置妥当,六个小时之内,现场未滞留一人,驻地员工326人全部“零伤亡”成功避险,事后估算本次大型泥石流约有30万方。
  望着眼前这些相拥一团、成功转移至安全区域的干部职工,在此工作多年的参建各方人员不禁又想起了2#驻地刚刚修建时,因地形条件限制,经多方勘察、论证,最终选址在沙坝村旧址牌坊沟一侧,駐地基础比相邻河道高程高出20米,并通过了第三方的地质灾害危险性评估,且本地记载牌坊沟泥石流历史上为五十年一遇,大家都认为万无一失时,汶马公司副总经理何成却对着这片未来即将入住几百人的施工驻地说道“这个驻地所处区域,河流深切,冲、支沟发育,我看驻地周边的安全挡防和监测预警还需要重新优化、加强,逃生通道、应急避险路线和避险地点也要同时跟上。”
  尽管很多人当时不理解,但是何成依然不懈推进,协调设计院等专家现场查看后,由公司投资400万元,在牌坊沟内增设了2道拦渣坝和导流槽,在生活区位置增设挡土墙,并于牌坊沟上方约200米处设置水位预警报警装置,成功减轻了2018年的“5.21”小型泥石流及此次“6.13”大型泥石流造成的危害,均未造成人员伤亡。同时也总结了一套行之有效的泥石流预防、避险经验。
  一是始终牢固树立“防大汛、抗大灾”思想,气象预警信息沟通顺畅,汛期每日夜间至少2人在驻地附近负责观察、警戒。二是汛期隐患排查、应急演练、防汛减灾安全教育培训落实到位,参建员工安全意识、应急自救和逃生能力显著提高。三是泥石流来时,常从远处传来土石崩落、洪水咆哮等异常声音,河道泥水增多,空气中伴有泥腥味等,出现这些征兆,则务必迅速向安全地带转移。四是挡防工程措施到位,项目部在公司挡防基础上,又增设了其它挡土墙等防护措施。五是减灾警示系统完善,通过设置多种信息化手段进行防控警示。如水位报警器,能实时检测牌坊沟水位及流量变化,并发出不同等级的声光警报;在牌坊沟上游及隧道驻地周边,设置了多处视频监控探头,实时监控驻地周边及牌坊沟安全状况;在隧道驻地内设置了应急扩音喇叭,在遇到洪水或泥石流灾害时,配合驻地监控系统,能在应急避险点指挥驻地人员进行正确快速的撤离。   二、立足于早重防范,自上而下抓落实
  汶马高速之所以能够在各种地灾灾害中成功转移人员,迅速抢通道路,这得益于汶马公司全体干部职工自上而下高度重视,并清醒认识到汶马高速营运过程中防汛减灾工作面临的严峻形势,提前备足防汛措施。
  (一)提前开展防汛工作部署。汶马公司在每年初年度安全工作会就开始陆续安排部署防汛安全工作,同时在安委会、各类工作会上都会根据不同形势进行专门安排布置。就是要求各管理处、参建单位立足于“早”,各项工作早计划、早安排、早推进,必须充分认识到做好防汛减灾工作的极端重要性,牢固树立“防范胜于救灾”的理念,要在思想上行动上保持临战状态,坚决克服麻痹思想和抵触情绪,着眼于“防大汛、抢大险、救大灾”,加强防汛工作组织领导,及早进行工作部署,层层落实工作责任,扎扎实实做好防洪度汛的每一项工作。
  (二)成立防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组。近年来,汶马公司均根据汛期形势成立了由公司主要领导任组长的防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组,全面负责防汛减灾和地质灾害防治工作的组织、领导和协调,并落实汛期24小時值班制度和领导带班制度,制定了“汶马公司汛期领导带班值班安排表”贯穿整个汛期。同时要求各管理处、参建单位坚持开展防灾减灾宣传教育活动,在人员聚集区加强宣传,采取张贴标语,悬挂警示牌等措施提升安全氛围,充分利用安全技术交底、班前安全讲话、标语、画册、短信等传统方式和互联网、微信等新型媒体,不断丰富防灾减灾宣传教育内容,增强基层人员的安全防范意识,全面了解汛期危险场所的防范措施,努力提高一线防灾能力和逃生能力。
  (三)“一路四方”机制协调到位。公司与属地相关单位沟通、协调机制健全,通过联席会议、现场沟通协商等不同形式,就安全管理、保通保畅工作布置、地灾突发事件处置、断道应急通行协同机制、非法侵占高速公路红线整治等进行商榷,争取属地政府、相关部门大力支持,加强沟通汇报,严格工作制度,严明工作纪律,确保汶马高速及沿线安全度汛。
  (四)抓好汛前隐患排查。公司路安部及各管理处积极主动作为,汛期前就组织开展汛前安全隐患自查工作,并将防汛隐患排查工作纳入每日巡逻日常工作中,并及时通知养护人员对发现问题进行整改。同时公司对汶马高速全线在建工程项目及各试通行路段重要站点开展汛前安全隐患大排查,以涉河构筑物、隧道洞口边仰坡、泥石流冲沟、水毁工程、弃渣场挡防、高边坡、施工驻地等为重点,通过认真摸排汛期安全隐患与各单位共同梳理形成汛期安全隐患台账,并要求各单位立即整改。切实做到防汛工作早计划、早部署、早排查、早落实,为做好汶马高速安全度汛工作打下坚实基础。
  (五)完善应急体系建设。公司对各类应急预案和应急救援队伍进行完善和足额配备,抽调部分经验丰富的管理人员、路安中队精干队员成立公司应急队伍,备足防汛抢险物资以及必要的药品,并通过组织演练提升应急响应和处置能力,确保各项应急措施到位,有效防范各类安全事故发生。同时加强节假日期间公司值班及应急保障工作,做好队伍、装备、物资等应急资源落实,确保一旦遇到突发事件,能第一时间启动应急预案,值班领导能及时赶赴现场,靠前指挥,有效处置。
  作者简介:余春梅,女,汉,四川省达州市,1990年12月出生,初级,大学本科,研究方向:政工。
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