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基于对认知行为与制度演化的认识,在偏好分层理论框架下,本文针对“既非家庭私有又非社会公有的被一定范围内私人共享”的共享资源治理制度转型,通过对南京市两次截面数据(2003年878个、2005年865个样本)的统计分析,考察了共享资源治理制度转型中个体认知状态:面临转型期复合场景信号作用,个体外层偏好关系和认知状态发生冲突———趋于支配共享资源决策权利、同时回避与之对应、对等的供给责任。对两次截面数据所做的方差分析显示,存在认知冲突的个体比例未发生显著变化,但各变量特征变化表明,新场景下治理关系的认知状态调整将有利于共享资源治理转型。