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【摘 要】水利水电工程是我国的基础工程，直接关系着社会发展和人民生活水平的提升，优质工程是水利水电事业得以持续、健康发展的根本。在市场经济形势下，建筑市场竞争日益激烈，施工企业要想在竞争中脱颖而出，就必须强化竞争意识，重视水利水电工程施工质量管理，努力打造精品工程。本文探讨了水利水电施工质量不佳的主要原因，分析了水利水電施工质量控制与管理中的问题，提出了水利水电施工质量管理的措施。
【关键词】水利水电施工质量管理
水利水电施工的质量管理是一项综合性很强的工作，它不同于简单、独立的施工管理，它是对一个或多个工程建设项目的前期投资、中期建设、后期使用功能以及资金、工程进度、质量等多种因素所进行的综合的、宏观的协调和监控的过程。日前，工程建没项目的质量管理主要分为施工前期的成本预测，施工过程的成本管理以及工程完工后的成本总核算三个部分。因此，如何有效的在项目上马之前就进行好项目可行性分析，以及做好成本预测工作，以适应大规模基础设施平台的建设要求，是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。
一、水利水电施工质量不佳的主要原因
1.信息出入。
目前没有可靠的预防处理技术措施应对软弱破碎带地层等不良地质，使得完工的水电站基底不能承受足够的承载力以及可能出现的山岩压力、水源冲力而导致结构破坏，引起水利水电站发电达不到预期的要求。
2.质量管理。
水利水电施工质量管理是一项综合性很强的工作，它不同干简单、独立的施工管理，它是对一个或多个工程建设项目的前期投资、中期建设、后期使用功能以及资金、工程进度、质量等多种因素所进行的综合的、宏观的协调和监控的过程。目前，工程建设项目的质量管理主要分为施工前期的成本预测，施工过程的成本管理以及工程完工后的成本总核算三个部分。在水利水电工程设计时，由于没有重视一些附属的非主要的水利、地质冲刷因素，而是为了控制工程成本投入，一味地设计过短的缓冲带，甚至常把垂直轴线选在垭口最低处，这样随着水电站的施工的不断深入，其安全性大大降低。
3.地质因素。
水利水电建设由于其地质条件的复杂性、水底环境的多变性、岩土体情况的不确定性和工程的隐蔽性等原因，使得岩土工程处理的对象极其复杂，这使得工程设计方案在施工过程中需要不断根据具体情况及时进行变更。原来水利水电工程的信息主要来自于工程现场，这造成了数据的不准确性、人为性及滞后性。再加上页岩本身的薄度和强度都较低，节理有裂隙，容易形成大的塌方冒顶，节理夹层风蚀下逐渐被软化形变，围岩受力环境遭破坏而致坍塌。
4.施工方法不当主要表现为：在开挖、衬砌过程中，设置支护结构和支撑构件时出现了支护支撑强度过低或支撑的位置不当等这些不符合实际的情况，不得不拆除支护和支撑结构而引起塌方。虽然质量管理的理念已经深入到了许多施工单位的文件中，可是其应用还处于初期，因为可以对质量管理中收集到的数据进行全面分析的配套的软件开发相对还是不足的，所以导致了许多质量管理信息，即使收集到位，也没法更加便捷地输出成决策者可使用的形式。
二、水利水电施工质量控制与管理中的问题
1.缺乏有效的监督。
一个工程的核心是质量，而保证质量的关键则在于监督，这是施工质量管理中的重要环节。良好的质量控制与管理能够提高工程的质量、促进工程的建设。但是目前我国的水利水电工程的建设中，缺乏有效的监督，无法达到切实的施工质培控制与管理。而一旦在工程运行中出现安全问题，将会给国家、社会、人民带来严重的影响和伤害，造成不可挽回的损失。水利水电工程施工过程中的有效监督应该包含整个施工过程，从施工计划的开展到施工项目的建设，再到施工的竣工完成以及后期的维护等等，大到项目的制定，小到施工细节等，都需要质量的监督和管理。我国的施工管理监督的缺失主要表现为投资方、施工方和监理方几乎不会同时到位，经常出现三缺一甚至三缺二的情况。这样容易让施工方有足够的时间来进行质量问题进行掩盖，使得工程出现质量问题。
2.施工技术老化。
施工技术也是工程质量的一个保证，只有一个拥有成熟施工技术体系的施工单位，才能够完成一个合格的、高质量的工程项目。施工技术不仅仅能体现工程项目的技术水平，同时也是工程质量的可靠保证。如果没有先进的、成熟的施工技术体系作支撑，那么，施工单位不可能建设出高品质、高质量的工程项目。尤其是水利水电工程项目，关系着国计民生，又有很多技术上的挑战，更需要施工单位具有可靠的技术作保障。但是，我国施工行业的整体技术水平还比较落后，造成水利水电工程项目的质量存在一定问题，从而影响了整个施工行业的持续健康发展。
3.人员素质水平较低。
施工人员的素质水平是保证整个工程施工质量的基础。但是目前，我国水利水电工程投入较大，任务重，工期紧，施工单位综合能力不一，短期内施工单位技术人员不能满足工程施工管理的要求，兼职挂职现象时有发生，特别是工程接近尾声，现场根本无技术力量保证；即使有少量的技术人员，有的其水平根本不称职；有的分包再分包，最后在现场施工的只有几个农民工的现象等，施工人员素质存在很大的问题，无法保证工程的施工质量。
三、水利水电施工质量管理的措施
1.推行全面、全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。 2.采用先进的质量管理模式
（1）建立项目质量管理责任制。
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
（2）建立质量监督制度。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程質量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
（3）建立质量监理制度。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
总之，在水利水电的质量管理活动中，要坚持质量标准，坚持以人为本，坚持以预防为主，坚持科学公正守法的职业道德规范。对施工质量管理进行监督和检查，保证水利水电施工质量管理的顺利进行。
参考文献：
[1]王俊，董燕语.水利水电工程质量现场管理措施分析[J].黑龙江水利科技，2011。
[2]杨明志.浅议水利工程施工质量管理存在的问题田.民营科技，2010，（04）。
[3]李志彬.做好水利水电工程的施工管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息，2011，（12）。
[4]国洪波.水利水电工程施工质量管理存在问题研究[J].城市建设理论研究.2013，（10）。
【关键词】水利水电施工质量管理
水利水电施工的质量管理是一项综合性很强的工作，它不同于简单、独立的施工管理，它是对一个或多个工程建设项目的前期投资、中期建设、后期使用功能以及资金、工程进度、质量等多种因素所进行的综合的、宏观的协调和监控的过程。日前，工程建没项目的质量管理主要分为施工前期的成本预测，施工过程的成本管理以及工程完工后的成本总核算三个部分。因此，如何有效的在项目上马之前就进行好项目可行性分析，以及做好成本预测工作，以适应大规模基础设施平台的建设要求，是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。
一、水利水电施工质量不佳的主要原因
1.信息出入。
目前没有可靠的预防处理技术措施应对软弱破碎带地层等不良地质，使得完工的水电站基底不能承受足够的承载力以及可能出现的山岩压力、水源冲力而导致结构破坏，引起水利水电站发电达不到预期的要求。
2.质量管理。
水利水电施工质量管理是一项综合性很强的工作，它不同干简单、独立的施工管理，它是对一个或多个工程建设项目的前期投资、中期建设、后期使用功能以及资金、工程进度、质量等多种因素所进行的综合的、宏观的协调和监控的过程。目前，工程建设项目的质量管理主要分为施工前期的成本预测，施工过程的成本管理以及工程完工后的成本总核算三个部分。在水利水电工程设计时，由于没有重视一些附属的非主要的水利、地质冲刷因素，而是为了控制工程成本投入，一味地设计过短的缓冲带，甚至常把垂直轴线选在垭口最低处，这样随着水电站的施工的不断深入，其安全性大大降低。
3.地质因素。
水利水电建设由于其地质条件的复杂性、水底环境的多变性、岩土体情况的不确定性和工程的隐蔽性等原因，使得岩土工程处理的对象极其复杂，这使得工程设计方案在施工过程中需要不断根据具体情况及时进行变更。原来水利水电工程的信息主要来自于工程现场，这造成了数据的不准确性、人为性及滞后性。再加上页岩本身的薄度和强度都较低，节理有裂隙，容易形成大的塌方冒顶，节理夹层风蚀下逐渐被软化形变，围岩受力环境遭破坏而致坍塌。
4.施工方法不当主要表现为：在开挖、衬砌过程中，设置支护结构和支撑构件时出现了支护支撑强度过低或支撑的位置不当等这些不符合实际的情况，不得不拆除支护和支撑结构而引起塌方。虽然质量管理的理念已经深入到了许多施工单位的文件中，可是其应用还处于初期，因为可以对质量管理中收集到的数据进行全面分析的配套的软件开发相对还是不足的，所以导致了许多质量管理信息，即使收集到位，也没法更加便捷地输出成决策者可使用的形式。
二、水利水电施工质量控制与管理中的问题
1.缺乏有效的监督。
一个工程的核心是质量，而保证质量的关键则在于监督，这是施工质量管理中的重要环节。良好的质量控制与管理能够提高工程的质量、促进工程的建设。但是目前我国的水利水电工程的建设中，缺乏有效的监督，无法达到切实的施工质培控制与管理。而一旦在工程运行中出现安全问题，将会给国家、社会、人民带来严重的影响和伤害，造成不可挽回的损失。水利水电工程施工过程中的有效监督应该包含整个施工过程，从施工计划的开展到施工项目的建设，再到施工的竣工完成以及后期的维护等等，大到项目的制定，小到施工细节等，都需要质量的监督和管理。我国的施工管理监督的缺失主要表现为投资方、施工方和监理方几乎不会同时到位，经常出现三缺一甚至三缺二的情况。这样容易让施工方有足够的时间来进行质量问题进行掩盖，使得工程出现质量问题。
2.施工技术老化。
施工技术也是工程质量的一个保证，只有一个拥有成熟施工技术体系的施工单位，才能够完成一个合格的、高质量的工程项目。施工技术不仅仅能体现工程项目的技术水平，同时也是工程质量的可靠保证。如果没有先进的、成熟的施工技术体系作支撑，那么，施工单位不可能建设出高品质、高质量的工程项目。尤其是水利水电工程项目，关系着国计民生，又有很多技术上的挑战，更需要施工单位具有可靠的技术作保障。但是，我国施工行业的整体技术水平还比较落后，造成水利水电工程项目的质量存在一定问题，从而影响了整个施工行业的持续健康发展。
3.人员素质水平较低。
施工人员的素质水平是保证整个工程施工质量的基础。但是目前，我国水利水电工程投入较大，任务重，工期紧，施工单位综合能力不一，短期内施工单位技术人员不能满足工程施工管理的要求，兼职挂职现象时有发生，特别是工程接近尾声，现场根本无技术力量保证；即使有少量的技术人员，有的其水平根本不称职；有的分包再分包，最后在现场施工的只有几个农民工的现象等，施工人员素质存在很大的问题，无法保证工程的施工质量。
三、水利水电施工质量管理的措施
1.推行全面、全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。 2.采用先进的质量管理模式
（1）建立项目质量管理责任制。
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
（2）建立质量监督制度。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程質量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
（3）建立质量监理制度。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
总之，在水利水电的质量管理活动中，要坚持质量标准，坚持以人为本，坚持以预防为主，坚持科学公正守法的职业道德规范。对施工质量管理进行监督和检查，保证水利水电施工质量管理的顺利进行。
参考文献：
[1]王俊，董燕语.水利水电工程质量现场管理措施分析[J].黑龙江水利科技，2011。
[2]杨明志.浅议水利工程施工质量管理存在的问题田.民营科技，2010，（04）。
[3]李志彬.做好水利水电工程的施工管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息，2011，（12）。
[4]国洪波.水利水电工程施工质量管理存在问题研究[J].城市建设理论研究.2013，（10）。