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自分税制改革以来,中央逐步加大对欠发达地区县级财政转移支付力度,这对缓解县级财政困难起到了积极作用。但随之而来的是各项法定支出政策的出台,这些政策虽保障了特定部门和领域的支出需求,却导致县级财政负重不堪。虽然党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中规定＂清理规范重点支出同财政支出增幅或生产总值挂钩事项,一般不采用挂钩形式＂,新《预算法》中也删除了以前预算审查和执行中涉及法定支出的决定。