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公平，对于组织之内及组织之间的人员心理和工作积极性都存在着相当重要的影响，它是组织人力资源得以更有效配置的基础之一，倘若公平失衡、没有公平，组织人员则不可能正常工作，更遑论服务、团队、激励、创新等事项。在公务员工资改革的历史进程中，工资水平的公平性问题一直伴随着工资改革的发展，并成为工资改革关注的焦点。