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亦庄开发区——大兴的“香港”，“矜贵”仍在，且不再“孤独”。
北京亦庄开发区和大兴区的行政资源整合，总让当地人联想到香港回归。
“就算被整合进大兴，我们也愿意说自己是亦庄人。大兴太土了，说起大兴我能想到的就是西瓜。”亦庄女孩王婷婷诚实地告诉记者。
一边是广袤平坦待发展的大兴，一边是高楼林立、外企云集的亦庄开发区，也难怪亦庄人会有这样的优越感。
但他们没考虑到的是，亦庄开发区之前在行政上的特殊性，给他们的生活也造成了诸多不便，例如上学贵、不能申请两限房等等，都是他们必须面对的现实。同时，亦庄开发区的面积有限，未来的发展已经严重受到土地资源的制约，行政资源的整合成为必然。
此亦庄，彼亦庄
“亦庄一直都属于大兴啊，从我记事起，亦庄一直就是大兴的一个镇。”
“亦庄就是亦庄，我们是国家级的开发区，上面就是管委会，不归哪个区管。”
“我们夹在大兴和通州之间，具体算在哪边我也不清楚。”
在和亦庄居民交流的过程中，记者惊异地发现，每个亦庄人对自己的归属都有着不同的理解。
民众的困惑源自对“亦庄”这个概念的混淆。经相关人士介绍，亦庄分为“亦庄开发区”和“亦庄镇”两个部分。
“亦庄开发区”的全称是北京经济技术开发区，是北京市政府1992年成立，经国务院批准的国家级开发区。2010年以前，它的“政府”就是开发区管委会，属于北京市政府的派出机构，和大兴区政府在行政级别上平级，互不隶属。
而亦庄镇则是大兴区下属的一个行政镇，毗邻开发区，和瀛海镇、旧宫镇一样，同属大兴区所辖的3个街道、14个镇之一。
这样的划分让许多民众都被弄得糊里糊涂，填错地址、找错街道办的事情时有发生。
据介绍，有一名购房者冲着“地处开发区核心”的广告购买了大兴亦庄镇的一处房产，拿着售房合同去开发区的天华路派出所办暂住证，派出所却告诉她，她的事不归亦庄开发区管理，只能去亦庄镇派出所。
原本暂住证上的地址写哪里也无所谓，但后来亦庄开发区推出优惠政策，规定在开发区购房的非本地户口孩子可以免费就读实验小学，这名网友此时发现，由于属于亦庄镇，她的小区并不属于免费就读的小区范围。
“政府”间的“渗透”
2010年初，一则新闻让麻烦的局面改观。人们得知，大兴区和亦庄开发区进行行政资源整合，从此不论是亦庄开发区还是亦庄镇，都不仅在户籍上属于大兴，同时还和大兴一起归为“南部新区”的战略规划中。
2010年2月4日召开的北京经济技术开发区领导干部大会宣布，在此次整合中，大兴区委书记林克庆任开发区工作委员会书记，大兴区区长李长友任开发区工作委员会副书记。
同时，会上还明确了开发区工作有五个“不变”，即国家级开发区的法律规格和架构不变；机构设置不变；人员待遇不变；行政责任不变；对企业、社会承诺的政策、服务不变。
“你可以把大兴区和亦庄开发区理解成A、B两个公司：双方原本是独立的，在合并之后，A和B还都存在，但拥有了同一套领导班子，大兴区的行政机构还在，亦庄开发区的也还在，只是互相渗透，整合统一。”北京经济技术投资开发总公司的刘涛（化名）向《中国经济周刊》解释道。
根据亦庄开发区《2010年工作总结》，两区融合后，集中了两区优势资源，建立了联合招商机制，组建了联合招商队伍。同时，两区还统一了招商政策、入区标准、项目布局等，辐射带动了大兴区各镇、各园区均衡快速发展。2010年全年两区统筹对接项目共18个，涉及投资总额456亿元，其中已签约落地项目6 个。?
两区融合对大兴的经济带动作用是巨大的。2011年初的《大兴区三届人大六次会议政府工作报告》提到，预计大兴地区生产总值比上年增长10%以上；财政收入完成29.9亿元，比上年增长30%；预计社会消费品零售额完成134亿元，比上年增长16%；固定资产投资完成 410亿元，比上年增长15%。
同时，在亦庄开发区的带动下，大兴生物医药产业基地、国家新媒体产业基地等重点产业园区规模效应初显，京东方八代线、中检所、金晶等一批国内外知名企业和检验机构相继开工，新华网等重点项目签约落地，高端集聚效应凸显。
“开发区已经发展了近20年，发展空间严重受到土地资源的制约。而大兴区则能够用广阔的土地为开发区发展壮大给予强有力的支撑，同时还能从行政管理上、劳动力上对这个区域的发展起到积极的帮助。”刘涛告诉《中国经济周刊》。
在此次行政资源整合中，最受瞩目的就是12平方公里的土地一级开发项目。据了解，亦庄将往大兴区扩区12平方公里，其中8.3平方公里是产业功能区。去年8月，12平方公里范围内18个村已经拆迁完毕。
“通过这个土地一级开发项目，对这里老百姓的居住环境是个比较好的改善。他们可以从比较分散的农户房屋，统一搬迁到在原区域内建设的回迁房。”刘涛表示。
据介绍，该区域的18387套回迁房属于民生工程，大兴区领导一再要求建设要高标准、高质量完成。在回迁房的选材上，使用的都是施耐德、西门子等“大品牌”建材，同时，配套项目幼儿园、学校、医院也已经同步开建，将来村民不出社区就可就医上学。
找工作似乎也成了易事。“想想看，这么大面积的工业园区，将来一定会产生很多的就业岗位。”刘涛表示。
据刘涛介绍，现在的亦庄开发区产业级别较高，普遍是大型外资、合资企业。因此，雇用的人群大多是高级白领，农民工其实并不多。但随着12平方公里工业园区的兴建，产业也将更加多样化，对人才的需求也将是多层次的。
“我们曾经做过一个分析，认为即将引进的项目中，对高级白领和农民工都将有很大的需求。这也将满足当地不同层次人群的就业要求。”
住房、教育实现同权
在12平方公里的新区内，除了产业园区和回迁房，还有1000多套为开发区员工建设的公租房已初具雏形。
过去，在亦庄开发区内房租高昂。两区行政资源整合之后，亦庄在原本局促的土地之外终于有了新的建房空间，准备新建的公租房也就成了当地员工的福音。
鹿海园公租房小区就是其中的一个例子。记者在网络样板间里看到，每一间房子都是经过精装修，可达到“拎包入住”的标准。据小区网站介绍，整个装修都是由轻舟装饰公司完成，在质量上有严格把关，不仅铺好了瓷砖，刷好了白墙，就连卫生间的马桶、面盆、浴室柜、浴霸、毛巾杆等都一应俱全。
据悉，鹿海园公租房的租金约为每月每平米20元左右，大部分房型的租金不超过1800元，其中还包含了物业费和供暖费。而这些申请租住的企业还将补贴员工一定的金额，这样一来，员工就可能以50%～80%的租金享受到这些公租房。
两限房也来了。从今年年初开始，亦庄开发区户籍的居民可以申请政策性住房。从此以后，符合条件的开发区家庭就可以和其他大兴区居民一样，在大兴区范围内接受统一安排配租、配售，不再生活在“被遗忘的角落”。
卢女士住在亦庄开发区金地格林小镇，她的孩子今年3岁。卢女士告诉记者，亦庄第一中心幼儿园是一所不错的公立幼儿园，许多家长都希望把孩子送到这里就读。但在行政资源整合之前，开发区儿童上这所幼儿园需要多交好几千的赞助费。
而去年9月开始，不仅亦庄第一中心幼儿园面向开发区儿童招生，第二座公立幼儿园——亦庄第二中心幼儿园也随之开园。随着两区的行政资源整合，持有开发区户口和亦庄镇户口的适龄儿童均可报名，并按每月400元左右的标准收费，这让原本被高昂赞助费吓退的开发区家长们笑逐颜开。
“过去在开发区只能上私立幼儿园，免赞助费入学的那两所幼儿园也是挤破头都进不去。现在两区行政资源整合，让我体会到的最大的好处就是孩子可以上公立幼儿园了，这对我们来说是最实惠的帮助。” 卢女士告诉记者。
北京亦庄开发区和大兴区的行政资源整合，总让当地人联想到香港回归。
“就算被整合进大兴，我们也愿意说自己是亦庄人。大兴太土了，说起大兴我能想到的就是西瓜。”亦庄女孩王婷婷诚实地告诉记者。
一边是广袤平坦待发展的大兴，一边是高楼林立、外企云集的亦庄开发区，也难怪亦庄人会有这样的优越感。
但他们没考虑到的是，亦庄开发区之前在行政上的特殊性，给他们的生活也造成了诸多不便，例如上学贵、不能申请两限房等等，都是他们必须面对的现实。同时，亦庄开发区的面积有限，未来的发展已经严重受到土地资源的制约，行政资源的整合成为必然。
此亦庄，彼亦庄
“亦庄一直都属于大兴啊，从我记事起，亦庄一直就是大兴的一个镇。”
“亦庄就是亦庄，我们是国家级的开发区，上面就是管委会，不归哪个区管。”
“我们夹在大兴和通州之间，具体算在哪边我也不清楚。”
在和亦庄居民交流的过程中，记者惊异地发现，每个亦庄人对自己的归属都有着不同的理解。
民众的困惑源自对“亦庄”这个概念的混淆。经相关人士介绍，亦庄分为“亦庄开发区”和“亦庄镇”两个部分。
“亦庄开发区”的全称是北京经济技术开发区，是北京市政府1992年成立，经国务院批准的国家级开发区。2010年以前，它的“政府”就是开发区管委会，属于北京市政府的派出机构，和大兴区政府在行政级别上平级，互不隶属。
而亦庄镇则是大兴区下属的一个行政镇，毗邻开发区，和瀛海镇、旧宫镇一样，同属大兴区所辖的3个街道、14个镇之一。
这样的划分让许多民众都被弄得糊里糊涂，填错地址、找错街道办的事情时有发生。
据介绍，有一名购房者冲着“地处开发区核心”的广告购买了大兴亦庄镇的一处房产，拿着售房合同去开发区的天华路派出所办暂住证，派出所却告诉她，她的事不归亦庄开发区管理，只能去亦庄镇派出所。
原本暂住证上的地址写哪里也无所谓，但后来亦庄开发区推出优惠政策，规定在开发区购房的非本地户口孩子可以免费就读实验小学，这名网友此时发现，由于属于亦庄镇，她的小区并不属于免费就读的小区范围。
“政府”间的“渗透”
2010年初，一则新闻让麻烦的局面改观。人们得知，大兴区和亦庄开发区进行行政资源整合，从此不论是亦庄开发区还是亦庄镇，都不仅在户籍上属于大兴，同时还和大兴一起归为“南部新区”的战略规划中。
2010年2月4日召开的北京经济技术开发区领导干部大会宣布，在此次整合中，大兴区委书记林克庆任开发区工作委员会书记，大兴区区长李长友任开发区工作委员会副书记。
同时，会上还明确了开发区工作有五个“不变”，即国家级开发区的法律规格和架构不变；机构设置不变；人员待遇不变；行政责任不变；对企业、社会承诺的政策、服务不变。
“你可以把大兴区和亦庄开发区理解成A、B两个公司：双方原本是独立的，在合并之后，A和B还都存在，但拥有了同一套领导班子，大兴区的行政机构还在，亦庄开发区的也还在，只是互相渗透，整合统一。”北京经济技术投资开发总公司的刘涛（化名）向《中国经济周刊》解释道。
根据亦庄开发区《2010年工作总结》，两区融合后，集中了两区优势资源，建立了联合招商机制，组建了联合招商队伍。同时，两区还统一了招商政策、入区标准、项目布局等，辐射带动了大兴区各镇、各园区均衡快速发展。2010年全年两区统筹对接项目共18个，涉及投资总额456亿元，其中已签约落地项目6 个。?
两区融合对大兴的经济带动作用是巨大的。2011年初的《大兴区三届人大六次会议政府工作报告》提到，预计大兴地区生产总值比上年增长10%以上；财政收入完成29.9亿元，比上年增长30%；预计社会消费品零售额完成134亿元，比上年增长16%；固定资产投资完成 410亿元，比上年增长15%。
同时，在亦庄开发区的带动下，大兴生物医药产业基地、国家新媒体产业基地等重点产业园区规模效应初显，京东方八代线、中检所、金晶等一批国内外知名企业和检验机构相继开工，新华网等重点项目签约落地，高端集聚效应凸显。
“开发区已经发展了近20年，发展空间严重受到土地资源的制约。而大兴区则能够用广阔的土地为开发区发展壮大给予强有力的支撑，同时还能从行政管理上、劳动力上对这个区域的发展起到积极的帮助。”刘涛告诉《中国经济周刊》。
在此次行政资源整合中，最受瞩目的就是12平方公里的土地一级开发项目。据了解，亦庄将往大兴区扩区12平方公里，其中8.3平方公里是产业功能区。去年8月，12平方公里范围内18个村已经拆迁完毕。
“通过这个土地一级开发项目，对这里老百姓的居住环境是个比较好的改善。他们可以从比较分散的农户房屋，统一搬迁到在原区域内建设的回迁房。”刘涛表示。
据介绍，该区域的18387套回迁房属于民生工程，大兴区领导一再要求建设要高标准、高质量完成。在回迁房的选材上，使用的都是施耐德、西门子等“大品牌”建材，同时，配套项目幼儿园、学校、医院也已经同步开建，将来村民不出社区就可就医上学。
找工作似乎也成了易事。“想想看，这么大面积的工业园区，将来一定会产生很多的就业岗位。”刘涛表示。
据刘涛介绍，现在的亦庄开发区产业级别较高，普遍是大型外资、合资企业。因此，雇用的人群大多是高级白领，农民工其实并不多。但随着12平方公里工业园区的兴建，产业也将更加多样化，对人才的需求也将是多层次的。
“我们曾经做过一个分析，认为即将引进的项目中，对高级白领和农民工都将有很大的需求。这也将满足当地不同层次人群的就业要求。”
住房、教育实现同权
在12平方公里的新区内，除了产业园区和回迁房，还有1000多套为开发区员工建设的公租房已初具雏形。
过去，在亦庄开发区内房租高昂。两区行政资源整合之后，亦庄在原本局促的土地之外终于有了新的建房空间，准备新建的公租房也就成了当地员工的福音。
鹿海园公租房小区就是其中的一个例子。记者在网络样板间里看到，每一间房子都是经过精装修，可达到“拎包入住”的标准。据小区网站介绍，整个装修都是由轻舟装饰公司完成，在质量上有严格把关，不仅铺好了瓷砖，刷好了白墙，就连卫生间的马桶、面盆、浴室柜、浴霸、毛巾杆等都一应俱全。
据悉，鹿海园公租房的租金约为每月每平米20元左右，大部分房型的租金不超过1800元，其中还包含了物业费和供暖费。而这些申请租住的企业还将补贴员工一定的金额，这样一来，员工就可能以50%～80%的租金享受到这些公租房。
两限房也来了。从今年年初开始，亦庄开发区户籍的居民可以申请政策性住房。从此以后，符合条件的开发区家庭就可以和其他大兴区居民一样，在大兴区范围内接受统一安排配租、配售，不再生活在“被遗忘的角落”。
卢女士住在亦庄开发区金地格林小镇，她的孩子今年3岁。卢女士告诉记者，亦庄第一中心幼儿园是一所不错的公立幼儿园，许多家长都希望把孩子送到这里就读。但在行政资源整合之前，开发区儿童上这所幼儿园需要多交好几千的赞助费。
而去年9月开始，不仅亦庄第一中心幼儿园面向开发区儿童招生，第二座公立幼儿园——亦庄第二中心幼儿园也随之开园。随着两区的行政资源整合，持有开发区户口和亦庄镇户口的适龄儿童均可报名，并按每月400元左右的标准收费，这让原本被高昂赞助费吓退的开发区家长们笑逐颜开。
“过去在开发区只能上私立幼儿园，免赞助费入学的那两所幼儿园也是挤破头都进不去。现在两区行政资源整合，让我体会到的最大的好处就是孩子可以上公立幼儿园了，这对我们来说是最实惠的帮助。” 卢女士告诉记者。