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摘要：崭新的时代，重要的战略机遇期，公路职工教育面临着新的机遇和挑战，按照新时期对职工教育工作的新要求，着眼于公路职工教育，着眼于实现公路事业的跨越式发展，为公路行业跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持，是做好新时期公路行业发展的必然要求和重要途径。本文对公路行业目前职工教育现状与特点做一些分析，并就如何做好新时期公路行业职工教育工作谈一些看法。
关键词：新时期公路行业职工教育
2011年是“十二五”开局之年，也是交通大发展的五年，还是公路发展任务十分艰巨的五年。面对机遇和挑战，准确把握公路职工的特点和需求，以科学发展观为指导，按照新时期对公路职工教育工作的新要求，全面提升干部职工整体综合素质，为公路行业跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持是促进新时期公路事业发展的必然要求和重要途径，具有重要意义。本文对公路行业目前职工教育现状与特点做一些分析，并就如何做好新时期公路行业职工教育工作谈一些看法。
一、公路行业职工教育现状与特点
立足于基层公路行业实际，结合社会经济发展，尤其是公路建设养护管理的发展，通过综合分析对比公路职工教育现状，我们不难发现，公路系统职工文化程度较之以往有了较大幅度的提高，尤其是20世纪70年代前后参加工作的职工，基本都是小学文化程度，甚至有些职工未受过教育。目前，公路系统职工基本上都具有初中以上文化程度，中专以上占到30%左右，职工文化程度相对较高。同时，公路系统越来越重视职工教育，单位组织集体学习、组织职工培训、鼓励职工自学、参加自考、函授、电大等各类成人教育，组织职工外出学习等，通过各种途径提高职工文化素质，使职工教育走上了良性发展的道路。
但是，我们客观实际的分析公路系统职工教育现状，进行横向比较，就不难发现公路系统职工教育还存在很大的局限性和不足，主要具有以下几个特点：
1、职工队伍文化程度普遍偏低。据不完全统计，在我们公路系统职工中还有一半左右为高中以下文化程度，这部分职工大多是上实际90年代前参加工作的，文化程度普遍偏低，文化知识水平不高，对于现代科学技术和现代知识的理解和接受能力差，在一定程度上抑制了技术革新和进步。
2、管理人员和一线职工受教育程度偏差大。在公路系统中，管理人员的文化程度普遍较高，基本都具有大专以上文化程度，这也是管理人员一般起步高，同时为了适应岗位要求等，通过自学、函授等形式不断接受教育而形成的。相对来说，一线养护工人的文化程度比较低，和管理人员在群体上存在较大的教育差距，这种差距也影响了管理工作的顺利组织进行。
3、技术工人的岗位培训“含金量”不高。一线养护职工按照要求，随着工龄的增长，都必须参加技术等级培训和考核，才能取得高、中、初级技术等级。这些年来，技术工人培训考核要求相对较严，但从实际工作中看，工人的技术等级“含金量”不高，在养护生产中高级工根本不具备高级工应该具备的操作技能，中级工和初级工同样如此，所以，技术工人所持的等级证书与实际应会之间存在很大差距。
4、一线职工的学习条件保障不够。目前，我们一线职工仍从事的是重体力劳动。生产中机械化程度偏低，野外的重体力劳动使职工处在疲劳之中，很难有精力在业余时间进行学习。同时，养管站大都处在偏远乡镇，信息闭塞，环境单调，内部学习设施欠缺，所以从实际条件上也给职工学习造成了一定的困难。
5、学习氛围不浓，激励制约机制不健全。公路养护部门从事的具体野外生产，从整体看学习氛围不浓，职工的进取心不强，安于现状，安于简单、机械、重复的劳动作业，没有从更高更远的目标定位自己，进而提升自己。管理人员也大都是为职称晋升的需要，被动的去学习。同时，我们对职工学习教育的激励制约机制不健全，促进和推动作用发挥不明显，这些都与建立学习型社会和单位存在较大的差距。
针对以上特点，我们应该大力加强职工教育，改变现状，加强对职工专业技术的培训和教育，从理论和实践出发，提高综合素质，适应公路养护管理的发展进步，推动公路工作的又好又快发展。
二、新时期公路职工教育工作的途径
公路行业发展的关键是人的发展。行业发展的根本是促进职工的发展与进步。科技推动进步、人才促进发展、知识改变命运、奋斗成就未来，迅速造就一支符合时代要求的公路职工队伍是当务之急。“十二五”期间，公路职工教育面临着新的机遇和挑战，坚持用党的宏伟目标来凝聚职工、激励职工，把广大公路职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把他们的热情和智慧凝聚到为实现跨越式发展目标做贡献上来，引导公路职工牢固树立和落实科学发展观，把个人价值融入公路事业的前途命运、行业的创新发展之中，提高公路职工文化素质，努力成为先进生产力的创造者、科学文化的传播者、行业精神的实践者和健康生活方式的倡导者，是加快公路事业跨越式发展进程中的重要任务之一。
1、坚持用科学的理论武装人、教育人。正确的思想必须有科学的理论作指导，而掌握科学的理论主要靠不断地学习。面对新的形势，新的要求，必须加强政治学习教育，加大中国特色社会主义理论体系的学习领会，用十七届五中全会精神武装教育公路职工并贯彻落实到公路职工教育工作之中。开展读书学习活动，以活动为切入点启发公路职工读书求知，读书明理的态度，引导广大职工明确“公路事业的兴衰，人人有责”，树立靠自身能力参与竞争的新理念，充分认识提高自身整体素质的重要性、必要性和紧迫性，激励公路职工更新观念，树立好学上进，追求精湛技术的思想意识，激发自觉学技术、学业务的积极性、主动性，立足不断进取，岗位成才，形成比、学、赶、帮、超的浓厚岗位练兵氛围，以适应事业发展要求。
2、引导公路职工加快思想转变。随着社会的不断发展，生存竞争日益激烈，公路职工必须有强烈的危机意识，真正懂得“逆水行舟”的道理，明白提高文化、素质的重要性，进而产生奋发向上的原动力，自觉实现由“要我学习”、“我要学习”到“奋发学习”的转变，自觉把对个人的思考、对前途的设计，建立在为公路事业做贡献的基础上，树立正确的人生观、价值观、世界观，激发提高自身整体素质的积极性。
3、持之以恒，进行科学文化知识素质教育和培养。公路行业职工队伍的文化水平提高是相对而言的，还有近50%的职工是初中文化程度，且存在知识结构不合理，知识老化的趋向。而文化知识的低下对政治理论素质和业务技能素质的提高有着明显的制约作用。科学发展观涵盖政治、经济、文化、军事、外交等多个领域，现代化的业务技能与低下的文化程度格格不入，所以提高科学文化知识水平，是正确理解政治理论和提高业务技能的基础。只有持之以恒的进行教育和培养，树立“终身学习”的理念，使职工广泛的学习并尽可能多的掌握科学文化知识，才能具备当代工人的素质。
（1）鼓励和支持职工參加各类学习深造活动。单位和集体要对职工参加函授学习、自学考试、学历教育等给予大力的支持，强化单位在职工教育培训中的主体地位，将之纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度，建立健全教育培训的激励制约机制。
（2）继续深入开展职工读书自学活动。读书自学是职工获取知识，提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书自学活动的领域，创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，将读书自学活动与职工素质教育更紧密的结合起来，鼓励和引导职工学习，掌握现代科学技术知识。
4、精益求精，进行业务技能素质教育和培养。业务技能素质的高低直接关系着职工的工作能力和水平，关系着能否胜任本职岗位工作。具体到公路行业的职工，就是要具备较高的公路养护管理技能，提高养护质量，保障公路畅通，优质服务社会。对于业务技能要高标准的予以要求，精益求精的钻研学习，练就过硬的公路养护管理能力，在搞好本职工作的基础上，力求创新，勇于实践，掌握新技能，增强新本领，不断提高创业能力。通过业务技能素质的教育和培养，不但要成为本岗位的行家里手，同时要发展“一专多能”的复合型人才，适应公路事业发展的需要。
（1）加强业务理论知识的学习。我们的职工队伍绝大多数未接受职业教育，未经过系统的专业教育和学习，业务理论知识基础十分薄弱。理论知识的来源是短期的培训和在实际操作中的“道听途说”，真正领会和掌握不够。为此，要对职工大力加强业务理论知识的教育，形成制度，加强日常学习和教育，单位主办进行定期培训，选派具有较高文化程度的职工接受职业教育培训，使职工能够系统的学习公路养护技术知识与业务理论，通过理论知识的提高指导实际工作。
（2）注重在实际操作中提高业务技能。坚持理论联系实际的原则，不能将业务理论知识与实践割裂开来，要在实际养护作业中积极运用理论知识，检验理论知识。同时要提高公路养护机械化程度，增加公路养护技术含量，增强职工提高业务技能的迫切感。继续组织开展技术创新、技术比武、岗位技能竞赛活动，重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，有效的提高职工业务技能素质。
职工素质的提高，是一个系统的长期的教育和培养过程，不可能一促而蹴，要制定计划，分阶段、有目标的组织进行，通过量变促进质变，培养造就出高素质的职工队伍，为公路事业实现跨越式发展提供人才保证。
5、加强公路职工履行岗位职责，做好本职工作的职业道德教育。公路职工的基础本领、业务技能只有在做好本职工作的基础上才能夯实；公路职工的才华、能力只有在做好本职工作的基础上才能发挥。要在切实抓好公路职工的岗位技能培训的同时提高职工素质，从“学历教育”硬件培养的“量化”向“技能提升”软件教育的“质化”转变，走跨越式发展之路。
三、结束语
“十二五”期間，公路职工肩负着为实现党的宏伟目标而奋斗的光荣使命，公路职工是公路可持续发展蓬勃动力的源泉，公路职工的精神面貌、综合素质预示着公路行业发展的快慢。新时期，公路职工教育是提高行业竞争力的重要措施，公路事业需要一支高素质的职工队伍，我们应稳步推进新时期公路职工教育工作载体和方法的创新，更新服务理念，改进服务方式，进一步提高公路职工整体素质，以适应公路事业跨越式发展的需要。
关键词：新时期公路行业职工教育
2011年是“十二五”开局之年，也是交通大发展的五年，还是公路发展任务十分艰巨的五年。面对机遇和挑战，准确把握公路职工的特点和需求，以科学发展观为指导，按照新时期对公路职工教育工作的新要求，全面提升干部职工整体综合素质，为公路行业跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持是促进新时期公路事业发展的必然要求和重要途径，具有重要意义。本文对公路行业目前职工教育现状与特点做一些分析，并就如何做好新时期公路行业职工教育工作谈一些看法。
一、公路行业职工教育现状与特点
立足于基层公路行业实际，结合社会经济发展，尤其是公路建设养护管理的发展，通过综合分析对比公路职工教育现状，我们不难发现，公路系统职工文化程度较之以往有了较大幅度的提高，尤其是20世纪70年代前后参加工作的职工，基本都是小学文化程度，甚至有些职工未受过教育。目前，公路系统职工基本上都具有初中以上文化程度，中专以上占到30%左右，职工文化程度相对较高。同时，公路系统越来越重视职工教育，单位组织集体学习、组织职工培训、鼓励职工自学、参加自考、函授、电大等各类成人教育，组织职工外出学习等，通过各种途径提高职工文化素质，使职工教育走上了良性发展的道路。
但是，我们客观实际的分析公路系统职工教育现状，进行横向比较，就不难发现公路系统职工教育还存在很大的局限性和不足，主要具有以下几个特点：
1、职工队伍文化程度普遍偏低。据不完全统计，在我们公路系统职工中还有一半左右为高中以下文化程度，这部分职工大多是上实际90年代前参加工作的，文化程度普遍偏低，文化知识水平不高，对于现代科学技术和现代知识的理解和接受能力差，在一定程度上抑制了技术革新和进步。
2、管理人员和一线职工受教育程度偏差大。在公路系统中，管理人员的文化程度普遍较高，基本都具有大专以上文化程度，这也是管理人员一般起步高，同时为了适应岗位要求等，通过自学、函授等形式不断接受教育而形成的。相对来说，一线养护工人的文化程度比较低，和管理人员在群体上存在较大的教育差距，这种差距也影响了管理工作的顺利组织进行。
3、技术工人的岗位培训“含金量”不高。一线养护职工按照要求，随着工龄的增长，都必须参加技术等级培训和考核，才能取得高、中、初级技术等级。这些年来，技术工人培训考核要求相对较严，但从实际工作中看，工人的技术等级“含金量”不高，在养护生产中高级工根本不具备高级工应该具备的操作技能，中级工和初级工同样如此，所以，技术工人所持的等级证书与实际应会之间存在很大差距。
4、一线职工的学习条件保障不够。目前，我们一线职工仍从事的是重体力劳动。生产中机械化程度偏低，野外的重体力劳动使职工处在疲劳之中，很难有精力在业余时间进行学习。同时，养管站大都处在偏远乡镇，信息闭塞，环境单调，内部学习设施欠缺，所以从实际条件上也给职工学习造成了一定的困难。
5、学习氛围不浓，激励制约机制不健全。公路养护部门从事的具体野外生产，从整体看学习氛围不浓，职工的进取心不强，安于现状，安于简单、机械、重复的劳动作业，没有从更高更远的目标定位自己，进而提升自己。管理人员也大都是为职称晋升的需要，被动的去学习。同时，我们对职工学习教育的激励制约机制不健全，促进和推动作用发挥不明显，这些都与建立学习型社会和单位存在较大的差距。
针对以上特点，我们应该大力加强职工教育，改变现状，加强对职工专业技术的培训和教育，从理论和实践出发，提高综合素质，适应公路养护管理的发展进步，推动公路工作的又好又快发展。
二、新时期公路职工教育工作的途径
公路行业发展的关键是人的发展。行业发展的根本是促进职工的发展与进步。科技推动进步、人才促进发展、知识改变命运、奋斗成就未来，迅速造就一支符合时代要求的公路职工队伍是当务之急。“十二五”期间，公路职工教育面临着新的机遇和挑战，坚持用党的宏伟目标来凝聚职工、激励职工，把广大公路职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把他们的热情和智慧凝聚到为实现跨越式发展目标做贡献上来，引导公路职工牢固树立和落实科学发展观，把个人价值融入公路事业的前途命运、行业的创新发展之中，提高公路职工文化素质，努力成为先进生产力的创造者、科学文化的传播者、行业精神的实践者和健康生活方式的倡导者，是加快公路事业跨越式发展进程中的重要任务之一。
1、坚持用科学的理论武装人、教育人。正确的思想必须有科学的理论作指导，而掌握科学的理论主要靠不断地学习。面对新的形势，新的要求，必须加强政治学习教育，加大中国特色社会主义理论体系的学习领会，用十七届五中全会精神武装教育公路职工并贯彻落实到公路职工教育工作之中。开展读书学习活动，以活动为切入点启发公路职工读书求知，读书明理的态度，引导广大职工明确“公路事业的兴衰，人人有责”，树立靠自身能力参与竞争的新理念，充分认识提高自身整体素质的重要性、必要性和紧迫性，激励公路职工更新观念，树立好学上进，追求精湛技术的思想意识，激发自觉学技术、学业务的积极性、主动性，立足不断进取，岗位成才，形成比、学、赶、帮、超的浓厚岗位练兵氛围，以适应事业发展要求。
2、引导公路职工加快思想转变。随着社会的不断发展，生存竞争日益激烈，公路职工必须有强烈的危机意识，真正懂得“逆水行舟”的道理，明白提高文化、素质的重要性，进而产生奋发向上的原动力，自觉实现由“要我学习”、“我要学习”到“奋发学习”的转变，自觉把对个人的思考、对前途的设计，建立在为公路事业做贡献的基础上，树立正确的人生观、价值观、世界观，激发提高自身整体素质的积极性。
3、持之以恒，进行科学文化知识素质教育和培养。公路行业职工队伍的文化水平提高是相对而言的，还有近50%的职工是初中文化程度，且存在知识结构不合理，知识老化的趋向。而文化知识的低下对政治理论素质和业务技能素质的提高有着明显的制约作用。科学发展观涵盖政治、经济、文化、军事、外交等多个领域，现代化的业务技能与低下的文化程度格格不入，所以提高科学文化知识水平，是正确理解政治理论和提高业务技能的基础。只有持之以恒的进行教育和培养，树立“终身学习”的理念，使职工广泛的学习并尽可能多的掌握科学文化知识，才能具备当代工人的素质。
（1）鼓励和支持职工參加各类学习深造活动。单位和集体要对职工参加函授学习、自学考试、学历教育等给予大力的支持，强化单位在职工教育培训中的主体地位，将之纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度，建立健全教育培训的激励制约机制。
（2）继续深入开展职工读书自学活动。读书自学是职工获取知识，提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书自学活动的领域，创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，将读书自学活动与职工素质教育更紧密的结合起来，鼓励和引导职工学习，掌握现代科学技术知识。
4、精益求精，进行业务技能素质教育和培养。业务技能素质的高低直接关系着职工的工作能力和水平，关系着能否胜任本职岗位工作。具体到公路行业的职工，就是要具备较高的公路养护管理技能，提高养护质量，保障公路畅通，优质服务社会。对于业务技能要高标准的予以要求，精益求精的钻研学习，练就过硬的公路养护管理能力，在搞好本职工作的基础上，力求创新，勇于实践，掌握新技能，增强新本领，不断提高创业能力。通过业务技能素质的教育和培养，不但要成为本岗位的行家里手，同时要发展“一专多能”的复合型人才，适应公路事业发展的需要。
（1）加强业务理论知识的学习。我们的职工队伍绝大多数未接受职业教育，未经过系统的专业教育和学习，业务理论知识基础十分薄弱。理论知识的来源是短期的培训和在实际操作中的“道听途说”，真正领会和掌握不够。为此，要对职工大力加强业务理论知识的教育，形成制度，加强日常学习和教育，单位主办进行定期培训，选派具有较高文化程度的职工接受职业教育培训，使职工能够系统的学习公路养护技术知识与业务理论，通过理论知识的提高指导实际工作。
（2）注重在实际操作中提高业务技能。坚持理论联系实际的原则，不能将业务理论知识与实践割裂开来，要在实际养护作业中积极运用理论知识，检验理论知识。同时要提高公路养护机械化程度，增加公路养护技术含量，增强职工提高业务技能的迫切感。继续组织开展技术创新、技术比武、岗位技能竞赛活动，重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，有效的提高职工业务技能素质。
职工素质的提高，是一个系统的长期的教育和培养过程，不可能一促而蹴，要制定计划，分阶段、有目标的组织进行，通过量变促进质变，培养造就出高素质的职工队伍，为公路事业实现跨越式发展提供人才保证。
5、加强公路职工履行岗位职责，做好本职工作的职业道德教育。公路职工的基础本领、业务技能只有在做好本职工作的基础上才能夯实；公路职工的才华、能力只有在做好本职工作的基础上才能发挥。要在切实抓好公路职工的岗位技能培训的同时提高职工素质，从“学历教育”硬件培养的“量化”向“技能提升”软件教育的“质化”转变，走跨越式发展之路。
三、结束语
“十二五”期間，公路职工肩负着为实现党的宏伟目标而奋斗的光荣使命，公路职工是公路可持续发展蓬勃动力的源泉，公路职工的精神面貌、综合素质预示着公路行业发展的快慢。新时期，公路职工教育是提高行业竞争力的重要措施，公路事业需要一支高素质的职工队伍，我们应稳步推进新时期公路职工教育工作载体和方法的创新，更新服务理念，改进服务方式，进一步提高公路职工整体素质，以适应公路事业跨越式发展的需要。