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摘要：工程造价管理是园林工程建设中项目管理的重要环节，是关系到整个企业经济利益的核心所在。本文主要从园林绿化工程建设造价控制管理存在的问题进行了深入的分析研究，论述了完善园林绿化造价控制管理的具体措施，可供同行参考借鉴。
关键词：园林绿化； 工程建设； 造价控制
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
前言
园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面，必须结合它的特性实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内，真实反映工程实际。同时，对工程造价进行分析，提炼有效的经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。
一、园林绿化工程造价控制存在的问题分析研究
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果。园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多。园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理。目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段，重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、对园林工程造价控制对策分析研究
1、实行方案招投标和限额设计。园林工程设计引入招投标竞争机制, 将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量, 从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中, 实行方案设计、施工图设计的招投标, 使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在审核设计方案时, 要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下, 还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制, 从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2、如何加强变更过程的管理。在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
3、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系。有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况, 灵活的综合运用专业知识, 在达到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投资效益, 使造价控制在最佳范围内, 从而创造出更大的效益。
4、制定和完善相关规范, 完善监理制度。园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质, 对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉, 对工程建设的可变因素要有预见性。只有这样方可严格把握质量关, 增强预见性, 防止突发事件发生, 减少工程变更, 从而控制工程造价。
三、结语
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价，并想方设法地降低工程造价，提高效益。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金, 合理计算绿化工程造价, 将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内, 成为普遍关注的热点问题, 也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但是，都有其独有的特性，应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。
参考文献:
[1] 唐春梅, 王凤岐 1 园林工程建设的现状及应用前景[ J].安徽农业科学, 2007, 35 (12): 3530, 35321
[2] 邢育红 1 试论园林工程造价控制管理[ J]1 中山大学学报论丛, 2002, 22 ( 3): 46- 481
[3] 王 娟 1 如何加强园林建设工程的造价管理[ J]1 技术与市场: 园林工程, 2007, ( 8): 60- 631
[4] 洪 晖 1 浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[ J].广东园林, 2006, 28 (3): 54- 561
[5] 张晓莹 1 浅述园林工程施工阶段对工程造价的控制[ J].福建林业科技, 2006, 33 (1): 200- 2021
注：文章内所有公式及圖表请用PDF形式查看。
关键词：园林绿化； 工程建设； 造价控制
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
前言
园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面，必须结合它的特性实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内，真实反映工程实际。同时，对工程造价进行分析，提炼有效的经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。
一、园林绿化工程造价控制存在的问题分析研究
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果。园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多。园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理。目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段，重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、对园林工程造价控制对策分析研究
1、实行方案招投标和限额设计。园林工程设计引入招投标竞争机制, 将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量, 从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中, 实行方案设计、施工图设计的招投标, 使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在审核设计方案时, 要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下, 还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制, 从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2、如何加强变更过程的管理。在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
3、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系。有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况, 灵活的综合运用专业知识, 在达到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投资效益, 使造价控制在最佳范围内, 从而创造出更大的效益。
4、制定和完善相关规范, 完善监理制度。园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质, 对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉, 对工程建设的可变因素要有预见性。只有这样方可严格把握质量关, 增强预见性, 防止突发事件发生, 减少工程变更, 从而控制工程造价。
三、结语
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价，并想方设法地降低工程造价，提高效益。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金, 合理计算绿化工程造价, 将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内, 成为普遍关注的热点问题, 也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但是，都有其独有的特性，应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。
参考文献:
[1] 唐春梅, 王凤岐 1 园林工程建设的现状及应用前景[ J].安徽农业科学, 2007, 35 (12): 3530, 35321
[2] 邢育红 1 试论园林工程造价控制管理[ J]1 中山大学学报论丛, 2002, 22 ( 3): 46- 481
[3] 王 娟 1 如何加强园林建设工程的造价管理[ J]1 技术与市场: 园林工程, 2007, ( 8): 60- 631
[4] 洪 晖 1 浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[ J].广东园林, 2006, 28 (3): 54- 561
[5] 张晓莹 1 浅述园林工程施工阶段对工程造价的控制[ J].福建林业科技, 2006, 33 (1): 200- 2021
注：文章内所有公式及圖表请用PDF形式查看。