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摘要：本文结合多年工程施工管理经验，对施工单位施工阶段的成本控制管理提出具体措施。
关键词：工程造价；施工阶段；成本控制；管理
Abstract: combining with many project construction management experience, the construction unit of construction stage of the cost control management measures.
Keywords: engineering construction; Construction stage; Cost control; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号
1施工阶段的工程造价控制
在对工程的目标体系的分析之后，我们在施工阶段的成本管理中，便有了较针对的、现象化的控制对象和控制方法，具体如下：
1.1完善合同条款管理
1.1.1制定静态的、完善的合同
目标控制的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四个方面。合同措施体现了国家法律的约束手段和企业个人信用担保手段，在与国际接轨逐步加强的当今，实行严格的合同管理，是所有开发商和承包商都应面对的。
在先进国家同行管理中，一份具有严密的条款的合同倍受投资方的青睐，这些出自有丰富经验的咨询公司的文本，基本不存在扯皮推诿或者诉讼打官司的现象，该索赔的就索赔，该扣款的就扣款。这样执行起来简单且高效。
1.1.2动态的管理
最有效的方法是，引入施工承发包行为导向控制，它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。拥有完善的条款合同离不开有效地执行，否则就是“花瓶合同”；执行力是一个公司实力的表现之一。对合同的执行，则体现在对合同的动态跟踪管理上。造价工程师必须充分理解和熟悉合同条款，对合同描述的索赔条件进行预见界定，严格检查承包商或材料设备供应商的索赔要求，利用合同條款及时解决工程造价方面的纠纷。
1.2严格控制工程变更、现场签证及索赔
1.2.1工程设计变更
施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同规定的变更程序和合同赋予的权利逐步完成各项任务，如按《建设工程施工合同》约定的工程变更价款来计算变更价款。变更确认后立即向主提交变更申请和评估报告，一旦实施变更，立即以书面文件的形式逆行证实，并收集、保持清楚、完整、系统的变更文档资料。
设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否影响原来工程成本的计划、目标，如果超过时，要采取经济、技术、细织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等控制在一定的范围内；并做好工程设计变更的有关经济、技术资料，为以后的工程结算提供有利的保障。另外，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应好记录，以书面形式向工程师、业主代表发工作函(或工程设计变更洽谈)；然后进行费用、工期的索赔。
1.2.2 现场签证
现场签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。据统计，由于工程签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%左右，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程签证，容易造成资金大量的浪费。
1.2.3工程索赔
索赔出现会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
1.3建立建材、设备询价体系，及时更新价格信息
建设工程的材料及设备费大致约占工程总造价的60%以上。那么，更加有必要去建立企业的建材、设备明细体系——包括材料价格、质地等级、合作单位等信息；建立企业内部定额和清单库，有利于反映企业竞争力的现状，为企业调整决策提供参考数据。
撇开政策与国际大环境的影响：①企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；②要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律。结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向。在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
1.4及时调整合同造价和编制工程价款的结算
工程量清单是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同价。在定额计价的方式时，一般是工程开工，接到施工图纸后编制工程预算，在工程量清单计价的形式下，一般施工企业认为有了中标价，就知道工程的造价，往往忽视了在施工过程中对合同造价调整。因为在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准，此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关系付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。
2施工阶段工程造价控制的现状及未来发展
2.1目前施工阶段造价控制存在的问题
工程量清单计价依据及方法在业内的推行和普及运用，使得工程项目综合单价在招投标阶段就已确定下来。但由于工程设计变更，及在工程施工现场常常遇到—些客观环境制约影响，这就造成了工程造价的不确定性。
除了工程项目本身的原因造成工程造价不确定外，还有很多人为的因素(如：工程师的业务水平和道德水平)造成施工阶段造价失控。
2.1.1合同条款不够完善、严密
不少工程经济纠纷都是合同条款不清晰或者未说明引起的。工程建设项目合同是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。合同条款不够严密，在管理上就缺少了看齐的标准，合同施工范围不清晰，最终导致增加造价而甲乙双方各持一词。
2.1.2设计深度不够
全成本分析都要经过扩初设计、优化设计阶段。不少项目都是抢先施工，边设计边施工。这样对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同又未能够含盖到，造成施工中大幅变更设计，致使工程造价难以得到有效的控制。
2.1.3现场签证管理混乱
有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，一手原始资料缺少或者不足，给最后结算留下隐患。
2.1.4施工组织设计不够优化
施工组织设计的最优情况应该是：既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有深化，承包商编制的施工组织，一般从方便施工出发，如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，势必会让承包商以此做为增加造价的依据。
2.2施工阶段工程造价管理
目前造价管理理论倾向于：在市场经济条件下采用放开工程定价，例如采用清单计价，通过市场竞争形成工程造价，实现社会资源的最优配置和企业的优胜劣汰。政府的职能则足：培育和完善建筑、建材市场，逐步推广绿色低耗的建材以及先进的施工管理技术，这样的引导也将对造价管理产生深远的影响。
造价管理部门应当把搞好信息中心工作作为当前建设市场服务的主要工作，多汇集整理各种工程造价资料，材料设备价格信息并予以发布，必须及时透明、公开捉供各种指导性工程定额指标、费用标准和工程造价需要的信息价格。为工程计价咨询、评估、招投标计价服务，为工程造价计价和管理服务；为我国建筑工程标底价的动态确定、买方价格逐步由市场需求形成创造条件。
3结语
当今要更好的控制造价，就需要提高造价者的管理水平，应该做到：在成本管理效率上，借用先进的辅助技术如造价相关软件如算量软件、成本管理軟件、设计造价一体化软件等，与时俱进，提高自身业务水平和工作效率；此外，致力于建立建材价格网络的归总，编制企业内部定额和清单库，提高市场竞争力。在管理理论上，学习和借鉴正确的思路、科学的方法，敢于实践、尝试，敢于修正现有不合理的造价理论及方法，熟悉经典惯例，做到与国际接轨。
参考文献
[1]俨玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津大学出版社，2004.
[2]尹贻林.工程造价计价与控制[J].中国计划出版社，2004.
[3]朱虹．浅述工程造价的全过程控制[J]．北京建筑工程学院学报，2002，18(3)：92-93．
[4]张洪福．施工项目管理与项目成本控制的分析[J]．黑龙江科技信息，2007(7)：53-54．
关键词：工程造价；施工阶段；成本控制；管理
Abstract: combining with many project construction management experience, the construction unit of construction stage of the cost control management measures.
Keywords: engineering construction; Construction stage; Cost control; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号
1施工阶段的工程造价控制
在对工程的目标体系的分析之后，我们在施工阶段的成本管理中，便有了较针对的、现象化的控制对象和控制方法，具体如下：
1.1完善合同条款管理
1.1.1制定静态的、完善的合同
目标控制的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四个方面。合同措施体现了国家法律的约束手段和企业个人信用担保手段，在与国际接轨逐步加强的当今，实行严格的合同管理，是所有开发商和承包商都应面对的。
在先进国家同行管理中，一份具有严密的条款的合同倍受投资方的青睐，这些出自有丰富经验的咨询公司的文本，基本不存在扯皮推诿或者诉讼打官司的现象，该索赔的就索赔，该扣款的就扣款。这样执行起来简单且高效。
1.1.2动态的管理
最有效的方法是，引入施工承发包行为导向控制，它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。拥有完善的条款合同离不开有效地执行，否则就是“花瓶合同”；执行力是一个公司实力的表现之一。对合同的执行，则体现在对合同的动态跟踪管理上。造价工程师必须充分理解和熟悉合同条款，对合同描述的索赔条件进行预见界定，严格检查承包商或材料设备供应商的索赔要求，利用合同條款及时解决工程造价方面的纠纷。
1.2严格控制工程变更、现场签证及索赔
1.2.1工程设计变更
施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同规定的变更程序和合同赋予的权利逐步完成各项任务，如按《建设工程施工合同》约定的工程变更价款来计算变更价款。变更确认后立即向主提交变更申请和评估报告，一旦实施变更，立即以书面文件的形式逆行证实，并收集、保持清楚、完整、系统的变更文档资料。
设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否影响原来工程成本的计划、目标，如果超过时，要采取经济、技术、细织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等控制在一定的范围内；并做好工程设计变更的有关经济、技术资料，为以后的工程结算提供有利的保障。另外，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应好记录，以书面形式向工程师、业主代表发工作函(或工程设计变更洽谈)；然后进行费用、工期的索赔。
1.2.2 现场签证
现场签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。据统计，由于工程签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%左右，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程签证，容易造成资金大量的浪费。
1.2.3工程索赔
索赔出现会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
1.3建立建材、设备询价体系，及时更新价格信息
建设工程的材料及设备费大致约占工程总造价的60%以上。那么，更加有必要去建立企业的建材、设备明细体系——包括材料价格、质地等级、合作单位等信息；建立企业内部定额和清单库，有利于反映企业竞争力的现状，为企业调整决策提供参考数据。
撇开政策与国际大环境的影响：①企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；②要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律。结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向。在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
1.4及时调整合同造价和编制工程价款的结算
工程量清单是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同价。在定额计价的方式时，一般是工程开工，接到施工图纸后编制工程预算，在工程量清单计价的形式下，一般施工企业认为有了中标价，就知道工程的造价，往往忽视了在施工过程中对合同造价调整。因为在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准，此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关系付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。
2施工阶段工程造价控制的现状及未来发展
2.1目前施工阶段造价控制存在的问题
工程量清单计价依据及方法在业内的推行和普及运用，使得工程项目综合单价在招投标阶段就已确定下来。但由于工程设计变更，及在工程施工现场常常遇到—些客观环境制约影响，这就造成了工程造价的不确定性。
除了工程项目本身的原因造成工程造价不确定外，还有很多人为的因素(如：工程师的业务水平和道德水平)造成施工阶段造价失控。
2.1.1合同条款不够完善、严密
不少工程经济纠纷都是合同条款不清晰或者未说明引起的。工程建设项目合同是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。合同条款不够严密，在管理上就缺少了看齐的标准，合同施工范围不清晰，最终导致增加造价而甲乙双方各持一词。
2.1.2设计深度不够
全成本分析都要经过扩初设计、优化设计阶段。不少项目都是抢先施工，边设计边施工。这样对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同又未能够含盖到，造成施工中大幅变更设计，致使工程造价难以得到有效的控制。
2.1.3现场签证管理混乱
有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，一手原始资料缺少或者不足，给最后结算留下隐患。
2.1.4施工组织设计不够优化
施工组织设计的最优情况应该是：既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有深化，承包商编制的施工组织，一般从方便施工出发，如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，势必会让承包商以此做为增加造价的依据。
2.2施工阶段工程造价管理
目前造价管理理论倾向于：在市场经济条件下采用放开工程定价，例如采用清单计价，通过市场竞争形成工程造价，实现社会资源的最优配置和企业的优胜劣汰。政府的职能则足：培育和完善建筑、建材市场，逐步推广绿色低耗的建材以及先进的施工管理技术，这样的引导也将对造价管理产生深远的影响。
造价管理部门应当把搞好信息中心工作作为当前建设市场服务的主要工作，多汇集整理各种工程造价资料，材料设备价格信息并予以发布，必须及时透明、公开捉供各种指导性工程定额指标、费用标准和工程造价需要的信息价格。为工程计价咨询、评估、招投标计价服务，为工程造价计价和管理服务；为我国建筑工程标底价的动态确定、买方价格逐步由市场需求形成创造条件。
3结语
当今要更好的控制造价，就需要提高造价者的管理水平，应该做到：在成本管理效率上，借用先进的辅助技术如造价相关软件如算量软件、成本管理軟件、设计造价一体化软件等，与时俱进，提高自身业务水平和工作效率；此外，致力于建立建材价格网络的归总，编制企业内部定额和清单库，提高市场竞争力。在管理理论上，学习和借鉴正确的思路、科学的方法，敢于实践、尝试，敢于修正现有不合理的造价理论及方法，熟悉经典惯例，做到与国际接轨。
参考文献
[1]俨玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津大学出版社，2004.
[2]尹贻林.工程造价计价与控制[J].中国计划出版社，2004.
[3]朱虹．浅述工程造价的全过程控制[J]．北京建筑工程学院学报，2002，18(3)：92-93．
[4]张洪福．施工项目管理与项目成本控制的分析[J]．黑龙江科技信息，2007(7)：53-54．