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摘要：通过对目前中国农民工分析研究，总结目前农民工管理存在的问题。据此，以重庆市农民工为例，初步建立以劳务公司为中心的精益化管理模式，为以后在农民工管理方面的研究提供可借鉴的方法。
关键词：农民工；精益化；管理模式
一、引言：
目前中国现有农民工2.5亿人，其中外出务工农民工有1.5亿之，据统计数据显示，建筑业农民工占整个行业的80%左右，是农民工提供就业机会最主要的来源之一。本文将对目前农民工管理存在问题及已有研究农民工管理模式的文献进行整理，并针对重庆市自身特点建立符合重庆市农民工的精益化管理模式，以期能够为重庆市相关管理部门及以后研究提供一些参考帮助。
二、现阶段农民工管理存在的问题
1、劳动合同管理不规范
建筑业中，大部分的农民工，对是否需要与所在单位签订劳动合同并没有相关的意识，“李一凡[1]”等认为一些农民工由于缺乏相应的社会、文化知识，维权意识淡薄，认为劳动合同不重要，甚至有的农民工居然不知道什么是劳动合同。在对农民工是否与施工单位签订劳动合同的调查中显示：仅有36%的人与施工单位签订了书面合同。农民工维护自身权利的意识还很淡薄。
2、企业不重视农民工的管理
大部分企业并不重视农民工的管理问题，很多企业的工作安排不合理，农民工的工作时间超过劳动法规定的时间；据调查报告显示，每周工作时间在65小时以上的占到30%。很多企业过于重视自身的经济效益，忽略了对农民工权益的维护。对于建筑业的工人，他们每天的作业强度很大，却不能够得到应有的工资回报，也会引起农民工与施工单位之间的冲突。
3、对于劳务分包问题
很多劳务分包公司并没有起到其本身应该起到的作用，一些总承包公司也没有进行专业的劳务分包。有实行劳务分包的企业以包代管，劳务分包与此同时也就流于形式。并且现在劳务公司存在的主要问题是：劳务公司基本不参与实际管理，只是走走形式，可行的行业管理制度非常不健全。
4、住房状况调查
穆薇[2]等对于农民工调查中，新生代农民工在城市自己有房的只占少数，大多数人居住在施工单位提供的集体宿舍，或者选择与人合租等方式。对于建筑业中的农民工，因工作环境较差，一般居住在工地板房，也舍不得买空调等电器。
5、社会方面存在问题
从目前看来，主要存在以下几点问题：
（1）相关法律制度不健全，政府部门的执法力度不够，有些地方虽然有相应的法律制度，但是却执法不严，流于形式。
（2）在社会保障角度上，大部分农民工除了在家乡参加的“新型农村合作医疗”保险之外，并没有参加任何形式的医疗保险。
（3）城乡二元体制的存在，致使很多进城务工的农民工被“边缘化”并且享受不到很多城市人口可以享受的社会福利，特别是在子女教育问题上。
对于建筑业中农民工的管理还存在诸多问题，无序的管理现状，无论是对农民工自身安全、建筑业发展及城市进步都是一个非常严重并急需解决的问题。对于这一城市中“弱势群体”，需要寻求一种符合其自身特点并可以长期沿用下去的管理模式。以重庆市为例，分析重庆市农民工特点，创新农民工管理模式。
三、创新管理模式
重庆2012年农民工总数为914.9万人，针对重庆自身特点，建立以劳务公司为主要农民工管理中心的新的管理模式，各参与方具体责任：
1、劳务部门需要做的工作
对于该管理模式，劳务公司处于中心地位，其对上进行农民工信息汇报，对下进行建筑企业农民工工作安排。此模式发挥好劳务公司的作用，将政府对农民工的管理放到了一个规范化、组织化的程度上。
（1）劳务公司对前来应聘并有相关技能的农民工提供资料信息卡供其填写备案。备案成功后，管理中心会对农民工发放其劳务用工卡，劳务公司工作人员根据其用工卡进行信息录入并将其与工资卡进行绑定。
（2）农民工工作安排，对录入信息的农民工档案进行存档，并根据其工作意向进行工作安排，安排工作应尽可能符合务工者自身要求。
（3）工作安排后需由劳务公司出面与建筑单位签订劳动合同，及相关保险类型。劳动合同需经务工者当事人同意后方可签订。
（4）建立工资支付担保制度，要求与其注册农民工签订合同的建筑单位需预先在农民工管理中心所指定的账户中存入一定比例的保证金，当建筑单位有欠薪行为发生时，该账户便启动生效。
2、政府部门需做的工作
（1）建立的劳务公司应由政府劳务部门直接管理，对于没有按照规定对务工者进行管理的公司给予相应惩罚。
（2）建立务工者信息库，加大农民工子女教育、就医及住房保障等投入。逐年安排财政专项资金支持农民工子弟学校建设，改善办学条件；增加农民工就医保障卫生投入，实行社会保险与劳动合同挂钩制度，将养老、医疗、失业、工伤和生育五类保险与劳动合同挂钩，做到一并缴纳。
（3）建立农民工投诉受理机制，开通农民工投诉受理电话，实行责任落实到个人，对涉及农民工投诉案件进行优选受理和解决。
3、建筑单位工作
（1）将公司主要信息及所需务工人员数量、工种类型录入劳务公司档案管理库，并及时更新信息。
（2）根据劳务公司所提供的劳务人员简历情况对务工者进行面试筛选，符合要求的便可与施工单位签订劳动合同。
（3）做到不拖欠农民工工资、实行标准工作制度，配合劳务公司对务工者办理建筑业相关保险。
四、总结与展望
如何减少因农民工事情而发生的问题，一直是国家非常关注的问题，而做好农民工的管理则是减少问题发生的重要环节。本文对于农民工的管理进行了总结分析并建立了以劳务公司为中心的農民工管理模式，希望能够对以后在农民工管理模式研究中提供相应帮助。（作者单位：1.重庆交通大学；2.重庆中央公园建设发展有限责任公司）
参考文献
[1]李一凡 王萱 聂晓东.农民工管理难点剖析[J].经济研究导刊，2012，17：179-180.
[2]穆薇 尹华站 王昌善等.新生代农民工的城市适应问题调查及对策：以重庆市新生代农民工为例[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2012，5：49-51.
摘要：通过对目前中国农民工分析研究，总结目前农民工管理存在的问题。据此，以重庆市农民工为例，初步建立以劳务公司为中心的精益化管理模式，为以后在农民工管理方面的研究提供可借鉴的方法。
关键词：农民工；精益化；管理模式
一、引言：
目前中国现有农民工2.5亿人，其中外出务工农民工有1.5亿之，据统计数据显示，建筑业农民工占整个行业的80%左右，是农民工提供就业机会最主要的来源之一。本文将对目前农民工管理存在问题及已有研究农民工管理模式的文献进行整理，并针对重庆市自身特点建立符合重庆市农民工的精益化管理模式，以期能够为重庆市相关管理部门及以后研究提供一些参考帮助。
二、现阶段农民工管理存在的问题
1、劳动合同管理不规范
建筑业中，大部分的农民工，对是否需要与所在单位签订劳动合同并没有相关的意识，“李一凡[1]”等认为一些农民工由于缺乏相应的社会、文化知识，维权意识淡薄，认为劳动合同不重要，甚至有的农民工居然不知道什么是劳动合同。在对农民工是否与施工单位签订劳动合同的调查中显示：仅有36%的人与施工单位签订了书面合同。农民工维护自身权利的意识还很淡薄。
2、企业不重视农民工的管理
大部分企业并不重视农民工的管理问题，很多企业的工作安排不合理，农民工的工作时间超过劳动法规定的时间；据调查报告显示，每周工作时间在65小时以上的占到30%。很多企业过于重视自身的经济效益，忽略了对农民工权益的维护。对于建筑业的工人，他们每天的作业强度很大，却不能够得到应有的工资回报，也会引起农民工与施工单位之间的冲突。
3、对于劳务分包问题
很多劳务分包公司并没有起到其本身应该起到的作用，一些总承包公司也没有进行专业的劳务分包。有实行劳务分包的企业以包代管，劳务分包与此同时也就流于形式。并且现在劳务公司存在的主要问题是：劳务公司基本不参与实际管理，只是走走形式，可行的行业管理制度非常不健全。
4、住房状况调查
穆薇[2]等对于农民工调查中，新生代农民工在城市自己有房的只占少数，大多数人居住在施工单位提供的集体宿舍，或者选择与人合租等方式。对于建筑业中的农民工，因工作环境较差，一般居住在工地板房，也舍不得买空调等电器。
5、社会方面存在问题
从目前看来，主要存在以下几点问题：
（1）相关法律制度不健全，政府部门的执法力度不够，有些地方虽然有相应的法律制度，但是却执法不严，流于形式。
（2）在社会保障角度上，大部分农民工除了在家乡参加的“新型农村合作医疗”保险之外，并没有参加任何形式的医疗保险。
（3）城乡二元体制的存在，致使很多进城务工的农民工被“边缘化”并且享受不到很多城市人口可以享受的社会福利，特别是在子女教育问题上。
对于建筑业中农民工的管理还存在诸多问题，无序的管理现状，无论是对农民工自身安全、建筑业发展及城市进步都是一个非常严重并急需解决的问题。对于这一城市中“弱势群体”，需要寻求一种符合其自身特点并可以长期沿用下去的管理模式。以重庆市为例，分析重庆市农民工特点，创新农民工管理模式。
三、创新管理模式
重庆2012年农民工总数为914.9万人，针对重庆自身特点，建立以劳务公司为主要农民工管理中心的新的管理模式，各参与方具体责任：
1、劳务部门需要做的工作
对于该管理模式，劳务公司处于中心地位，其对上进行农民工信息汇报，对下进行建筑企业农民工工作安排。此模式发挥好劳务公司的作用，将政府对农民工的管理放到了一个规范化、组织化的程度上。
（1）劳务公司对前来应聘并有相关技能的农民工提供资料信息卡供其填写备案。备案成功后，管理中心会对农民工发放其劳务用工卡，劳务公司工作人员根据其用工卡进行信息录入并将其与工资卡进行绑定。
（2）农民工工作安排，对录入信息的农民工档案进行存档，并根据其工作意向进行工作安排，安排工作应尽可能符合务工者自身要求。
（3）工作安排后需由劳务公司出面与建筑单位签订劳动合同，及相关保险类型。劳动合同需经务工者当事人同意后方可签订。
（4）建立工资支付担保制度，要求与其注册农民工签订合同的建筑单位需预先在农民工管理中心所指定的账户中存入一定比例的保证金，当建筑单位有欠薪行为发生时，该账户便启动生效。
2、政府部门需做的工作
（1）建立的劳务公司应由政府劳务部门直接管理，对于没有按照规定对务工者进行管理的公司给予相应惩罚。
（2）建立务工者信息库，加大农民工子女教育、就医及住房保障等投入。逐年安排财政专项资金支持农民工子弟学校建设，改善办学条件；增加农民工就医保障卫生投入，实行社会保险与劳动合同挂钩制度，将养老、医疗、失业、工伤和生育五类保险与劳动合同挂钩，做到一并缴纳。
（3）建立农民工投诉受理机制，开通农民工投诉受理电话，实行责任落实到个人，对涉及农民工投诉案件进行优选受理和解决。
3、建筑单位工作
（1）将公司主要信息及所需务工人员数量、工种类型录入劳务公司档案管理库，并及时更新信息。
（2）根据劳务公司所提供的劳务人员简历情况对务工者进行面试筛选，符合要求的便可与施工单位签订劳动合同。
（3）做到不拖欠农民工工资、实行标准工作制度，配合劳务公司对务工者办理建筑业相关保险。
四、总结与展望
如何减少因农民工事情而发生的问题，一直是国家非常关注的问题，而做好农民工的管理则是减少问题发生的重要环节。本文对于农民工的管理进行了总结分析并建立了以劳务公司为中心的農民工管理模式，希望能够对以后在农民工管理模式研究中提供相应帮助。（作者单位：1.重庆交通大学；2.重庆中央公园建设发展有限责任公司）
参考文献
[1]李一凡 王萱 聂晓东.农民工管理难点剖析[J].经济研究导刊，2012，17：179-180.
[2]穆薇 尹华站 王昌善等.新生代农民工的城市适应问题调查及对策：以重庆市新生代农民工为例[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2012，5：49-51.