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【摘要】随着社会主义市场经济的发展和高等教育体制改革的深化，高职院校安全稳定工作出现了许多新问题。本文分析了高职院校安全稳定工作存在的主要问题,并提出了解决问题的意见
【关键词】高职院校安全稳定存在问题与解决方法
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“未来发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。胡锦涛总书记的重要讲话，着眼中国特色社会主义事业战略全局，敏锐洞察国际国内安全形势发展变化，深刻把握安全稳定工作的特点规律，对安全稳定工作指明了方向。
党和政府历来高度重视安全工作，高职院校的安全稳定工作各级领导也是非常重视，做了大量工作，促进了教育改革和健康快速发展，收到了好的效果。由于时代的发展，校园安全隐患仍然存在，希望各高职院校党委要充分认识加强安全工作的长期性、艰巨性、复雜性。加强领导，狠抓落实。
一、高职院校安全稳定工作存在的不足
1、认识不足，落实不到位。有的高职院校领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依然严重，对安全工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻安全的现象还在一些学校较为严重的存在，有些学校对上级的安全工作部署中间有梗阻，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。
2、有些安全监管人员、广大干部教职工整体安全素质还有待进一步提高。有些安全专管人员，对身边的安全隐患视而不见，查不出来。一些教职员工法制安全意识淡薄，安全知识缺乏，因管理失当而诱发的安全责任事故还时有发生。
3、近年来，高职院校内事故总量虽然不大，各类不同事故仍有发生，个别地方领导责任意识依然淡薄。入室盗窃、溺水事故、校园暴力伤害事故、在校学生网吧猝死事故、学生跳楼自杀事故、交通事故等时有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全除却自己管理方面的问题。
4、安全隐患突出，整改不及时。有的学校人员容量密度过大，疏散通道堵塞；有的学生宿舍脏乱差，个别学生宿舍年久失修漏电漏水，床铺不符合安全标准；有的学生不遵守交通规则；有的“三防”不达标，门卫把关不严；有的学校食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。
5、安全教育落实不到位，应急演练走过场。有的高职院校不按要求开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。特别是部分高职院校公共安全教育存在形式主义，这给学校安全工作带来了极大的安全隐患。
6、卫生安全基础薄弱，心理健康安全工作严重缺失。据统计，部分高职院校医务室、校医拥有量还达不到标准配备，医术不高。心理健康安全咨询、疏导工作较为缺失，部分高职院校建有心理咨询室，但形同虚设，根本没有较高水平的专业心理咨询师。这种情况导致的最严重的恶果：一是平时不能对学生进行健康教育和体质监测，对突发疾病和意外受伤的学生不能及时抢救、救护，使很多意外伤害事故演变为责任事故，使群体性传染病暴发的几率大大增加；二是有些学生的不健康心理得不到及时疏导，导致自杀、自残、校园暴力等危险行为的发生。这些都给我们本来严峻的高职院校安全稳定形势增加更多不安全、不稳定的因素。
二、高职院校安全稳定工作落实的方法
高职院校安全稳定工作的总体思路是：在上级教育部门的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以尊重和保护师生生命健康安全为本，扎实推进高职院校安全稳定工作。进一步提高高职院校安全稳定管理工作的针对性、有效性、可持续性，积极推进学校安全工作科学化、制度化、规范化、常态化发展，努力为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境，让广大师生切实享受到抓学校安全带来的成果，全力维护各高职院校的安全稳定。
1、领导高度重视安全稳定工作
各校要进一步健全完善安全稳定工作领导机构，成立专门的领导小组，党政一把手作为安全稳定工作的第一责任人，主管领导为直接责任人，领导班子其他成员作为“一岗双责”责任人，切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任。学校的安全稳定领导小组要定期研究安全稳定工作，及时把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确 “谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则，建立健全安全稳定工作责任制和问责制，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故或稳定案件，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。加强督导考核，学校安全稳定工作实行“一票否决”，进一步加强工作队伍建设，配齐配好工作人员，不断提高安全稳定工作队伍的整体素质。
2、以高度的政治敏感性，做好校园维稳工作
当前，全国人民正在广泛开展学习贯彻落实党的十八大精神，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，也是高职人的首要政治任务。
（1）坚决拥护以习近平为首的党中央领导集体，贯彻上级关于安全稳定的重大决策和部署。增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的认识上来，始终与党中央保持高度一致，自觉服从服务于党和国家工作大局，为促进教育发展与社会和谐稳定作贡献。
（2）认真做好广大师生思想政治工作。结合当前国际复杂化形势和人们普遍关注的热点话题，有针对性地加强形势政策教育，引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾，坚决抵制各种错误思想影响，进一步增强广大师生在中国共产党领导下走中国特色社会主义发展道路的坚定信心和决心，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（3）加强对影响学院稳定因素的分析和把握，保卫机构要有专门人员关注网上动态，保持与公安机关联系，完善安全防控体系和应急管理体系，及时排查化解各种不稳定因素，做到早发现、早控制、早处理，防止发生非正常上访、群体性事件、治安和刑事案件；解决好师生关注的切身利益问题；加强内部管理，防范境外敌对势力利用宗教和非政府组织进入高职院校进行渗透破坏活动，抵御和防范宗教在高校的传播、渗透。
（4）预防和妥善处理校园伤害事故，严防因事故处理不当而引发的不稳定事件，确保校园和谐稳定。要严格落实“稳定是硬任务、稳定是第一责任”的要求，切实做到守土有责、守土有方。
3、建立健全高职院校安全综合等级评定标准
教育行政主管部门可以根据教育部的要求建立健全高职院校安全综合等级评定标准，涵盖高职院校安全稳定的各个主要环节。各校以上级安全综合等级评定标准为校规，查漏补缺，以达标升级为契机，全面推进各校安全工作。
4、抓好交通安全专项治理工作
（1）充分发挥高职院校综合治理领导小组的优势，联合公安、交通有关部门，查处学校周边超速行驶、不按规定让行等违规行为，严查学校周围非法营运的无牌无证老爷车、摩托车、电动车及“黑校车。
（2）加强学校自有校车和私家车辆的安全管理，重点检查检验校车车况、驾驶员表现和技术及管理制度落实；
（3）主动和当地公安交管部门联系，完善学校门前路段交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带等交通安全设施。
5、做好安全教育培训及应急演练工作
做好安全稳定工作，最好的措施就是预防，教育培训是预防的最有效手段之一。师生能够掌握一些安全知识和技能，生命就多一份保障。因此，各高职院校要把安全教育培训作为一项大事抓紧抓好。
（1）要进一步做好对师生的公共安全教育，严格按照中央、省教育厅要求落实。据悉，个别高职院校公共安全教育落实不到位，有的学校安全教育名存实无。安全稳定工作是一丑遮百俊的事儿，如果发生了一件安全事故，不管你学校工作取得了什么成绩，都会实行一票否决，严重的要追究刑事责任。要搞好教职员工安全培训工作。要根据季节特点，适时对学生进行“防火、防震、防雷、防电、防溺水、防交通事故、防食物中毒”等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。学生安全教育形式，各学校可采取专题大会、主题班会、宣传栏、图片展、警示片、实地考察、现身说法、知识竞赛等多种形式，真正让广大师生的安全意识入脑入心。
（2）按照相关要求，积极开展学校安全管理人员、食品卫生管理及从业人员、学校消防安全管理人员、学校应急事件处理管理人员、学校安全档案管理人员、学校治安安全管理人员等相关安全岗位管理及从业人员培训，通过培训，提高抓好安全工作的自觉性、主动性，提高安全管理工作能力和水平。
（3）拓宽安全教育渠道，建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。学校可以开展安全教育进家庭活动，通过致家长的一封信，向家长推介家庭安全教育手册等多种途径向学生家长宣传普及安全知识，争取家长的支持配合，建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。
（4）加强学生应急演练工作。高职院校每学期要进行不少于1—2次的逃生演练活动并开展消防安全知识讲座，让学生掌握在不同条件下的逃生能力。
6、积极做好安全隐患排查整改工作
各高职院校要加强经常性安全隐患排查工作，不断完善学校安全隐患台账管理制度，以学校日常自查为主，日排查、周汇总、月盘点、季调度、学期总结，落实定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查、拉网式检查、暗查突查相结合的检查督查工作制度，规范检查内容程序，注重检查实效，强化“谁检查、谁负责”，落实“问题工作法”，决不搞形式、走过场。要积极主动和卫生、公安、食药、安监、建设、质监等职能部门沟通，联合检查指导，提高检查工作的专业化水平。通过检查，及时发现和消除安全隐患。对查出的问题，要登记造册，落实责任，限期整改。
7、加强高职院校“三防”建设
高职院的安保“三防”工作，是学院的一项重点工作、亮点工作，从了解到的情况看，有的高职院校落实很不到位，“三防”资金打折扣不到位，“三防”配备不全。各校一定要建立健全学校安保经费投入机制，加大力度， 确保“三防”配备合格率达到100%。
结束语：高职院校安全稳定工作任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”和“稳定压倒一切”的理念，以对党对人民对广大师生极端负责的精神，坚定信心、全力维护校园的安全稳定，为教育事业的发展提供强力保障。
【参考文献】
[1] 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话 2011.07.01
[2] 刘百林《大学安全保卫工作中的问题及对策研究》.《兰州大学》 2010年
[3] 段宜学《高职院校安全保卫工作浅见》.《大科技》2011.03
[4] 田伟 《我国高校安全保卫工作的现状、问题与对策分析》.《法制与社会》.2011年16期
段成，1989年6月生，本科
現任职务：衡阳财经工业职业技术学院保卫处保卫干事
研究方向：高校安全保卫、思想政治教育
【关键词】高职院校安全稳定存在问题与解决方法
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“未来发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。胡锦涛总书记的重要讲话，着眼中国特色社会主义事业战略全局，敏锐洞察国际国内安全形势发展变化，深刻把握安全稳定工作的特点规律，对安全稳定工作指明了方向。
党和政府历来高度重视安全工作，高职院校的安全稳定工作各级领导也是非常重视，做了大量工作，促进了教育改革和健康快速发展，收到了好的效果。由于时代的发展，校园安全隐患仍然存在，希望各高职院校党委要充分认识加强安全工作的长期性、艰巨性、复雜性。加强领导，狠抓落实。
一、高职院校安全稳定工作存在的不足
1、认识不足，落实不到位。有的高职院校领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依然严重，对安全工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻安全的现象还在一些学校较为严重的存在，有些学校对上级的安全工作部署中间有梗阻，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。
2、有些安全监管人员、广大干部教职工整体安全素质还有待进一步提高。有些安全专管人员，对身边的安全隐患视而不见，查不出来。一些教职员工法制安全意识淡薄，安全知识缺乏，因管理失当而诱发的安全责任事故还时有发生。
3、近年来，高职院校内事故总量虽然不大，各类不同事故仍有发生，个别地方领导责任意识依然淡薄。入室盗窃、溺水事故、校园暴力伤害事故、在校学生网吧猝死事故、学生跳楼自杀事故、交通事故等时有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全除却自己管理方面的问题。
4、安全隐患突出，整改不及时。有的学校人员容量密度过大，疏散通道堵塞；有的学生宿舍脏乱差，个别学生宿舍年久失修漏电漏水，床铺不符合安全标准；有的学生不遵守交通规则；有的“三防”不达标，门卫把关不严；有的学校食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。
5、安全教育落实不到位，应急演练走过场。有的高职院校不按要求开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。特别是部分高职院校公共安全教育存在形式主义，这给学校安全工作带来了极大的安全隐患。
6、卫生安全基础薄弱，心理健康安全工作严重缺失。据统计，部分高职院校医务室、校医拥有量还达不到标准配备，医术不高。心理健康安全咨询、疏导工作较为缺失，部分高职院校建有心理咨询室，但形同虚设，根本没有较高水平的专业心理咨询师。这种情况导致的最严重的恶果：一是平时不能对学生进行健康教育和体质监测，对突发疾病和意外受伤的学生不能及时抢救、救护，使很多意外伤害事故演变为责任事故，使群体性传染病暴发的几率大大增加；二是有些学生的不健康心理得不到及时疏导，导致自杀、自残、校园暴力等危险行为的发生。这些都给我们本来严峻的高职院校安全稳定形势增加更多不安全、不稳定的因素。
二、高职院校安全稳定工作落实的方法
高职院校安全稳定工作的总体思路是：在上级教育部门的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以尊重和保护师生生命健康安全为本，扎实推进高职院校安全稳定工作。进一步提高高职院校安全稳定管理工作的针对性、有效性、可持续性，积极推进学校安全工作科学化、制度化、规范化、常态化发展，努力为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境，让广大师生切实享受到抓学校安全带来的成果，全力维护各高职院校的安全稳定。
1、领导高度重视安全稳定工作
各校要进一步健全完善安全稳定工作领导机构，成立专门的领导小组，党政一把手作为安全稳定工作的第一责任人，主管领导为直接责任人，领导班子其他成员作为“一岗双责”责任人，切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任。学校的安全稳定领导小组要定期研究安全稳定工作，及时把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确 “谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则，建立健全安全稳定工作责任制和问责制，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故或稳定案件，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。加强督导考核，学校安全稳定工作实行“一票否决”，进一步加强工作队伍建设，配齐配好工作人员，不断提高安全稳定工作队伍的整体素质。
2、以高度的政治敏感性，做好校园维稳工作
当前，全国人民正在广泛开展学习贯彻落实党的十八大精神，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，也是高职人的首要政治任务。
（1）坚决拥护以习近平为首的党中央领导集体，贯彻上级关于安全稳定的重大决策和部署。增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的认识上来，始终与党中央保持高度一致，自觉服从服务于党和国家工作大局，为促进教育发展与社会和谐稳定作贡献。
（2）认真做好广大师生思想政治工作。结合当前国际复杂化形势和人们普遍关注的热点话题，有针对性地加强形势政策教育，引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾，坚决抵制各种错误思想影响，进一步增强广大师生在中国共产党领导下走中国特色社会主义发展道路的坚定信心和决心，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（3）加强对影响学院稳定因素的分析和把握，保卫机构要有专门人员关注网上动态，保持与公安机关联系，完善安全防控体系和应急管理体系，及时排查化解各种不稳定因素，做到早发现、早控制、早处理，防止发生非正常上访、群体性事件、治安和刑事案件；解决好师生关注的切身利益问题；加强内部管理，防范境外敌对势力利用宗教和非政府组织进入高职院校进行渗透破坏活动，抵御和防范宗教在高校的传播、渗透。
（4）预防和妥善处理校园伤害事故，严防因事故处理不当而引发的不稳定事件，确保校园和谐稳定。要严格落实“稳定是硬任务、稳定是第一责任”的要求，切实做到守土有责、守土有方。
3、建立健全高职院校安全综合等级评定标准
教育行政主管部门可以根据教育部的要求建立健全高职院校安全综合等级评定标准，涵盖高职院校安全稳定的各个主要环节。各校以上级安全综合等级评定标准为校规，查漏补缺，以达标升级为契机，全面推进各校安全工作。
4、抓好交通安全专项治理工作
（1）充分发挥高职院校综合治理领导小组的优势，联合公安、交通有关部门，查处学校周边超速行驶、不按规定让行等违规行为，严查学校周围非法营运的无牌无证老爷车、摩托车、电动车及“黑校车。
（2）加强学校自有校车和私家车辆的安全管理，重点检查检验校车车况、驾驶员表现和技术及管理制度落实；
（3）主动和当地公安交管部门联系，完善学校门前路段交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带等交通安全设施。
5、做好安全教育培训及应急演练工作
做好安全稳定工作，最好的措施就是预防，教育培训是预防的最有效手段之一。师生能够掌握一些安全知识和技能，生命就多一份保障。因此，各高职院校要把安全教育培训作为一项大事抓紧抓好。
（1）要进一步做好对师生的公共安全教育，严格按照中央、省教育厅要求落实。据悉，个别高职院校公共安全教育落实不到位，有的学校安全教育名存实无。安全稳定工作是一丑遮百俊的事儿，如果发生了一件安全事故，不管你学校工作取得了什么成绩，都会实行一票否决，严重的要追究刑事责任。要搞好教职员工安全培训工作。要根据季节特点，适时对学生进行“防火、防震、防雷、防电、防溺水、防交通事故、防食物中毒”等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。学生安全教育形式，各学校可采取专题大会、主题班会、宣传栏、图片展、警示片、实地考察、现身说法、知识竞赛等多种形式，真正让广大师生的安全意识入脑入心。
（2）按照相关要求，积极开展学校安全管理人员、食品卫生管理及从业人员、学校消防安全管理人员、学校应急事件处理管理人员、学校安全档案管理人员、学校治安安全管理人员等相关安全岗位管理及从业人员培训，通过培训，提高抓好安全工作的自觉性、主动性，提高安全管理工作能力和水平。
（3）拓宽安全教育渠道，建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。学校可以开展安全教育进家庭活动，通过致家长的一封信，向家长推介家庭安全教育手册等多种途径向学生家长宣传普及安全知识，争取家长的支持配合，建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。
（4）加强学生应急演练工作。高职院校每学期要进行不少于1—2次的逃生演练活动并开展消防安全知识讲座，让学生掌握在不同条件下的逃生能力。
6、积极做好安全隐患排查整改工作
各高职院校要加强经常性安全隐患排查工作，不断完善学校安全隐患台账管理制度，以学校日常自查为主，日排查、周汇总、月盘点、季调度、学期总结，落实定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查、拉网式检查、暗查突查相结合的检查督查工作制度，规范检查内容程序，注重检查实效，强化“谁检查、谁负责”，落实“问题工作法”，决不搞形式、走过场。要积极主动和卫生、公安、食药、安监、建设、质监等职能部门沟通，联合检查指导，提高检查工作的专业化水平。通过检查，及时发现和消除安全隐患。对查出的问题，要登记造册，落实责任，限期整改。
7、加强高职院校“三防”建设
高职院的安保“三防”工作，是学院的一项重点工作、亮点工作，从了解到的情况看，有的高职院校落实很不到位，“三防”资金打折扣不到位，“三防”配备不全。各校一定要建立健全学校安保经费投入机制，加大力度， 确保“三防”配备合格率达到100%。
结束语：高职院校安全稳定工作任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”和“稳定压倒一切”的理念，以对党对人民对广大师生极端负责的精神，坚定信心、全力维护校园的安全稳定，为教育事业的发展提供强力保障。
【参考文献】
[1] 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话 2011.07.01
[2] 刘百林《大学安全保卫工作中的问题及对策研究》.《兰州大学》 2010年
[3] 段宜学《高职院校安全保卫工作浅见》.《大科技》2011.03
[4] 田伟 《我国高校安全保卫工作的现状、问题与对策分析》.《法制与社会》.2011年16期
段成，1989年6月生，本科
現任职务：衡阳财经工业职业技术学院保卫处保卫干事
研究方向：高校安全保卫、思想政治教育