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【摘 要】随着高教体制改革的不断深入，一批新建本科院校在高等教育大众化快速发展的历史大潮中应运而生。然而，在其扩招的过程中，引发了一系列的新问题，教学质量问题显得尤为突出。文章在透视新建本科院校教学质量问题、分析其原因的基础上，提出了保障教学质量的建议和对策。
【关键词】新建本科院校；扩招；教学质量；影响；对策
近年来，我国高等教育规模迅速扩大，逐步从精英教育阶段向大众教育阶段转变。为了满足社会发展和经济建设对高层次教育的迫切需求，一批办学历史较长、办学经验较丰富、办学条件相对较好的专科院校抓住机遇，顺势而上，经过合并重组升格为本科院校。这类院校在合并升格后，伴随着持续扩招，教学质量的提升问题已成为社会关注热点。扩招是落实教育优先发展和实施科教兴国战略的正确选择，面对高教改革发展的良好机遇和严峻挑战，如何在大规模扩招的形势下保证和提高教学质量，已成为新建本科院校能否持续发展的关键性因素。
一、扩招后教学质量存在问题的原因分析
教学质量是高校的生命线，教学质量需要不断改进和提高。最近几年伴随着连续扩招，新建本科院校在教学管理和人才培养质量等方面产生了一些不容忽视的问题，存在诸多的不适应，具体表现在：
1、办学理念与管理方式滞后
扩招后部分新建本科院校办学理念和发展定位缺乏科学思考，教育质量不能完全适应经济和社会发展的需要。只是看到了扩招所带来的经济收益，在办学问题上采取了短期行为，不注重在扩招同时加强教学和人才培养的相关条件建设，没有采取新的体制和机制来保证扩招后的教学和人才培养质量。发展目标定位过高，过份追求数量发展，忽略管理，轻视改革。扩招后许多新建本科院校尚未及时构建一套如何适应高教跨跃式发展需要的教学管理制度，教学质量管理网络系统不尽完善，学分制选课工作开展不够，教学管理队伍整体素质亟待提高。在教育教学评价过程中人为成份较重，对教学质量的评估难以达到真正的科学化和客观化，教师的年终考核和职称聘任没有完全与评价结果挂钩。
2、师资队伍与教学资源紧缺
师资队伍建设不能完全适应扩招后的需要。教师队伍结构不合理，高水平学术带头人数量少，教学团队建设亟待加强。学校因急需师资集中引进一大批青年教师，他们未经培训即走上讲台，还需要一个学习提高的过程。生师比大幅度提高，教师工作量和工作强度明显加大，很少有时间和精力进行教学研究和知识更新。目前教学资源方面存在的一个突出的问题是资源短缺与资源浪费并存，资源短缺是从学校总体上来说的，资源浪费则是从不同院系教学资源缺乏共享来说的。尽管国家近年来增大了对高等教育的投入，但是增加投入赶不上在学人数的急剧增加，教学资源还不能很好地满足人才培养的需要。“硬件”设施存在教室、实验室、教学仪器设备、运动场、图书等数量不够的问题。教学设备及实验条件的投入与更新不足，直接影响到教学质量。
3、教学管理与质量监控不力
扩招后许多新建本科院校教学改革跟不上知识经济的社会化变迁，教学与管理模式单一。新办专业建设比较薄弱，专业设置和结构不尽合理。教学方式和教材内容滞后，导致学生的实践能力、人文精神和创新精神有所下降，人才培养模式需要进一步转变。在教学管理上存在误区，重视学生知识传授环节，对能力培养教学环节，定量的指标少，定性的指标多，尚未形成完整规范的管理程序和办法；强调外控手段的作用，忽视教师内在积极性的发挥；注重教学单个环节如备课、上课、作业、考试等教学环节的管理，对教学环节间的内在联系和教学质量系统管理重视不够。在教学监控机制上存在不足，教学过程监控不平衡，对实践教学环节缺乏监控；教学质量监控范围较狭窄，对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不够，对学生素质和能力的考核缺少办法。
4、生源质量与学习动力不高
新建本科院校多为教学型地方性高校，由于学校品牌弱势、招生范围限制以及高中阶段的发展规模制约等因素，造成学校招生的生源面小，扩招越多，生源越差。扩招后录取的学生质量参差不齐，学习成绩两极分化严重。部分学生在知识掌握上存在着基础知识不扎实的问题，在学习态度上表现为到课率偏低和明显的浮躁性功利性倾向。生源的好坏直接影响学校的教学质量，给教学与管理带来很多不便。受就业形势和社会环境的影响，导致学生学风不端正、学习不扎实、学习兴趣不高、求知欲望不强的现象比较普遍。由于在校期间实验设施和实习条件的限制、毕业生考研和择业就业的干扰，以及“大四教学的虚化”和“毕业论文(设计）的边缘化”等影响，少数毕业生的实践能力和动手能力有所下降。
二、扩招后教学质量保障的建议和对策
为全面贯彻落实科学发展观，推动高等教育大众化进程，教育部、财政部发出教高〔2007〕1号文件即《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，充分表明了提高高校本科教学质量仍然是高等教育发展的重点。提高教学质量是个综合性问题，涉及的因素很多。因此，新建本科院校必须在积极推进扩招行动的同时，以辨证的观点和更广泛的视野认识去思考扩招后的教学质量问题，扎扎实实地进行教育教学各项改革。
1、强化教学质量意识，建立良好的教学保障体系
面对扩招的机遇和挑战，新建本科院校要切实转变教育教学观念，严格按照教育部本科教学工作水平评估和“教学质量工程”的要求，正确处理好发展、创新和质量三者之间的关系，树立规模、质量、结构、效益协调进行的科学发展观。除积极争取上级政府支持外，新建本科院校只有发扬“不等、不靠”的创业精神，努力拓宽筹资渠道和加快基础设施建设，改善和提高办学条件。应调整经费支出结构，保证教学工作必需的各项经费，保障教学质量不断提高。应完善教学资源管理制度，资源短缺一方面可以通过增加投入来解决，另一方面也可以通过梳理和修改相关制度来辅助解决，拓展资源的利用率。
2、完善师资队伍建设制度，重视教师教学技能培养
在师资队伍建设上，新建本科院校应重视高学历、高职称人才的引进和培养，加强教学团队建设，培养可持续发展的教学队伍。在引进上应结合学科与专业发展需要，优化师资队伍整体结构。应重视在职教师的继续教育，通过提供各种进修和培训机会，促进他们知识更新和教学技能提高。针对扩招后青年教师人数增加、教学经验不足、短时期上讲台授课等情况，可采取“导师制”和“督导制”等措施，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。为提高人才培养质量，鼓励教师开展教学研究，积极构建新型教学模式。切实改革教学方法，把信息技术作为提高教学质量的重要手段，支持广大教师进行网络教学、双语教学和多媒体教学，不定期开展各种教学技能竞赛活动。
3、规范教学管理，加强教学管理队伍建设
扩招后新建本科院校要与时俱进，按照教育部本科教学工作水平评估要求，对以往的教学管理制度进行梳理、修订和完善，强化教学档案规范化和科学化建设。应注重学分制条件下管理制度改革、教学内容及考试方法的改革，完善学籍管理预警机制，对学生进行区别管理、弹性管理，切实提高教学管理的时效性、针对性和程序性。随着办学规模的不断扩大，新建本科院校教学管理重心应逐步向院系下移。学校教务部门应进一步加强教学教务管理系统的硬件建设和应用软件的开发和应用，为广大师生提供优质服务。教学管理人员应不断提高业务素质、管理水平和服务质量，努力转变工作作风，增强服务意识，创造优良的教书育人和管理育人的环境。
4、完善监控与评价体系，建立以市场为核心的教学质量保障机制
新建本科院校应坚持“评教、评管、评学”的三评制度，健全各教学环节的主要质量标准和评价实施方案，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。为使教学质量监控工作发挥高效能，必须完善教师、院系、学校三级质量保障机制，建立相应的激励和约束机制，激励教师及教学单位在教学活动中加强人才培养质量意识。教学质量控制和评估是一项系统工程，需要学校、政府、社会、市场协调行动，才能产生理想的效果。新建本科院校健全新形势下的教学质量保障机制，要顾及长远和立足当前，必须高度重视制度创新，通过市场机制来增强自我约束意识和提高人才培养质量，使教学质量处于社会和市场的监督和调节之中，保证学校规模扩大与教学质量提升同步进行。
5、优化人才培养模式，推进学科和专业建设
升本扩招后，新建本科院校应积极探索和完善学年学分制、选课制、主辅修制和小学期制以及分层教学培养模式，增强教学的针对性、科学性、民主性和多样性。应优化课程结构，制定教材建设规划，构建以核心课程和选修课程相结合、文理交叉渗透的课程体系，将人文精神和科学精神的培养贯穿于专业教育始终。应进一步增加优质课程数量，开设开发学生创造能力的课程，加大全校公共选修课的开课范围。应加强对学生选课的指导，改善选课条件，完善选课系统，更好地满足学生的个性化选课要求。专业设置应以社会需求为导向、适应市场需要为原则，合理调整学科专业布局，加强专业建设，特别是新办专业、品牌专业和精品课课程建设。
6、加强教风和学风建设，积极营造优良的育人环境
新建本科院校要形成教风学风建设的合力，建立健全教风与学风建设的引导、激励和约束机制。不断完善教学督导检查制度和期中教学检查制度，强化教师作为“课堂教学第一责任人”的意识，加强课堂纪律管理。应努力营造良好的学习环境，建立晨练、早读制度，明确晚自习学习要求，严格考风考纪。应努力营造自由、民主、平等、互动的教学氛围，充分调动学生在教学中的主动性、积极性和创造性。应注重创新环境建设，积极开展第二课堂活动，培养学生自主创新能力，促进教与学的结合。
【参考文献】
[1]张应强等。高等教育大众化背景下的教学质量保障问题[J]，高等教育研究，2003，(6)
[2]教育部。关于进一步深化本科教学改革 全面提高教学质量的若干意见，教高[2007]2号
作者简介：杨光，男，江西九江人。九江学院教务处副教授，教育学硕士。
【关键词】新建本科院校；扩招；教学质量；影响；对策
近年来，我国高等教育规模迅速扩大，逐步从精英教育阶段向大众教育阶段转变。为了满足社会发展和经济建设对高层次教育的迫切需求，一批办学历史较长、办学经验较丰富、办学条件相对较好的专科院校抓住机遇，顺势而上，经过合并重组升格为本科院校。这类院校在合并升格后，伴随着持续扩招，教学质量的提升问题已成为社会关注热点。扩招是落实教育优先发展和实施科教兴国战略的正确选择，面对高教改革发展的良好机遇和严峻挑战，如何在大规模扩招的形势下保证和提高教学质量，已成为新建本科院校能否持续发展的关键性因素。
一、扩招后教学质量存在问题的原因分析
教学质量是高校的生命线，教学质量需要不断改进和提高。最近几年伴随着连续扩招，新建本科院校在教学管理和人才培养质量等方面产生了一些不容忽视的问题，存在诸多的不适应，具体表现在：
1、办学理念与管理方式滞后
扩招后部分新建本科院校办学理念和发展定位缺乏科学思考，教育质量不能完全适应经济和社会发展的需要。只是看到了扩招所带来的经济收益，在办学问题上采取了短期行为，不注重在扩招同时加强教学和人才培养的相关条件建设，没有采取新的体制和机制来保证扩招后的教学和人才培养质量。发展目标定位过高，过份追求数量发展，忽略管理，轻视改革。扩招后许多新建本科院校尚未及时构建一套如何适应高教跨跃式发展需要的教学管理制度，教学质量管理网络系统不尽完善，学分制选课工作开展不够，教学管理队伍整体素质亟待提高。在教育教学评价过程中人为成份较重，对教学质量的评估难以达到真正的科学化和客观化，教师的年终考核和职称聘任没有完全与评价结果挂钩。
2、师资队伍与教学资源紧缺
师资队伍建设不能完全适应扩招后的需要。教师队伍结构不合理，高水平学术带头人数量少，教学团队建设亟待加强。学校因急需师资集中引进一大批青年教师，他们未经培训即走上讲台，还需要一个学习提高的过程。生师比大幅度提高，教师工作量和工作强度明显加大，很少有时间和精力进行教学研究和知识更新。目前教学资源方面存在的一个突出的问题是资源短缺与资源浪费并存，资源短缺是从学校总体上来说的，资源浪费则是从不同院系教学资源缺乏共享来说的。尽管国家近年来增大了对高等教育的投入，但是增加投入赶不上在学人数的急剧增加，教学资源还不能很好地满足人才培养的需要。“硬件”设施存在教室、实验室、教学仪器设备、运动场、图书等数量不够的问题。教学设备及实验条件的投入与更新不足，直接影响到教学质量。
3、教学管理与质量监控不力
扩招后许多新建本科院校教学改革跟不上知识经济的社会化变迁，教学与管理模式单一。新办专业建设比较薄弱，专业设置和结构不尽合理。教学方式和教材内容滞后，导致学生的实践能力、人文精神和创新精神有所下降，人才培养模式需要进一步转变。在教学管理上存在误区，重视学生知识传授环节，对能力培养教学环节，定量的指标少，定性的指标多，尚未形成完整规范的管理程序和办法；强调外控手段的作用，忽视教师内在积极性的发挥；注重教学单个环节如备课、上课、作业、考试等教学环节的管理，对教学环节间的内在联系和教学质量系统管理重视不够。在教学监控机制上存在不足，教学过程监控不平衡，对实践教学环节缺乏监控；教学质量监控范围较狭窄，对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不够，对学生素质和能力的考核缺少办法。
4、生源质量与学习动力不高
新建本科院校多为教学型地方性高校，由于学校品牌弱势、招生范围限制以及高中阶段的发展规模制约等因素，造成学校招生的生源面小，扩招越多，生源越差。扩招后录取的学生质量参差不齐，学习成绩两极分化严重。部分学生在知识掌握上存在着基础知识不扎实的问题，在学习态度上表现为到课率偏低和明显的浮躁性功利性倾向。生源的好坏直接影响学校的教学质量，给教学与管理带来很多不便。受就业形势和社会环境的影响，导致学生学风不端正、学习不扎实、学习兴趣不高、求知欲望不强的现象比较普遍。由于在校期间实验设施和实习条件的限制、毕业生考研和择业就业的干扰，以及“大四教学的虚化”和“毕业论文(设计）的边缘化”等影响，少数毕业生的实践能力和动手能力有所下降。
二、扩招后教学质量保障的建议和对策
为全面贯彻落实科学发展观，推动高等教育大众化进程，教育部、财政部发出教高〔2007〕1号文件即《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，充分表明了提高高校本科教学质量仍然是高等教育发展的重点。提高教学质量是个综合性问题，涉及的因素很多。因此，新建本科院校必须在积极推进扩招行动的同时，以辨证的观点和更广泛的视野认识去思考扩招后的教学质量问题，扎扎实实地进行教育教学各项改革。
1、强化教学质量意识，建立良好的教学保障体系
面对扩招的机遇和挑战，新建本科院校要切实转变教育教学观念，严格按照教育部本科教学工作水平评估和“教学质量工程”的要求，正确处理好发展、创新和质量三者之间的关系，树立规模、质量、结构、效益协调进行的科学发展观。除积极争取上级政府支持外，新建本科院校只有发扬“不等、不靠”的创业精神，努力拓宽筹资渠道和加快基础设施建设，改善和提高办学条件。应调整经费支出结构，保证教学工作必需的各项经费，保障教学质量不断提高。应完善教学资源管理制度，资源短缺一方面可以通过增加投入来解决，另一方面也可以通过梳理和修改相关制度来辅助解决，拓展资源的利用率。
2、完善师资队伍建设制度，重视教师教学技能培养
在师资队伍建设上，新建本科院校应重视高学历、高职称人才的引进和培养，加强教学团队建设，培养可持续发展的教学队伍。在引进上应结合学科与专业发展需要，优化师资队伍整体结构。应重视在职教师的继续教育，通过提供各种进修和培训机会，促进他们知识更新和教学技能提高。针对扩招后青年教师人数增加、教学经验不足、短时期上讲台授课等情况，可采取“导师制”和“督导制”等措施，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。为提高人才培养质量，鼓励教师开展教学研究，积极构建新型教学模式。切实改革教学方法，把信息技术作为提高教学质量的重要手段，支持广大教师进行网络教学、双语教学和多媒体教学，不定期开展各种教学技能竞赛活动。
3、规范教学管理，加强教学管理队伍建设
扩招后新建本科院校要与时俱进，按照教育部本科教学工作水平评估要求，对以往的教学管理制度进行梳理、修订和完善，强化教学档案规范化和科学化建设。应注重学分制条件下管理制度改革、教学内容及考试方法的改革，完善学籍管理预警机制，对学生进行区别管理、弹性管理，切实提高教学管理的时效性、针对性和程序性。随着办学规模的不断扩大，新建本科院校教学管理重心应逐步向院系下移。学校教务部门应进一步加强教学教务管理系统的硬件建设和应用软件的开发和应用，为广大师生提供优质服务。教学管理人员应不断提高业务素质、管理水平和服务质量，努力转变工作作风，增强服务意识，创造优良的教书育人和管理育人的环境。
4、完善监控与评价体系，建立以市场为核心的教学质量保障机制
新建本科院校应坚持“评教、评管、评学”的三评制度，健全各教学环节的主要质量标准和评价实施方案，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。为使教学质量监控工作发挥高效能，必须完善教师、院系、学校三级质量保障机制，建立相应的激励和约束机制，激励教师及教学单位在教学活动中加强人才培养质量意识。教学质量控制和评估是一项系统工程，需要学校、政府、社会、市场协调行动，才能产生理想的效果。新建本科院校健全新形势下的教学质量保障机制，要顾及长远和立足当前，必须高度重视制度创新，通过市场机制来增强自我约束意识和提高人才培养质量，使教学质量处于社会和市场的监督和调节之中，保证学校规模扩大与教学质量提升同步进行。
5、优化人才培养模式，推进学科和专业建设
升本扩招后，新建本科院校应积极探索和完善学年学分制、选课制、主辅修制和小学期制以及分层教学培养模式，增强教学的针对性、科学性、民主性和多样性。应优化课程结构，制定教材建设规划，构建以核心课程和选修课程相结合、文理交叉渗透的课程体系，将人文精神和科学精神的培养贯穿于专业教育始终。应进一步增加优质课程数量，开设开发学生创造能力的课程，加大全校公共选修课的开课范围。应加强对学生选课的指导，改善选课条件，完善选课系统，更好地满足学生的个性化选课要求。专业设置应以社会需求为导向、适应市场需要为原则，合理调整学科专业布局，加强专业建设，特别是新办专业、品牌专业和精品课课程建设。
6、加强教风和学风建设，积极营造优良的育人环境
新建本科院校要形成教风学风建设的合力，建立健全教风与学风建设的引导、激励和约束机制。不断完善教学督导检查制度和期中教学检查制度，强化教师作为“课堂教学第一责任人”的意识，加强课堂纪律管理。应努力营造良好的学习环境，建立晨练、早读制度，明确晚自习学习要求，严格考风考纪。应努力营造自由、民主、平等、互动的教学氛围，充分调动学生在教学中的主动性、积极性和创造性。应注重创新环境建设，积极开展第二课堂活动，培养学生自主创新能力，促进教与学的结合。
【参考文献】
[1]张应强等。高等教育大众化背景下的教学质量保障问题[J]，高等教育研究，2003，(6)
[2]教育部。关于进一步深化本科教学改革 全面提高教学质量的若干意见，教高[2007]2号
作者简介：杨光，男，江西九江人。九江学院教务处副教授，教育学硕士。