齐溪镇:首创“行权督政室”

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  今年上半年,开化县齐溪镇人大积极探索行权督政新模式,首创“行权督政室”,让民生实事项目人大代表票决制的“群众提、代表定、政府办、人大评”有效落地。
  在年初镇人代会上票决产生的3个民生实事项目,目前均已完成规划、设计、招投标等程序,其中2个项目已完成基础设施建设,另一个项目预计11月底完工。在不同阶段,镇人大还分别组织代表对实事项目实施情况进行了视察评议,对本区域内选民进行了抽样民意调查,结果满意度均为100%。
  村级代表联络室全覆盖,让“群众提”无盲区
  齐溪镇是个典型的“九山半水半分田”的山区小镇,10个行政村大多位居大山深处,最远的距离镇政府28公里,另有7个村距离镇政府12公里左右,以山路居多,村民出行不便。针对这一现状,齐溪镇人大在县人大常委会的统一安排和指导下,在所有行政村设立了“村级人大代表联络室”,让代表“上门”联络选民。在民生实事项目征集阶段,该举措也让“群众提”真正实现了无盲区征集。
  去年10月中旬,齐溪镇开始广泛征集民生实事项目。龙门村人大联络室将征集到的选民建议,经过梳理后张贴在公示栏里。其中一位村民看到后,马上找到县人大代表王亚令又提了个建议。他提出,龙门村隐龙谷景区至今未实现移动信号全覆盖,随着游客不断增多,该问题日益凸显,他建议将其列入民生实事项目予以解决。王亚令接到反映后,马上赶赴实地和其他村庄调研,结果发现里秧田村、仁宗坑村等地也存在类似问题,而且已有多位群众就此提出意见,可最后都由于各种原因不了了之。为此,王亚令马上将这一情况整理成民生实事项目建议,并以村联络室名义提交镇人大。
  镇人大接到建议后,立即反馈给县移动公司,并推动该项目列入齐溪镇2018年度民生实事票决候选项目,最终以高票通过。目前,该项目已基本完成移动信号基站的选址征地等工作,预计11月底可基本实现齐溪镇移动信号全覆盖。
  创设行权督政室,规范“代表定”,监督“政府办”
  在镇人大代表联络站创设“行权督政室”,是齐溪镇提升人大监督实效的创新之举,有效破解了镇人大闭会期间监督缺失问题。
  行权督政室的成员主要由该镇数十名各级人大代表组成,在镇人大主席团领导下分组开展工作,其中一项重要职能,便是组织实施民生实事初选项目的初审和票决后监督。
  经征集筛选,准备提交齐溪镇人代会票决的2018年度民生实事初选项目共12项。“行权督政室”的人大代表和有关专家,分别从可行性、紧迫性等方面对初选项目进行初审,再交由镇人大主席团会议确定提交人代会票决的4项候选项目,有效规范了民生实事项目“代表定”环节。
  除了“代表定”环节,监督“政府办”环节也存在类似困惑。在镇人代会闭会期间,镇人大往往没有足够的力量承担民生实事项目监督职能,而“行权督政室”的设立,正好填补了这一空白。
  2018年的镇人代会上,齐溪镇票决产生的3项民生实事项目均为工程建设类项目,“行权督政室”积极与政府职能部门沟通对接,共同编制了一份菜单式监督表格,罗列了每个项目不同时期的监督事项。其间,“行权督政室”还组织代表以集中视察与分组督查相结合、听取汇报与审议交办相结合、专项视察与全面推进相结合的形式,分小组对民生实事项目实施情况开展监督,确保“政府办”更到位。
  不定期公開展示,让“人大评”更具群众性
  在齐溪镇的代表联络站和示范村级代表联络室,都设有一张人大代表履职行权绩效一览表,上面集中展示了人大代表履职行权和监督民生实事项目等情况。
  以往,只有到了年底,人大代表才会对一年来的履职情况进行整理和报告。现如今,齐溪镇以量化上墙的形式,在联络站室公示墙的《人大代表“双岗履职、一线争先”履职业绩单》专栏上,不定期公示每位人大代表的各项履职情况,尤其是民生实事项目监督情况,实现“代表履职具体化”“业绩成效即时化”“评议优劣公开化”。
  在公示墙上,还有一个《民情直通》专栏,主要发布代表接待走访选民和网格民情中征集到的诉求,以及对本年度实事项目的意见、来年实事项目的建议等内容。《民意调查》专栏里,主要公示每季度以“民调”形式开展的“政府民生实事项目”和“人大代表履职”满意度调查结果,让民生实事“人大评”更具广泛性和群众性。
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