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支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，是党的十六大提出的一项重要任务。振兴 东北地区等老工业基地，是党中央、国务院继建立沿海经济特区、浦东开发开放和西部大开 发之后，从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策。吉林省将紧紧抓住这一千 载难逢的重大历史机遇，全面贯彻党中央、国务院的战略部署，以更大的决心，更积极的态 度，更有力的措施，更扎实的工作，加快吉林推进老工业基地振兴。
吉林省位于中国东北地区腹地，地处边疆近海，是中国整体发展水平的“标志性省份” ，主要体现为三个“大約2％”：国土面积18.74万平方公里，占全国的1.95％；总人口为27 00万，占全国的2.12％；2002年实现国内生产总值2243亿元，占全国的2.19％。虽然吉林省 的总量指标处于全国中等水平，经济也相对欠发达，但在以下四个方面具有比较优势：一是 加工制造业优势。2002年制造业产值占全部工业的比重为89.2％，近五年年均增长14.8％， 高于全国平均水平4.9个百分点。汽车、石化在全国占有重要位置，农产品加工、医药、光 电子信息等高新技术产业发展势头强劲。二是农业基础优势。吉林省是全国重要的商品粮生 产基地，素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的称誉。耕地面积558万公顷，人均耕地面积0 .21公顷，粮食综合生产能力达到2250万吨的阶段性水平，人均粮食占有量、粮食商品率、 粮食出口量连续多年居全国首位。目前，吉林省玉米产量占全国的1/10，商品量占全国的1/ 4，出口量占全国的80％以上，库存量占全国的近1/2。三是人才和科教优势。全省有普通高 校41所，各类科研机构678个，每万人拥有科学家工程师、在校大学生人数均居全国第6位。 中国科学院长春光机物理所、应化所、卫生部长春生物制品所等国家重点科研机构和吉林大 学、东北师范大学、长春理工大学等高等院校在国内外具有重要影响。同时，拥有一支素质 较高的工程技术、管理人员和熟练的产业工人队伍。四是生态与自然资源优势。吉林省生态 环境相对较好，整体可恢复性较强，是全国生态省建设试点省。全省森林覆盖率为42.5％， 居全国第6位，高于全国平均水平25个百分点。长白山拥有丰富的动植物资源和优质的矿泉 水资源。油页岩、硅灰石等矿产保有储量居全国第1位。这些比较优势，为振兴吉林老工业 基地创造了良好条件。
根据党中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和吉林省 委八届四次全会精神，从省情实际出发，吉林老工业基地振兴的总体思路是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小 康社会目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以改革开放促进调整改造 ，着力推进体制和机制创新、产业和技术创新，面向国际国内市场和资源，立足现有基础， 发挥比较优势，走新型工业化道路，加快工业省、科教省、生态省建设，增强经济整体素质 和竞争力，推进和实现经济跨越式发展，为全国基本实现工业化做出新的贡献。总体目标是 ：从2003至2010年或稍长一段时间，把吉林老工业基地建成国家重要的新型工业基地。实现 国有经济战略性调整目标，形成比较完善的市场经济体制和机制；完成产业布局和基地建设 任务；就业矛盾有效缓解，社会保障制度较为完善，人民生活水平显著提高，经济、社会和 人口、资源、环境协调发展。初步考虑分三个阶段实施：第一阶段从2003至2005年，调整和 改造初见成效。第二阶段从2006至2007年，调整和改造取得实质性进展。第三阶段从2008至 2010年或稍长一段时间，调整和改造任务全面完成。
实现上述目标，任务十分艰巨，必须把握好以下关键几点：
第一，要以建设新型工业基地为目标。吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分，曾 为我国的社会主义建设做出过重大贡献。随着改革开放的不断深入，长期积累的体制性和结 构性矛盾日趋显现，使进一步发展遇到了困难和障碍。在全面建设小康社会新的历史阶段， 要使吉林老工业基地焕发青春，必须改变旧的发展模式，甩掉“老”的帽子，摒弃盲目重复 建设和低水平扩张，用新思路、新体制、新机制、新方式，紧密结合工业省、科教省和生态 省建设，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进“二次创业”，努力建设国家重要的新型 工业基地。
第二，要以改革创新为动力。吉林省经济发展相对缓慢，很重要的原因是思想观念不解 放，改革开放进程滞后。创新是老工业基地调整改造的灵魂。体制和机制创新是调整生产关 系的中心环节，是解决体制性矛盾、增强经济活力的关键；产业和科技创新是调整生产力的 根本途径，是解决结构性矛盾、提高经济实力的前提。大力推进思想观念、政府职能、发展 环境的改造，坚决破除小农意识、计划经济思想、官本位观念的束缚，敢于创新、善于创意 、精于创利、勤于创业。积极促进体制、机制创新与产业、科技创新的有机结合，统筹考虑 生产力和生产关系的调整，深化改革，扩大开放，加快形成经济自主增长机制，不断增强经 济发展内在动力和市场竞争力。
第三，要以走具有吉林特色的发展道路为途径。树立科学的发展观，坚持从实际出发， 立足现有的基础，充分发挥比较优势，科学运用后发机遇，推进和实现跨越式发展。根据吉 林省产业布局和发展现状，举全省之力，建设汽车、石油化工、农产品加工、医药、光电子 信息等高新技术五大产业基地，完善基础设施，发展资源型城市和地区的接续产业，用高新 技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育旅游、优质矿泉水、新型建材、高等和职业教 育等新兴产业，形成以高新技术产业为先导，制造业为主要支撑，现代农业和服务业快速发 展的产业格局。
第四，要以实施人才兴业战略为支撑。老工业基地的调整改造，要靠科技进步与创新， 靠大量高素质的劳动者和各类专门人才。振兴吉林老工业基地，急需一大批具有开创精神和 领导能力的党政干部、企业家、高级管理人才以及高素质的劳动者。必须大力培养、吸引和 延揽人才，充分发挥各类人才的作用，努力创造使各类人才脱颖而出的条件和环境，积极开 展多形式、多层次的职业培训，构筑人才高地。
第五，要以惠及全省2700万人民为宗旨。老工业基地的调整改造，必须符合群众的意愿 ，代表群众的利益。坚持以人为本，推进全面、协调、可持续发展，把扩大就业作为老工业 基地振兴的优先目标，把调整改造与解决粮食主产区“三农”问题结合起来，与人口资源环 境协调发展结合起来，充分考虑群众利益和承受能力，努力提高人民生活水平，改善生活质 量，增强健康素质，满足人们物质、文化、社会生活和自身发展的需要，让老百姓安居乐业 ，真正在老工业基地振兴中得到实惠。
振兴吉林老工业基地，任务艰巨，使命光荣。我们坚信，在党中央、国务院的领导下， 在全国兄弟省市的支持下，在各界位朋友的帮助下，经过一段时期坚持不懈的努力，吉林老 工业基地一定会重振雄风，再创辉煌。
吉林省位于中国东北地区腹地，地处边疆近海，是中国整体发展水平的“标志性省份” ，主要体现为三个“大約2％”：国土面积18.74万平方公里，占全国的1.95％；总人口为27 00万，占全国的2.12％；2002年实现国内生产总值2243亿元，占全国的2.19％。虽然吉林省 的总量指标处于全国中等水平，经济也相对欠发达，但在以下四个方面具有比较优势：一是 加工制造业优势。2002年制造业产值占全部工业的比重为89.2％，近五年年均增长14.8％， 高于全国平均水平4.9个百分点。汽车、石化在全国占有重要位置，农产品加工、医药、光 电子信息等高新技术产业发展势头强劲。二是农业基础优势。吉林省是全国重要的商品粮生 产基地，素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的称誉。耕地面积558万公顷，人均耕地面积0 .21公顷，粮食综合生产能力达到2250万吨的阶段性水平，人均粮食占有量、粮食商品率、 粮食出口量连续多年居全国首位。目前，吉林省玉米产量占全国的1/10，商品量占全国的1/ 4，出口量占全国的80％以上，库存量占全国的近1/2。三是人才和科教优势。全省有普通高 校41所，各类科研机构678个，每万人拥有科学家工程师、在校大学生人数均居全国第6位。 中国科学院长春光机物理所、应化所、卫生部长春生物制品所等国家重点科研机构和吉林大 学、东北师范大学、长春理工大学等高等院校在国内外具有重要影响。同时，拥有一支素质 较高的工程技术、管理人员和熟练的产业工人队伍。四是生态与自然资源优势。吉林省生态 环境相对较好，整体可恢复性较强，是全国生态省建设试点省。全省森林覆盖率为42.5％， 居全国第6位，高于全国平均水平25个百分点。长白山拥有丰富的动植物资源和优质的矿泉 水资源。油页岩、硅灰石等矿产保有储量居全国第1位。这些比较优势，为振兴吉林老工业 基地创造了良好条件。
根据党中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和吉林省 委八届四次全会精神，从省情实际出发，吉林老工业基地振兴的总体思路是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小 康社会目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以改革开放促进调整改造 ，着力推进体制和机制创新、产业和技术创新，面向国际国内市场和资源，立足现有基础， 发挥比较优势，走新型工业化道路，加快工业省、科教省、生态省建设，增强经济整体素质 和竞争力，推进和实现经济跨越式发展，为全国基本实现工业化做出新的贡献。总体目标是 ：从2003至2010年或稍长一段时间，把吉林老工业基地建成国家重要的新型工业基地。实现 国有经济战略性调整目标，形成比较完善的市场经济体制和机制；完成产业布局和基地建设 任务；就业矛盾有效缓解，社会保障制度较为完善，人民生活水平显著提高，经济、社会和 人口、资源、环境协调发展。初步考虑分三个阶段实施：第一阶段从2003至2005年，调整和 改造初见成效。第二阶段从2006至2007年，调整和改造取得实质性进展。第三阶段从2008至 2010年或稍长一段时间，调整和改造任务全面完成。
实现上述目标，任务十分艰巨，必须把握好以下关键几点：
第一，要以建设新型工业基地为目标。吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分，曾 为我国的社会主义建设做出过重大贡献。随着改革开放的不断深入，长期积累的体制性和结 构性矛盾日趋显现，使进一步发展遇到了困难和障碍。在全面建设小康社会新的历史阶段， 要使吉林老工业基地焕发青春，必须改变旧的发展模式，甩掉“老”的帽子，摒弃盲目重复 建设和低水平扩张，用新思路、新体制、新机制、新方式，紧密结合工业省、科教省和生态 省建设，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进“二次创业”，努力建设国家重要的新型 工业基地。
第二，要以改革创新为动力。吉林省经济发展相对缓慢，很重要的原因是思想观念不解 放，改革开放进程滞后。创新是老工业基地调整改造的灵魂。体制和机制创新是调整生产关 系的中心环节，是解决体制性矛盾、增强经济活力的关键；产业和科技创新是调整生产力的 根本途径，是解决结构性矛盾、提高经济实力的前提。大力推进思想观念、政府职能、发展 环境的改造，坚决破除小农意识、计划经济思想、官本位观念的束缚，敢于创新、善于创意 、精于创利、勤于创业。积极促进体制、机制创新与产业、科技创新的有机结合，统筹考虑 生产力和生产关系的调整，深化改革，扩大开放，加快形成经济自主增长机制，不断增强经 济发展内在动力和市场竞争力。
第三，要以走具有吉林特色的发展道路为途径。树立科学的发展观，坚持从实际出发， 立足现有的基础，充分发挥比较优势，科学运用后发机遇，推进和实现跨越式发展。根据吉 林省产业布局和发展现状，举全省之力，建设汽车、石油化工、农产品加工、医药、光电子 信息等高新技术五大产业基地，完善基础设施，发展资源型城市和地区的接续产业，用高新 技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育旅游、优质矿泉水、新型建材、高等和职业教 育等新兴产业，形成以高新技术产业为先导，制造业为主要支撑，现代农业和服务业快速发 展的产业格局。
第四，要以实施人才兴业战略为支撑。老工业基地的调整改造，要靠科技进步与创新， 靠大量高素质的劳动者和各类专门人才。振兴吉林老工业基地，急需一大批具有开创精神和 领导能力的党政干部、企业家、高级管理人才以及高素质的劳动者。必须大力培养、吸引和 延揽人才，充分发挥各类人才的作用，努力创造使各类人才脱颖而出的条件和环境，积极开 展多形式、多层次的职业培训，构筑人才高地。
第五，要以惠及全省2700万人民为宗旨。老工业基地的调整改造，必须符合群众的意愿 ，代表群众的利益。坚持以人为本，推进全面、协调、可持续发展，把扩大就业作为老工业 基地振兴的优先目标，把调整改造与解决粮食主产区“三农”问题结合起来，与人口资源环 境协调发展结合起来，充分考虑群众利益和承受能力，努力提高人民生活水平，改善生活质 量，增强健康素质，满足人们物质、文化、社会生活和自身发展的需要，让老百姓安居乐业 ，真正在老工业基地振兴中得到实惠。
振兴吉林老工业基地，任务艰巨，使命光荣。我们坚信，在党中央、国务院的领导下， 在全国兄弟省市的支持下，在各界位朋友的帮助下，经过一段时期坚持不懈的努力，吉林老 工业基地一定会重振雄风，再创辉煌。