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摘要 本文在分析探讨农村饮用水保护和监管现状、农业面源污染现状、乡镇工业企业对农村环境影响、规模化畜禽养殖污染现状等基础上，分别指出了存在的问题，并提出改善农村生态环境的措施与建议。
关键词 农村 环境保护 措施 建议
搞好农村环境保护工作是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》刻不容缓的艰巨任务。结合工作实际，立足于改善农村生产、生活环境，紧紧围绕农村小康行动建设规划，积极采取有效措施，加大执法督查力度，稳步推进农村生态环境保护，促进经济增长、社会进步和环境保护三大系统的协调发展，从而构成一个良好的农村生态环境并保持一定的动态平衡，以达到农村资源、环境与农业生产协调发展的良性循环。
1 农村饮用水保护和监管现状、存在问题及措施建议
1.1农村饮用水保护和监管现状
目前，部分农村饮用水的饮水井条件简陋，且具有以下共同特点：其一，大多数农村无生活污染排放渠道和污水处理设施，生产生活污水直接排放，生活垃圾没有规范的收集、清运、处理；村民不良生活方式和不卫生行为甚为普遍，对饮用水的安全造成了一定的威胁。其二，各乡镇、村的饮用水均缺乏有效的监测和监管制度，不少村庄的饮用水水质既没有经过处理也没有经过监测直接饮用，监测力度严重不足。其三，农业面源污染日趋严重，在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其它有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体污染。
1.2存在的问题
1.2.1一些特殊地质、水文条件等自然因素形成部分苦咸水等问题。
1.2.2一些乡村饮水井条件简陋，生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成了恶劣影响。
1.2.3农业面源污染日趋严重，造成水体的污染进一步恶化。
1.2.4农业固体废弃物未得到合理回收和利用，与生活垃圾一起四处堆放，最终污染水体。
1.2.5农村地区群众在环保意识上相对比较淡漠，没有意识到污染问题的严重性，再加上农村环境保护法律、法规不健全，农村环保监管力量薄弱，农村饮用水源水质监测空白，以及科技相对落后等一系列问题，致使农村水环境问题比较严重。
1.2.6乡镇企业发展的同时，造成局部地下水污染。
1.3措施建议
1.3.1水质监测是确保饮水安全的重要手段，也是供水管理的重要环节。根据不同的水源地形式，制定科学的化验程序，科学布设测验点，制定合理测验方案，及时公示测验结果。对单村供水工程每年至少进行一次分析化验；对于集中供水工程，加强水源、管网末梢水的水质监测；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。
1.3.2乡镇及水务、卫生等部门要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。
1.3.3要加强对已有工程和规划工程的水源进行保护，树立保护水源地就是保护饮水安全的观念。因此应在农村强化供水、环境卫生的宣传，根据水源类型划定保护区，严禁污染源的产生。
1.3.4加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。
2 农业面源污染现状及存在问题、措施建议
2.1农业面源污染现状及存在问题分析
2.1.1化肥使用情况及存在问题
肥料在农业生产中具有举足轻重的作用，农业增产份额中肥料所起的作用占50％。但是近年来在化肥使用上存在较大问题。调查内黄县的120户种植业农户所种植的小麦、玉米、大豆、红薯共230.4亩，共施有机肥58411公斤，化肥18751公斤，分析施肥情况，存在的问题主要有：一是化肥施用量偏高，有机无机比例失调，利用率低。两者折存比例为2：8，合理的比例应是4：6。有机肥施用量过少，不仅影响化肥作用的发挥，而且导致耕地质量下降。二是无机肥施用结构也不合理。调查数据表明：目前使用的无机肥N：P2O5：K2O的比例是1：0.4：0.3，合理的比例应是1：0.5：0.5。由于施肥结构不合理，造成了肥料利用率低。三是施肥的不合理造成了农作物抗逆能力、农产品品质下降，导致作物田间郁蔽严重，干物质积累减少，造成作物病虫害加重，小麦容易倒伏，影响产量的提高。四是施肥的不合理、方法不科学对空气和地下水造成污染。
2.1.2农药使用情况及存在问题
调查结果显示：在病虫害防治方面以化学防治为主，在对120户农户调查中去年农药施用量5.12吨，120户农户种植的230.4亩作物使用农药275公斤。综合分析调查结果，农药使用存在问题：一是农药利用率低，只有30％－40％被作物吸收。二是农药使用不当造成的污染。三是农药产品结构不合理。
2.1.3农村生活废弃物产生及排放情况：由于受到经济条件和技术水平的限制，目前大量的农村生活废弃物，处于无人管理的状态。
2.2农业面源污染防治措施建议
2.2.1种植型面源污染控制措施：(1)调整土地利用方式。(2)提高化学品利用率。(3)改变灌溉方式。
2.2.2生活型面源污染控制：建立生活、生产废弃物分类处理和回收点。完善管道设施，实行净污分流。
3 乡镇工业企业对农村环境影响、存在问题及措施建议
3.1乡镇工业企业对农村环境影响、存在问题
改革开放以来，随着乡镇企业的迅猛发展，农村环境污染也日趋严重。污染较重的行业有制浆、造纸、采矿、冶炼、水泥、砖瓦、石灰、化肥、化工等，对农村生态环境影响很大。由于这些行业设备简陋，技术落后，资金缺乏，基本没有“三废”处理设施，“跑、冒、滴、漏”现象十分严重，造成部分区域地表水污染严重、局部地下水遭受污染现象。
3.2措施建议
乡镇企业污染控制应遵照“预防为主、防治结合”的原则，通过加强环境规划、合理布局、调整产业结构、保护资源、改进生产工艺和设备、综合利用、深度开发等手段来实现。把环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制制度、目标责任制度、限期治理制度、环境监测与环境统计制度落到实处。
4 规模化畜禽养殖污染现状及存在问题、措施建议
4.1污染现状及存在问题
近年来，随着产业结构调整，畜牧养殖业迅速发展，出现了大批养殖专业户、专业村及规模较大的畜禽养殖场，产生的大量畜禽废弃物多数不能得到及时有效的处理。在非用肥季节大量畜禽粪便随意露天堆积，臭气熏天，粪水横流，蚊蝇乱飞，对农民居住环境和生产环境造成污染。
4.2措施建议
一是必须从源头抓起，严格环保审批手续；二是政府补助资金应根据环保治理工程和对环境的影响大小，以环保部门的验收意见预以补贴。三是在适当提高集约化养殖业程度的基础上，发展生态型畜禽养殖方式，解決畜禽粪尿资源化和实现有机农业。四是推行清洁养殖。以沼气为纽带的生态家园富民工程、大中型畜禽粪便综合利用工程是处理畜禽粪便的有效途径，强力推广兴建以畜禽粪便为主要原料的沼气工程，鼓励引导建设发酵有机肥生产项目进行综合利用，以养殖粪便的资源化和无害化处理促进实现经济效益和社会效益的双丰收。
当前，在社会进步、科技发展、经济繁荣、“小康村”和“文明村”建设的强力推进过程中，针对农村存在的污染现状，要切实有效地实行环境保护“一票否决”制，改善农村居住环境，提高农村环境质量，遏制农村污染的蔓延，加强农村环境保护已刻不容缓。
关键词 农村 环境保护 措施 建议
搞好农村环境保护工作是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》刻不容缓的艰巨任务。结合工作实际，立足于改善农村生产、生活环境，紧紧围绕农村小康行动建设规划，积极采取有效措施，加大执法督查力度，稳步推进农村生态环境保护，促进经济增长、社会进步和环境保护三大系统的协调发展，从而构成一个良好的农村生态环境并保持一定的动态平衡，以达到农村资源、环境与农业生产协调发展的良性循环。
1 农村饮用水保护和监管现状、存在问题及措施建议
1.1农村饮用水保护和监管现状
目前，部分农村饮用水的饮水井条件简陋，且具有以下共同特点：其一，大多数农村无生活污染排放渠道和污水处理设施，生产生活污水直接排放，生活垃圾没有规范的收集、清运、处理；村民不良生活方式和不卫生行为甚为普遍，对饮用水的安全造成了一定的威胁。其二，各乡镇、村的饮用水均缺乏有效的监测和监管制度，不少村庄的饮用水水质既没有经过处理也没有经过监测直接饮用，监测力度严重不足。其三，农业面源污染日趋严重，在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其它有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体污染。
1.2存在的问题
1.2.1一些特殊地质、水文条件等自然因素形成部分苦咸水等问题。
1.2.2一些乡村饮水井条件简陋，生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成了恶劣影响。
1.2.3农业面源污染日趋严重，造成水体的污染进一步恶化。
1.2.4农业固体废弃物未得到合理回收和利用，与生活垃圾一起四处堆放，最终污染水体。
1.2.5农村地区群众在环保意识上相对比较淡漠，没有意识到污染问题的严重性，再加上农村环境保护法律、法规不健全，农村环保监管力量薄弱，农村饮用水源水质监测空白，以及科技相对落后等一系列问题，致使农村水环境问题比较严重。
1.2.6乡镇企业发展的同时，造成局部地下水污染。
1.3措施建议
1.3.1水质监测是确保饮水安全的重要手段，也是供水管理的重要环节。根据不同的水源地形式，制定科学的化验程序，科学布设测验点，制定合理测验方案，及时公示测验结果。对单村供水工程每年至少进行一次分析化验；对于集中供水工程，加强水源、管网末梢水的水质监测；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。
1.3.2乡镇及水务、卫生等部门要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。
1.3.3要加强对已有工程和规划工程的水源进行保护，树立保护水源地就是保护饮水安全的观念。因此应在农村强化供水、环境卫生的宣传，根据水源类型划定保护区，严禁污染源的产生。
1.3.4加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。
2 农业面源污染现状及存在问题、措施建议
2.1农业面源污染现状及存在问题分析
2.1.1化肥使用情况及存在问题
肥料在农业生产中具有举足轻重的作用，农业增产份额中肥料所起的作用占50％。但是近年来在化肥使用上存在较大问题。调查内黄县的120户种植业农户所种植的小麦、玉米、大豆、红薯共230.4亩，共施有机肥58411公斤，化肥18751公斤，分析施肥情况，存在的问题主要有：一是化肥施用量偏高，有机无机比例失调，利用率低。两者折存比例为2：8，合理的比例应是4：6。有机肥施用量过少，不仅影响化肥作用的发挥，而且导致耕地质量下降。二是无机肥施用结构也不合理。调查数据表明：目前使用的无机肥N：P2O5：K2O的比例是1：0.4：0.3，合理的比例应是1：0.5：0.5。由于施肥结构不合理，造成了肥料利用率低。三是施肥的不合理造成了农作物抗逆能力、农产品品质下降，导致作物田间郁蔽严重，干物质积累减少，造成作物病虫害加重，小麦容易倒伏，影响产量的提高。四是施肥的不合理、方法不科学对空气和地下水造成污染。
2.1.2农药使用情况及存在问题
调查结果显示：在病虫害防治方面以化学防治为主，在对120户农户调查中去年农药施用量5.12吨，120户农户种植的230.4亩作物使用农药275公斤。综合分析调查结果，农药使用存在问题：一是农药利用率低，只有30％－40％被作物吸收。二是农药使用不当造成的污染。三是农药产品结构不合理。
2.1.3农村生活废弃物产生及排放情况：由于受到经济条件和技术水平的限制，目前大量的农村生活废弃物，处于无人管理的状态。
2.2农业面源污染防治措施建议
2.2.1种植型面源污染控制措施：(1)调整土地利用方式。(2)提高化学品利用率。(3)改变灌溉方式。
2.2.2生活型面源污染控制：建立生活、生产废弃物分类处理和回收点。完善管道设施，实行净污分流。
3 乡镇工业企业对农村环境影响、存在问题及措施建议
3.1乡镇工业企业对农村环境影响、存在问题
改革开放以来，随着乡镇企业的迅猛发展，农村环境污染也日趋严重。污染较重的行业有制浆、造纸、采矿、冶炼、水泥、砖瓦、石灰、化肥、化工等，对农村生态环境影响很大。由于这些行业设备简陋，技术落后，资金缺乏，基本没有“三废”处理设施，“跑、冒、滴、漏”现象十分严重，造成部分区域地表水污染严重、局部地下水遭受污染现象。
3.2措施建议
乡镇企业污染控制应遵照“预防为主、防治结合”的原则，通过加强环境规划、合理布局、调整产业结构、保护资源、改进生产工艺和设备、综合利用、深度开发等手段来实现。把环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制制度、目标责任制度、限期治理制度、环境监测与环境统计制度落到实处。
4 规模化畜禽养殖污染现状及存在问题、措施建议
4.1污染现状及存在问题
近年来，随着产业结构调整，畜牧养殖业迅速发展，出现了大批养殖专业户、专业村及规模较大的畜禽养殖场，产生的大量畜禽废弃物多数不能得到及时有效的处理。在非用肥季节大量畜禽粪便随意露天堆积，臭气熏天，粪水横流，蚊蝇乱飞，对农民居住环境和生产环境造成污染。
4.2措施建议
一是必须从源头抓起，严格环保审批手续；二是政府补助资金应根据环保治理工程和对环境的影响大小，以环保部门的验收意见预以补贴。三是在适当提高集约化养殖业程度的基础上，发展生态型畜禽养殖方式，解決畜禽粪尿资源化和实现有机农业。四是推行清洁养殖。以沼气为纽带的生态家园富民工程、大中型畜禽粪便综合利用工程是处理畜禽粪便的有效途径，强力推广兴建以畜禽粪便为主要原料的沼气工程，鼓励引导建设发酵有机肥生产项目进行综合利用，以养殖粪便的资源化和无害化处理促进实现经济效益和社会效益的双丰收。
当前，在社会进步、科技发展、经济繁荣、“小康村”和“文明村”建设的强力推进过程中，针对农村存在的污染现状，要切实有效地实行环境保护“一票否决”制，改善农村居住环境，提高农村环境质量，遏制农村污染的蔓延，加强农村环境保护已刻不容缓。