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【摘要】本文首先介绍了全面预算管理的涵义和发展过程，之后从四个方面介绍了全面预算管理对企业的作用，最后给出了全面预算管理的编制原则。
【关键词】全面预算；管理；编制原则
一、全面预算管理的涵义和发展过程
预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。
全面预算反映的是企业未来某一特定期间，它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如生产量、资金筹集额、销售量、成本等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
二 、全面预算管理对企业的作用
常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。就像美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
（一）全面预算管理是单位发展目标的具体化
全面预算与企业的发展目标密切联系，由于全面预算涉及企业的多种财务指标，如利润、销售额、资产等等，所以，企业在制定发展目标时，可以依据全面预算理论，使用全面预算的管理方法，这样就能更合理地制定企业的发展目标。因为，企业的发展目标不能盲目制定，必须要将企业的各个财务指标统一为一个整体，这样才能制定出合理的，符合企业发展实际的奋斗目标来。
（二）全面预算管理是协调各部门的重要手段
企业的发展离不开各个部门的协同作战，如生产部门需要财务部门的资金支持，需要销售部门的产品销售，需要管理部门的人员管理。而全面预算能够将企业的各个部门通过资金、产品和人员的计划有机联系起来，从而加强了企业各部门之间的联系，将企业形成一个财务、生产、销售、管理的统一体。
（三）全面预算管理是控制日常经济活动的工具
企业的日常经济活动必须在一定的程序下有序进行，而全面预算就是控制企业日常经济活动的看不见的手。通过全面预算，企业的各项日常经济活动被统一到一个程序框架内，从而有序进行。
（四）全面预算管理是业绩考核的标准
企业的绩效考核一般来说涉及多种指标，因为每个员工的岗位都有多种职责，而通过全面预算管理来进行企业员工的绩效考核就很方便，这就使得不同岗位的员工有了统一考核的标准，因此，有利于企业的人才培养。
三、全面预算管理的编制原则
单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了是预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：
（一）充分做好预测，广泛占有资料。
企业在全面预算管理的编制过程中，一定要广泛调查相关材料，做好相关的预测。全面预算管理必须建立在科学的事实基础上，如果基础材料不扎实、不真实，那么就会导致预测偏差，从而影响全面预算的科学性和准确性，全面预算管理也就失去了应有的效果。
（二）健全组织机构，完善各项规章制度。
企业在全面预算管理的编制过程中，要注意完善各项规章制度，并健全各级组织机构。规章制度是管理的保障，全面预算管理涉及各个部门之间的配合，因此，只有在严格遵守各项规章制度的框架内，才能将全面预算管理落实到实处。
（三）预算指标既要有先进性，又要留有余地。
企业在全面预算管理的编制过程中，要做到打好提前量和余量的平衡。预算指标定的太高，不符合企业实际，可能造成虚假和浮夸作风、而预算指标制定得太保守，又不能有力激发职工的积极性，因此，预算指标要制定合理。
参考文献
[1] 何爽. 哈鑫达公司建立全面预算管理研究. 哈尔滨工程大学, 2009, (S1)
[2] 白向峰. 百丽国际西南分公司全面预算管理体系设计与实施方案研究. 西南财经大学, 2009, (S2)
[3] 焦勇. 全面预算管理体系的研究. 天津大学, 2009, (S2)
[4] 欧佩玉,王平心. 作业基础预算模型研究[J]； 当代财经, 2004, (06) .
[5] 孙淑玲. 对加强企业全面预算管理的认识[J]；经济师, 2004, (10)
[6] 张晓峰,周丕娟,杨群. 浅析加入WTO后中小企业的财务战略[J]；企业经济, 2002, (10) .
[7] 孙素菊. 浅议企业推行全面预算管理 实现管理创新[J]；冶金经济与管理, 2003, (03) .
（作者單位：西林钢铁集团阿城钢铁有限公司）
【关键词】全面预算；管理；编制原则
一、全面预算管理的涵义和发展过程
预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。
全面预算反映的是企业未来某一特定期间，它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如生产量、资金筹集额、销售量、成本等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
二 、全面预算管理对企业的作用
常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。就像美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
（一）全面预算管理是单位发展目标的具体化
全面预算与企业的发展目标密切联系，由于全面预算涉及企业的多种财务指标，如利润、销售额、资产等等，所以，企业在制定发展目标时，可以依据全面预算理论，使用全面预算的管理方法，这样就能更合理地制定企业的发展目标。因为，企业的发展目标不能盲目制定，必须要将企业的各个财务指标统一为一个整体，这样才能制定出合理的，符合企业发展实际的奋斗目标来。
（二）全面预算管理是协调各部门的重要手段
企业的发展离不开各个部门的协同作战，如生产部门需要财务部门的资金支持，需要销售部门的产品销售，需要管理部门的人员管理。而全面预算能够将企业的各个部门通过资金、产品和人员的计划有机联系起来，从而加强了企业各部门之间的联系，将企业形成一个财务、生产、销售、管理的统一体。
（三）全面预算管理是控制日常经济活动的工具
企业的日常经济活动必须在一定的程序下有序进行，而全面预算就是控制企业日常经济活动的看不见的手。通过全面预算，企业的各项日常经济活动被统一到一个程序框架内，从而有序进行。
（四）全面预算管理是业绩考核的标准
企业的绩效考核一般来说涉及多种指标，因为每个员工的岗位都有多种职责，而通过全面预算管理来进行企业员工的绩效考核就很方便，这就使得不同岗位的员工有了统一考核的标准，因此，有利于企业的人才培养。
三、全面预算管理的编制原则
单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了是预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：
（一）充分做好预测，广泛占有资料。
企业在全面预算管理的编制过程中，一定要广泛调查相关材料，做好相关的预测。全面预算管理必须建立在科学的事实基础上，如果基础材料不扎实、不真实，那么就会导致预测偏差，从而影响全面预算的科学性和准确性，全面预算管理也就失去了应有的效果。
（二）健全组织机构，完善各项规章制度。
企业在全面预算管理的编制过程中，要注意完善各项规章制度，并健全各级组织机构。规章制度是管理的保障，全面预算管理涉及各个部门之间的配合，因此，只有在严格遵守各项规章制度的框架内，才能将全面预算管理落实到实处。
（三）预算指标既要有先进性，又要留有余地。
企业在全面预算管理的编制过程中，要做到打好提前量和余量的平衡。预算指标定的太高，不符合企业实际，可能造成虚假和浮夸作风、而预算指标制定得太保守，又不能有力激发职工的积极性，因此，预算指标要制定合理。
参考文献
[1] 何爽. 哈鑫达公司建立全面预算管理研究. 哈尔滨工程大学, 2009, (S1)
[2] 白向峰. 百丽国际西南分公司全面预算管理体系设计与实施方案研究. 西南财经大学, 2009, (S2)
[3] 焦勇. 全面预算管理体系的研究. 天津大学, 2009, (S2)
[4] 欧佩玉,王平心. 作业基础预算模型研究[J]； 当代财经, 2004, (06) .
[5] 孙淑玲. 对加强企业全面预算管理的认识[J]；经济师, 2004, (10)
[6] 张晓峰,周丕娟,杨群. 浅析加入WTO后中小企业的财务战略[J]；企业经济, 2002, (10) .
[7] 孙素菊. 浅议企业推行全面预算管理 实现管理创新[J]；冶金经济与管理, 2003, (03) .
（作者單位：西林钢铁集团阿城钢铁有限公司）