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摘要：建筑工程定额仍然是目前工程计价的主要依据，是合理确定和有效控制工程项目投资的基础，提高对建筑工程定额的认识，具有重要的现实意义。本文针对目前建筑工程定额应用中存在的主要分歧进行了分析，对发挥建筑工程定额应用作用起到一定帮助。
关键词：建筑工程定额；应用；分歧；工程量计算规则；计价
虽然目前《建筑工程工程量清单计价规范》的实施和推广，企业自主报价、市场形成价格的市场经济模式已为大家所广泛接受。但是工程定额并没有就此失去作用，实践证明，尽管工程定额由指令性质转变为指导性质，不再具有强制效力，但它仍然是目前工程计价的主要依据，是合理确定和有效控制工程项目投资的基础，为建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场提供依据。本文就目前建筑工程定额应用中存在的主要分歧进行了分析，以发挥其更加有效的指导和作用。
1 分部分项工程费部分
1.1 土石方工程
分歧问题：土方工程中工作面的留设，是从基础边还是从垫层边计算。
有人理解为“从垫层边计算工作面的留设”。我们理解是“从基础边计算工作面的留设”。理由如下：
1）《计价表》工程量计算规则指出，基础施工所需工作面宽度应按表1规定计算。
表1 基础施工所需工作面的宽度
2）从施工角度看，从基础边留工作面能保证垫层支模板有足够的空间。因垫层厚度一般为100～150mm（通常为100mm），支模时用宽100或150mm的钢模相扣再适当加以固定即可（也可用方木支模，四周订成一个框再行固定）。可见，其所需工作面较小，只要能满足基础工作面要求，垫层工作面的要求也一定能够满足。
3）例：试计算人工挖土方工程量。
解：不放坡时，挖基槽工程量按下式计算：
V=BHL（1）
式中：V为挖基槽工程量，m3；B为基槽宽度，m；H为基槽深度，m；L为基槽长度，m。
放坡时，挖基槽工程量算式为
V=（B+KH）HL（2）
式中：V、B、H、L含义同式（1），K为放坡系数。
《计价表》工程量計算规则要求，挖基槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按表2计算。
表2 放坡高度、比例的确定
B=1.0+0.3×2=1.6m（按表1规定，钢筋混凝土基础，每边留工作面0.3m）；
h=1.9-0.3=1.6m（从室外地坪至垫层底面，若四类土不需放坡；若三类土应考虑放坡）；
L=（9+5）×2+（5-1.6）×2=34.8m（外槽按中心线，内槽按槽底的净长线）。
因此，若挖基槽为四类土，不需放坡，将B、H、L值代入式（1）：
V=1.6×1.6×34.8=89.09m3。
若为三类土，应考虑放坡，将B、H、L、K（取0.33）值代入式（2）：
V=（1.6+0.33×1.6）×1.6×34.8=118.49m3。
1.2 打桩与基础垫层
分歧问题：砖砌泥浆池费用计算是用“桩的工程量乘以1.00元”还是以“混凝土灌入量乘以1.00元”。
有人理解为用“混凝土灌入量乘以1.00元”。我们理解是用“桩的工程量乘以1.00元”。理由如下：
1）《计价表》注释3指出，砖砌泥浆池所耗用的人工、材料暂按桩1.00元/m3计算，结算时按实调整。既然按“暂按量”计算，结算时按实调整，就没有必要用另一个计算值，这样也不符合计算从简原则。
2）例：某工程现场搅拌钢筋混凝土钻孔灌注桩，土壤类别三类土，桩直径450mm，单根设计长度10m，计100根桩。设计桩顶距自然地面2m，混凝土等级C30，泥浆外运在5km以内。编制钢筋混凝土钻孔灌注桩清单表及其报价表（人工、材料、机械、管理费，以及利润按定额不作调整）376，404-405105-106。解：（1）确定项目编码和计量单位。查计价规范项目编码为010201003001，取计量单位为m47。
（2）按计价规范规定计算工程量：10×100=1000m。
清单格式见表3。
表3 清单格式
（3）按《计价表》计算各项工程内容（含量）59，68：
钻土孔：0.225×0.225×3.14×（10+2）÷10=0.191m3/m；
桩身混凝土：0.225×0.225×3.14×（10+0.45）÷10=0.166m3/m；
泥浆外运：0.191m3/m；
砖砌泥浆池：0.166m3/m。
（4）套用《计价表》计算各工程内容（含量）单价及清单综合单价68，70。
2-29钻土孔：0.191×177.38=33.88元/m；
2-35桩身混凝土：0.166×305.26=50.67元/m；
2-37泥浆外运：0.191×76.45=14.60元/m；
桩68注3砖砌泥浆池：0.166×1.00=0.17元/m；
钻孔灌注桩综合单价：33.88+50.67+14.60+0.17=99.32元/m。
清单计价格式见表4。
表4 清单计价格式
1.3 混凝土工程
分歧问题：混凝土构造柱交接部分的扣除计算是从柱中还是梁中扣除。
有人理解为“从梁中扣除”。我们理解“从构造柱中扣除”。理由如下：
1）《计价表》工程量计算规则规范“构造柱按全高计算，应扣除与现浇板、梁现浇部分的体积，与砖墙嵌接部分的体积并入柱身体积内计算”。这说明构造柱与梁相交部位的混凝土是计算在梁中，而非计算在构造柱中。亦即梁是通长计算，构造柱是分段计算的。 2）因构造柱带有马牙槎（即规则中所指“与砖墙嵌接部分”），若將构造柱与梁相交部位的混凝土计算在构造柱中，必然造成工程量计算失准（梁本身为混凝土，有可能再次计算混凝土马牙槎），将其计算在梁中，可解决工程量计算不准确问题。
3）工程量计算规则提到的“梁与柱连接时，梁长算至柱侧面”，指的是框架柱、框架梁，并不包括构造柱与圈梁情况。
2 措施项目费部分
1）分歧问题：对3.6m内天棚抹灰脚手架的计算，是按“天棚抹灰面积”还是按“天棚间水平面积”计算。
有人理解按“天棚间水平面积”计算。我们理解按“天棚抹灰面积”计算。理由如下：
（1）对天棚3.6m内抹灰脚手架计算，《计价表》工程量计算规则规定“天棚抹灰高度在3.6米以内，按天棚抹灰面（不扣除柱、梁所占的面积）以平方米计算。”对天棚抹灰面的工程量计算，规定“天棚面抹灰按主墙间天棚水平面积计算，不扣除间壁墙、垛等所占面积”（此处应指平面天棚）；“密肋梁、井字梁、带梁抹灰面积，按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内”（此处应指带梁天棚）600。从计算规则可看出，若是带梁天棚，梁两侧抹灰面积是需要计算的。
（2）若天棚面抹灰只按主墙间天棚水平面积计算，则应表述为计算3.6m内抹灰脚手架，按天棚水平投影面积或按室内净面积计算。应全面理解计算规则。若只强调天棚面抹灰按主墙间天棚水平面积计算，而忽略其后的说明（“密肋梁、井字梁、带梁天棚抹灰面积，按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内”），则属断章取义，片面理解。
（3）例：一抹灰天棚，室内净高3m，该天棚中轴线分别为9m、6m，墙厚0.24m，沿进深有2根单梁，单梁突出楼板0.45m。计算其抹灰脚手架工程量及相应费用。
解：计算抹灰脚手架工程量：
平面抹灰面积（9-0.24）×（6-0.24）=50.4576≈50.46m2；
梁两侧抹灰面积：（6-0.24）×0.45×2×2=10.368m2；
合计抹灰面积：50.576+10.368=60.825≈60.83m2。
计算抹灰脚手架费用：
工程量×相应子目单价（套19-10子目）=6.083×2.05=12.47元。
若只按平面面积计算，其费用为：
工程量×相应子目单价（套19-10子目）=5.046×2.05=10.34元。
二者相差：12.47-10.34=2.13元
2）分歧问题：对于增加层，余数0.6m与0.6是否有区别有人理解0.6m、0.6“没有区别”或“定额有误”。我们理解有区别。理由如下：
（1）工程量计算规则规定对于增加层，高度超过8m，每增加2m，应计算一层增加层，算式为：增加层=（室内净高（m）-8m）/2m；余数在0.6m以内，不计算增加层，超过0.6m，按增加1层计算。可见，按增加层公式计算结果的单位是“层”，而不是“米”。0.6层与0.6m是不同的，《计价表》中余数指的是0.6m，而不是0.6层。
（2）定额具有法令性，应按说明严格执行，除非造价管理总站给出了更正、解释等。反之，就应按计算规则计算。
（3）例：天棚、墙面均抹灰，天棚净高11m，试说明脚手架如何套用。
解：根据“余数超过0.6m，按增加一层计算”规则，脚手架套价：套满堂脚手架基本层（8m内）再套2个增加层（即套19-8+19-9×2子目）子目综合单价为79.12+17.52×2=114.16元/10m2。若余数超过0.6层（相当于1.2m），按增加1层计算。套满堂脚手架基本层（8m内）再套1个增加层（即套19-8+19-9子目）子目综合单价为79.12+17.52=96.64元/10m2。二者比较，计算结果相差：114.16-96.64=17.52元/10m2。
3）分歧问题：递增是“相乘关系”还是“相加关系”。
有人认为递增是“相加”的关系。我们理解是“相乘”的关系。理由如下：
（1）《计价表》注释1指出，抹灰脚手架搭设高度在12m以上时，高度每增加1m，按12m以内定额子目基价乘以1.05系数递增。因此“递增”是逐步增加的意思，是相乘而不是相加的概念。
（2）若是相加的关系，应表述为抹灰脚手架搭设高度在12m以上时，高度每增加1m，按12m以内定额子目基价乘以1.05系数进行“增加”，而不是表述为“乘以……递增”
（3）例：抹灰脚手架搭设高度14m，试说明如何执行定额（人工、材料、机械、管理费、利润按定额不做调整）。
解：定额执行应套子目19-12为（19-12）×1.05×1.05，即42.13×1.05×1.05=46.45元/10m2。而非（19-12）×（1.05+0.05），即42.13×1.1=46.34元/10m2。二者相差：46.45-46.34=0.11元/10m2。
3 结语
总之，建筑工程定额仍是确保工程安全质量、规范市场秩序的重要技术依据，是引导工程建设合理利用资源，促使工程建设项目达到最佳效益的有效手段。在建筑工程定额应用中，要倡导研究性学习。当然，对于同一条说明有不同理解，是正常现象，属学术问题探讨的范畴。在探讨中应本着实事求是。对有分歧的问题尽量达到统一。对于分歧较大的问题，分歧双方可共同到市定额站请示，各自说出自己理解的理由，请定额站裁决。
参考文献：
[1] 郭国棉.浅谈现行铁路工程预算定额的应用[J].山西建筑，2007年32期
[2] 李文娟.建筑工程定额与清单计价[M].北京：北京理工大学出版社，2011年
关键词：建筑工程定额；应用；分歧；工程量计算规则；计价
虽然目前《建筑工程工程量清单计价规范》的实施和推广，企业自主报价、市场形成价格的市场经济模式已为大家所广泛接受。但是工程定额并没有就此失去作用，实践证明，尽管工程定额由指令性质转变为指导性质，不再具有强制效力，但它仍然是目前工程计价的主要依据，是合理确定和有效控制工程项目投资的基础，为建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场提供依据。本文就目前建筑工程定额应用中存在的主要分歧进行了分析，以发挥其更加有效的指导和作用。
1 分部分项工程费部分
1.1 土石方工程
分歧问题：土方工程中工作面的留设，是从基础边还是从垫层边计算。
有人理解为“从垫层边计算工作面的留设”。我们理解是“从基础边计算工作面的留设”。理由如下：
1）《计价表》工程量计算规则指出，基础施工所需工作面宽度应按表1规定计算。
表1 基础施工所需工作面的宽度
2）从施工角度看，从基础边留工作面能保证垫层支模板有足够的空间。因垫层厚度一般为100～150mm（通常为100mm），支模时用宽100或150mm的钢模相扣再适当加以固定即可（也可用方木支模，四周订成一个框再行固定）。可见，其所需工作面较小，只要能满足基础工作面要求，垫层工作面的要求也一定能够满足。
3）例：试计算人工挖土方工程量。
解：不放坡时，挖基槽工程量按下式计算：
V=BHL（1）
式中：V为挖基槽工程量，m3；B为基槽宽度，m；H为基槽深度，m；L为基槽长度，m。
放坡时，挖基槽工程量算式为
V=（B+KH）HL（2）
式中：V、B、H、L含义同式（1），K为放坡系数。
《计价表》工程量計算规则要求，挖基槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按表2计算。
表2 放坡高度、比例的确定
B=1.0+0.3×2=1.6m（按表1规定，钢筋混凝土基础，每边留工作面0.3m）；
h=1.9-0.3=1.6m（从室外地坪至垫层底面，若四类土不需放坡；若三类土应考虑放坡）；
L=（9+5）×2+（5-1.6）×2=34.8m（外槽按中心线，内槽按槽底的净长线）。
因此，若挖基槽为四类土，不需放坡，将B、H、L值代入式（1）：
V=1.6×1.6×34.8=89.09m3。
若为三类土，应考虑放坡，将B、H、L、K（取0.33）值代入式（2）：
V=（1.6+0.33×1.6）×1.6×34.8=118.49m3。
1.2 打桩与基础垫层
分歧问题：砖砌泥浆池费用计算是用“桩的工程量乘以1.00元”还是以“混凝土灌入量乘以1.00元”。
有人理解为用“混凝土灌入量乘以1.00元”。我们理解是用“桩的工程量乘以1.00元”。理由如下：
1）《计价表》注释3指出，砖砌泥浆池所耗用的人工、材料暂按桩1.00元/m3计算，结算时按实调整。既然按“暂按量”计算，结算时按实调整，就没有必要用另一个计算值，这样也不符合计算从简原则。
2）例：某工程现场搅拌钢筋混凝土钻孔灌注桩，土壤类别三类土，桩直径450mm，单根设计长度10m，计100根桩。设计桩顶距自然地面2m，混凝土等级C30，泥浆外运在5km以内。编制钢筋混凝土钻孔灌注桩清单表及其报价表（人工、材料、机械、管理费，以及利润按定额不作调整）376，404-405105-106。解：（1）确定项目编码和计量单位。查计价规范项目编码为010201003001，取计量单位为m47。
（2）按计价规范规定计算工程量：10×100=1000m。
清单格式见表3。
表3 清单格式
（3）按《计价表》计算各项工程内容（含量）59，68：
钻土孔：0.225×0.225×3.14×（10+2）÷10=0.191m3/m；
桩身混凝土：0.225×0.225×3.14×（10+0.45）÷10=0.166m3/m；
泥浆外运：0.191m3/m；
砖砌泥浆池：0.166m3/m。
（4）套用《计价表》计算各工程内容（含量）单价及清单综合单价68，70。
2-29钻土孔：0.191×177.38=33.88元/m；
2-35桩身混凝土：0.166×305.26=50.67元/m；
2-37泥浆外运：0.191×76.45=14.60元/m；
桩68注3砖砌泥浆池：0.166×1.00=0.17元/m；
钻孔灌注桩综合单价：33.88+50.67+14.60+0.17=99.32元/m。
清单计价格式见表4。
表4 清单计价格式
1.3 混凝土工程
分歧问题：混凝土构造柱交接部分的扣除计算是从柱中还是梁中扣除。
有人理解为“从梁中扣除”。我们理解“从构造柱中扣除”。理由如下：
1）《计价表》工程量计算规则规范“构造柱按全高计算，应扣除与现浇板、梁现浇部分的体积，与砖墙嵌接部分的体积并入柱身体积内计算”。这说明构造柱与梁相交部位的混凝土是计算在梁中，而非计算在构造柱中。亦即梁是通长计算，构造柱是分段计算的。 2）因构造柱带有马牙槎（即规则中所指“与砖墙嵌接部分”），若將构造柱与梁相交部位的混凝土计算在构造柱中，必然造成工程量计算失准（梁本身为混凝土，有可能再次计算混凝土马牙槎），将其计算在梁中，可解决工程量计算不准确问题。
3）工程量计算规则提到的“梁与柱连接时，梁长算至柱侧面”，指的是框架柱、框架梁，并不包括构造柱与圈梁情况。
2 措施项目费部分
1）分歧问题：对3.6m内天棚抹灰脚手架的计算，是按“天棚抹灰面积”还是按“天棚间水平面积”计算。
有人理解按“天棚间水平面积”计算。我们理解按“天棚抹灰面积”计算。理由如下：
（1）对天棚3.6m内抹灰脚手架计算，《计价表》工程量计算规则规定“天棚抹灰高度在3.6米以内，按天棚抹灰面（不扣除柱、梁所占的面积）以平方米计算。”对天棚抹灰面的工程量计算，规定“天棚面抹灰按主墙间天棚水平面积计算，不扣除间壁墙、垛等所占面积”（此处应指平面天棚）；“密肋梁、井字梁、带梁抹灰面积，按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内”（此处应指带梁天棚）600。从计算规则可看出，若是带梁天棚，梁两侧抹灰面积是需要计算的。
（2）若天棚面抹灰只按主墙间天棚水平面积计算，则应表述为计算3.6m内抹灰脚手架，按天棚水平投影面积或按室内净面积计算。应全面理解计算规则。若只强调天棚面抹灰按主墙间天棚水平面积计算，而忽略其后的说明（“密肋梁、井字梁、带梁天棚抹灰面积，按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内”），则属断章取义，片面理解。
（3）例：一抹灰天棚，室内净高3m，该天棚中轴线分别为9m、6m，墙厚0.24m，沿进深有2根单梁，单梁突出楼板0.45m。计算其抹灰脚手架工程量及相应费用。
解：计算抹灰脚手架工程量：
平面抹灰面积（9-0.24）×（6-0.24）=50.4576≈50.46m2；
梁两侧抹灰面积：（6-0.24）×0.45×2×2=10.368m2；
合计抹灰面积：50.576+10.368=60.825≈60.83m2。
计算抹灰脚手架费用：
工程量×相应子目单价（套19-10子目）=6.083×2.05=12.47元。
若只按平面面积计算，其费用为：
工程量×相应子目单价（套19-10子目）=5.046×2.05=10.34元。
二者相差：12.47-10.34=2.13元
2）分歧问题：对于增加层，余数0.6m与0.6是否有区别有人理解0.6m、0.6“没有区别”或“定额有误”。我们理解有区别。理由如下：
（1）工程量计算规则规定对于增加层，高度超过8m，每增加2m，应计算一层增加层，算式为：增加层=（室内净高（m）-8m）/2m；余数在0.6m以内，不计算增加层，超过0.6m，按增加1层计算。可见，按增加层公式计算结果的单位是“层”，而不是“米”。0.6层与0.6m是不同的，《计价表》中余数指的是0.6m，而不是0.6层。
（2）定额具有法令性，应按说明严格执行，除非造价管理总站给出了更正、解释等。反之，就应按计算规则计算。
（3）例：天棚、墙面均抹灰，天棚净高11m，试说明脚手架如何套用。
解：根据“余数超过0.6m，按增加一层计算”规则，脚手架套价：套满堂脚手架基本层（8m内）再套2个增加层（即套19-8+19-9×2子目）子目综合单价为79.12+17.52×2=114.16元/10m2。若余数超过0.6层（相当于1.2m），按增加1层计算。套满堂脚手架基本层（8m内）再套1个增加层（即套19-8+19-9子目）子目综合单价为79.12+17.52=96.64元/10m2。二者比较，计算结果相差：114.16-96.64=17.52元/10m2。
3）分歧问题：递增是“相乘关系”还是“相加关系”。
有人认为递增是“相加”的关系。我们理解是“相乘”的关系。理由如下：
（1）《计价表》注释1指出，抹灰脚手架搭设高度在12m以上时，高度每增加1m，按12m以内定额子目基价乘以1.05系数递增。因此“递增”是逐步增加的意思，是相乘而不是相加的概念。
（2）若是相加的关系，应表述为抹灰脚手架搭设高度在12m以上时，高度每增加1m，按12m以内定额子目基价乘以1.05系数进行“增加”，而不是表述为“乘以……递增”
（3）例：抹灰脚手架搭设高度14m，试说明如何执行定额（人工、材料、机械、管理费、利润按定额不做调整）。
解：定额执行应套子目19-12为（19-12）×1.05×1.05，即42.13×1.05×1.05=46.45元/10m2。而非（19-12）×（1.05+0.05），即42.13×1.1=46.34元/10m2。二者相差：46.45-46.34=0.11元/10m2。
3 结语
总之，建筑工程定额仍是确保工程安全质量、规范市场秩序的重要技术依据，是引导工程建设合理利用资源，促使工程建设项目达到最佳效益的有效手段。在建筑工程定额应用中，要倡导研究性学习。当然，对于同一条说明有不同理解，是正常现象，属学术问题探讨的范畴。在探讨中应本着实事求是。对有分歧的问题尽量达到统一。对于分歧较大的问题，分歧双方可共同到市定额站请示，各自说出自己理解的理由，请定额站裁决。
参考文献：
[1] 郭国棉.浅谈现行铁路工程预算定额的应用[J].山西建筑，2007年32期
[2] 李文娟.建筑工程定额与清单计价[M].北京：北京理工大学出版社，2011年