【摘 要】随着建设规模的扩大、建设水平的提升以及建设节奏的加快，需要加强建设的监督和控制工作。本文立足于建设工程质量监督工作，提出了重视建设工程质量监督工作的观点，论证了建设工程质量监督的价值，在分析建设工程质量监督工作存在法律、体制、监管等问题的基础上，提出了以法制建设、管理机制、质量管理为切入点的提高建设工程质量监督的措施，在有效的建设工程质量监督工作的前提下，确保形成高品质的建设工程质量。
　　【关键词】建设工程；工程质量；监督与管理
　　引言：
　　建设行业凭借着社会经济的发展以及各项先进技术的涌现而得到了迅猛的发展，建设管理与质量监督作为工程项目施工中最重要的两个工作环节，更是引起了人们的高度重视。因此，在实际工作中，工程质量监督管理人员必须要加强管理，提高工程项目的建设质量，这样才能够保证建设工程的功能得到充分发挥，满足人们的高要求，从而促进建设行业的健康发展。
　　一、工程质量监督和管理的涵义与价值
　　在建设工程中，工程质量监督和管理的主体是由建设单位、建设施工企业、建设材料供应商、建设工程监理、政府监督管理机构组成的。工程质量监督和管理主体在建设行为中发挥着各自的职能及作用。在监督管理过程中，建设单位及政府监督管理机构着眼于建设外在的质量监督管理，建设施工企业建设材料供应商等主体是着眼于建设工程内在的质量监督和管理建设工程质量监督可以加强建设与不同行业之间的联系使生产、流通各领域的沟通更加顺畅，在理顺各种关系和优化各种结构的基础上，展开不同领域的通力合作和良好互动，真正做到建设工程和经济发展更为迅速和和谐。建设工程质量监督可以对各种建设问题有管理和协调的功能，建设工程质量监督可以完善管理体系，加强建设工程的质量管理，在契约精神的指导下，重构市场经济的经营和建设行为，从而避免劣质工程的发生，在达到提高建设工程质量目标的基础上，实现更远大的经济和社会目标。
　　二、建设工程质量的监督和管理中存在的问题
　　（一）、建设过程中出现的问题
　　有些项目施工队伍在专业技能方面、施工管理、现场经验方面有所欠缺，承包一些自己能力范围外的工程或者盲目转包。竣工验收不严格，不依照建设工程规范验收。有些项目开发单位、承建单位故意回避符合资质的竣工验收单位对其进行验收，并以自己验收形式代替第三方验收，在这个验收过程中，施工企业和项目开发企业是占据主导地位，监督机制并没有对其起到制约的作用，竣工验收也没有充分发挥其职能作用。
　　（二）、监督和管理制度体系不健全
　　因为建设工程涉及范围广，受到较多的部门监督，导致建设工程质量监督和管理在权责上不清楚，监督和管理制度含糊不清。建设施工单位、工程监理单位等不仅要担负起监督管理的任务，还要开展质量控制方面的任务，建设工程质量责任制落实情况差，为工程质量的监督和管理带来负面影响。多头监督、多块管理导致机构重复，降低了工作效率，浪费资源。城建、铁路、交通、水务等机构都在各自的权责区域内开展质量监管，操作制度不同，执行标准也不同，这制约了我国建设工程质量整体水平的提升。
　　（三）、法制化进程发展缓慢
　　我国建设行业脱胎于计划经济，很多企业带有强烈的传统色彩和意识，导致建设工程质量监督工作得不到有效开展，特别是没有一套完整的建设工程质量监督法律法规体系，出现了建设工程质量监督工作各种不利的局面，影响了建设工程质量监督的正常开展，收不到建设工程质量监督的应有效果。
　　（四）、缺乏质量管理的核心
　　没有质量管理核心会直接导致建设工程质量监督工作的盲目性，进而出现建设方、施工方、质检方三者工作、思想、行为、标准的不统一，难以形成对建设工程质量的管理合力，造成相互推诿的局面，不能真正为建设工程质量监督工作负起应有的责任。
　　（五）、建设工程质量监督和管理人员职业素质有待提高
　　在建设工程质量监督和管理中，有些监管人员仍然使用传统的监管制度进行管理，并没有适当吸收新知识、新技术、新工艺、新思想，也有些企业是随便安排不具备专业技能的人担任此职位，这些人明显是很难胜任质量监督和管理工作的。
　　三、提高建设工程质量监督工作质量的措施
　　（一）、加强质量监督信息化建设和信用体系建设
　　将工程巡查与行政处罚和不良行为公示制度有效结合，提高质量监督的科学性和权威性。质量监督机构要建立工程质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，并将监督过程中发现的不良行为及对违规的各方责任主体进行的行政处罚情况公布。加强对建设工程责任主体和有关机构的不良记录管理工作，通过信用建设进行约束外，从市场监管的角度，把不良记录与资质年检、工程招投标挂钩，把不合格的工程质量责任主体清除出建设市场，促进建设市场的进一步规范，从而确保建设工程质量。
　　（二）、推行监督告知制度，实行工程质量预警
　　质监工作应该可以得到受监单位的支持和配合，让各方责任主体从建设工程活动开始，就享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，调动受监单位在工作中自查自纠、自我约束的积极性、自觉性，尽量减少和避免质量行为的错误和造成质量事故。将原来的监督计划改为监督告知书。
　　（三）、树立全面质量意识，开展质量通病综合治理
　　树立全面工程质量概念，在确保结构工程质量前提下，加大对工程使用功能、节能、环保的监督力度。质量意识的核心就是要体现出全面质量的概念，即在确保工程结构质量的前提下，还要保证工程具有良好的使用功能和较高的节能、环保水平。
　　（四）、提高建设工程质量监督和管理工作人员素质
　　工程质量監督管理工作缺乏专业性的技术型和管理型人才，所以，目前培养工程质量监督管理工作的专业型人才是工作重心。加强人才的培养，争取为工程质量监督机构和部门储备更多的人才，不断培养并提高人才的综合素质水平，从而确保日后建设行业相关质量监管工作更加规范化。对人才培养要更加重视，对质量监管人员定期进行培训，提升监管人员整体的素质水平。建设单位还可以建立科学的用人体系，从而吸引更多的人才加入到工程质量监督管理工作的队伍中去。