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【摘 要】工程造价管理与控制工作贯穿于项目建设的全过程，为了实现投资的预期目标，需要从全面的角度来规划管理整个建设工程。故在本文中主要对建设单位工程造价管理与控制进行了详细的分析与探讨，以供参考。
【关键词】建设单位；工程造价；管理与控制
一、工程造价管理的定义
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一方针、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。通过造价管理工作充分发挥各个组织机构的资本、资金和技术优势，获得经济和社会的两层效益，推进国家经济建设的快速开展。
二、建设单位工程造价管理的必要性及其特色
因为工程造价咨询市场形成和开展的时间并不是很长，工程造价服务不可避免的存在令建设单位不满意的状况，可是建设单位又不能将工程造价的管理与控制彻底交给中介服务机构去完成，所以，在工程实施过程中，建设单位对工程项目进行全过程造价管理和控制是非常有必要的。工程项目具有建设周期长、生产要素市场价格改变频频、不确定要素多等特色，使得工程造价复杂多变。相应地，工程造价控制是不确定性较强的工作，各种不可预见的事随时可能发生，因此，建设单位对工程造价的管理和控制就应贯穿于建设工程的立项计划期间、设计期间、招投标期间、施工期间、竣工决算期间的全过程。
三、工程造价管理与控制工作中存在的主要问题
在我国建设工程多年的发展和进程中，为推动我国的经济现代化建设，工程造价管理与控制工作为其提供了巨大的推动力，并且取得了一定的成效，与此同时也存在的一些问题和不足之处。例如，项目决策阶段，由于缺乏科学的指导意见，也没有与时俱进的管理内容等，导致工程造价管理和控制工作的总体水平受到严重影响，在很大程度上制约了建筑业的向前发展和进步。在实际的项目管理中存在一种普遍现象，就是只重视施工过程中的造价管理与控制工作，而对投资设计方面造价管理的重要性缺乏正确的认识，缺少科学严谨的管理手段，因而造成了工程造价管理和控制工作出现了技术与经济环节脱节的现象严重影响了工程造价管理和控制等制度的进一步完善和发展在设计和施工阶段，所遇到的实际问题不仅影响建设工程的质量，而且会造成资源的严重浪费，进而引发一系列的工程施工问题。此外，这些问题的发生将很难保证工程项目施工建设工作的正常运行，不仅制约了社会经济的健康发展，也阻碍了市场环境的有效改善。
四、各阶段工程造价管理与控制工作分析和对策
1、设计阶段：
设计内容更完善、合理、科学，能有效合理的降低工程造价，所以，要求在设计阶段要对工程的总体投资情况有个明确的掌握。在对设计工作进行造价管理和控制时，可以从多个角度深入研究，并根据情况随时调整投资方案。合理的设计能够保障工程项目的正常实施和顺利开展，可以有效的避免施工阶段因设计不完善发生变更和由此导致的建设费用增加。设计人员一方面需要根据项目投资限额开展设计工作，依据项目投资情况确定和规划出初步设计方案和概算，进而以此为基础对方案和施工图设计做出合理的规划和设计。另一方面，可以實行多级审核制度，对初设方案和概算进行审核，针对多个不同设计方案进行评估，选择最优方案，为投资收益达到预期目标提供可靠的保证。
2、招投标阶段：
招投标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工及竣工结算阶段的工程造价控制都有着直接的影响，因此，招投标阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要。现阶段，招投标过程存在的主要问题是不合理的评标体系、恶性竞标、市场价格尚不完善。在当前激烈的市场竞争环境下，工程施工企业获取项目的主要方式是通过工程招投标，所以建设管理单位在招投标阶段要对施工企业的施工能力和资质进行严格审查，避免在后期施工阶段对造价和质量控制带来不利因素。目前由于各承包商没有建立自己的企业内部定额，工程计价仍主要依据国家或地方标准定额，因而尚未真正放开和达到市场化要求。招投标要真正达到优胜劣汰，就要促使投标者通过自身企业有效的管理和施工经验，降低劳动力消耗水平、提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而合理降低工程造价。
3、施工阶段：
施工阶段对工程造价会有很大的影响，建材物资价格的高低，在很大程度上影响着工程的总体造价，工人薪资水平的涨落，也会导致整个工程造价预算的增减，政府结合市场经济状况所推行的政策性措施，也影响着工程造价。在项目施工过程中，实施方要对项目周期成本和投资总体情况进行综合分析，在分析的基础上来确定合理的施工方案。同时，工程项目必须严格按照施工合同相关条款和要求，在确保按照质量标准完成建设任务的同时严格控制建设成本支出，降低工程造价。
4、竣工阶段：
加强竣工结算阶段的工程造价管理，必须控制好以上各个环节，才能准确合理地确定工程造价。竣工验收工作必须严格依据法律法规、施工技术规范等相关条款、建筑要求等标准进行，审核竣工质量、时间以及完成情况是否合格。在总体验收合格的基础上对工程结算价款进行审核。竣工阶段的造价管理主要是对竣工结算价款进行重点审核，竣工结算存在的主要问题是虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准、虚设费用等等。工程竣工结算审查是一项技术性和政策性都很强的工作，它要求工程造价的专职审核人员除具备良好的职业道德和很强的业务能力。审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是，严格对计价依据和结算方法、工程量计算规则和准确性等是否符合合同及技术规范要求进行审核和调整，从而达到合理确定和有效控制工程造价的目的。
除从以上几个阶段建设单位要做好工程造价管理与控制工作外，还应构建适合自己单位或项目的成本管理体系，注重对有助于节约项目投资成本的新技术，新材料、新工艺、新办法的推广应用，设置专业的项目成本控制组织，加强成本管控、减少不必要的工程索赔、注重成本控制思路和方法的研究等方面加强工程造价管理与控制工作。
五、加强工程项目结算完结后造价管理工作
工程项目结算审计结束后，工程造价管理人员应需完善工程造价材料收集、剖析和运用。工程造价材料收集是编制工程造价计价依据极其重要的基础性作业。很多国家和地区不同阶段的投资预算以及编制标底、招标报价的主要根据是单位和自己所收集的工程造价材料。
总之，随着我国经济改革不断深入，建设工程造价管理与控制工作也变得越来越重要。从工程项目设计到工程完成所花费的所有费用是工程投资的关键内容和核心内容，我们通过合理有效的工程造价管理，从中不断总结经验，提高工程造价管理水平。通过以上对建设工程各阶段造价管理与控制工作中需要注意的问题进行的分析研究不难看出，目前我国的工程造价管理和控制工作还存在着很多实际问题，在实施过程中，需要我们结合工程建设的实际情况不断的完善和进步。本文只是对工程造价管理和控制工作中存在的一些常见问题做了简单的分析和论述，未来的工作还需要广大业内同仁共同努力和奋斗。
参考文献：
[1]王朝华.浅谈建设单位工程造价管理与控制[J].中国新技术新产品，2014，02：166-167.
[2]解汉瑞，韩春民，安雪梅.论建设单位的工程造价管理与控制[J].商场现代化，2007，12：55-56.
[3]高杰.浅议建设单位工程项目全过程造价管理与控制[J].项目管理技术，2009，11：80-83.
[4]牟春丽.建设单位工程造价管理与控制[J].考试周刊，2011，34：239-240.
【关键词】建设单位；工程造价；管理与控制
一、工程造价管理的定义
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一方针、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。通过造价管理工作充分发挥各个组织机构的资本、资金和技术优势，获得经济和社会的两层效益，推进国家经济建设的快速开展。
二、建设单位工程造价管理的必要性及其特色
因为工程造价咨询市场形成和开展的时间并不是很长，工程造价服务不可避免的存在令建设单位不满意的状况，可是建设单位又不能将工程造价的管理与控制彻底交给中介服务机构去完成，所以，在工程实施过程中，建设单位对工程项目进行全过程造价管理和控制是非常有必要的。工程项目具有建设周期长、生产要素市场价格改变频频、不确定要素多等特色，使得工程造价复杂多变。相应地，工程造价控制是不确定性较强的工作，各种不可预见的事随时可能发生，因此，建设单位对工程造价的管理和控制就应贯穿于建设工程的立项计划期间、设计期间、招投标期间、施工期间、竣工决算期间的全过程。
三、工程造价管理与控制工作中存在的主要问题
在我国建设工程多年的发展和进程中，为推动我国的经济现代化建设，工程造价管理与控制工作为其提供了巨大的推动力，并且取得了一定的成效，与此同时也存在的一些问题和不足之处。例如，项目决策阶段，由于缺乏科学的指导意见，也没有与时俱进的管理内容等，导致工程造价管理和控制工作的总体水平受到严重影响，在很大程度上制约了建筑业的向前发展和进步。在实际的项目管理中存在一种普遍现象，就是只重视施工过程中的造价管理与控制工作，而对投资设计方面造价管理的重要性缺乏正确的认识，缺少科学严谨的管理手段，因而造成了工程造价管理和控制工作出现了技术与经济环节脱节的现象严重影响了工程造价管理和控制等制度的进一步完善和发展在设计和施工阶段，所遇到的实际问题不仅影响建设工程的质量，而且会造成资源的严重浪费，进而引发一系列的工程施工问题。此外，这些问题的发生将很难保证工程项目施工建设工作的正常运行，不仅制约了社会经济的健康发展，也阻碍了市场环境的有效改善。
四、各阶段工程造价管理与控制工作分析和对策
1、设计阶段：
设计内容更完善、合理、科学，能有效合理的降低工程造价，所以，要求在设计阶段要对工程的总体投资情况有个明确的掌握。在对设计工作进行造价管理和控制时，可以从多个角度深入研究，并根据情况随时调整投资方案。合理的设计能够保障工程项目的正常实施和顺利开展，可以有效的避免施工阶段因设计不完善发生变更和由此导致的建设费用增加。设计人员一方面需要根据项目投资限额开展设计工作，依据项目投资情况确定和规划出初步设计方案和概算，进而以此为基础对方案和施工图设计做出合理的规划和设计。另一方面，可以實行多级审核制度，对初设方案和概算进行审核，针对多个不同设计方案进行评估，选择最优方案，为投资收益达到预期目标提供可靠的保证。
2、招投标阶段：
招投标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工及竣工结算阶段的工程造价控制都有着直接的影响，因此，招投标阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要。现阶段，招投标过程存在的主要问题是不合理的评标体系、恶性竞标、市场价格尚不完善。在当前激烈的市场竞争环境下，工程施工企业获取项目的主要方式是通过工程招投标，所以建设管理单位在招投标阶段要对施工企业的施工能力和资质进行严格审查，避免在后期施工阶段对造价和质量控制带来不利因素。目前由于各承包商没有建立自己的企业内部定额，工程计价仍主要依据国家或地方标准定额，因而尚未真正放开和达到市场化要求。招投标要真正达到优胜劣汰，就要促使投标者通过自身企业有效的管理和施工经验，降低劳动力消耗水平、提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而合理降低工程造价。
3、施工阶段：
施工阶段对工程造价会有很大的影响，建材物资价格的高低，在很大程度上影响着工程的总体造价，工人薪资水平的涨落，也会导致整个工程造价预算的增减，政府结合市场经济状况所推行的政策性措施，也影响着工程造价。在项目施工过程中，实施方要对项目周期成本和投资总体情况进行综合分析，在分析的基础上来确定合理的施工方案。同时，工程项目必须严格按照施工合同相关条款和要求，在确保按照质量标准完成建设任务的同时严格控制建设成本支出，降低工程造价。
4、竣工阶段：
加强竣工结算阶段的工程造价管理，必须控制好以上各个环节，才能准确合理地确定工程造价。竣工验收工作必须严格依据法律法规、施工技术规范等相关条款、建筑要求等标准进行，审核竣工质量、时间以及完成情况是否合格。在总体验收合格的基础上对工程结算价款进行审核。竣工阶段的造价管理主要是对竣工结算价款进行重点审核，竣工结算存在的主要问题是虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准、虚设费用等等。工程竣工结算审查是一项技术性和政策性都很强的工作，它要求工程造价的专职审核人员除具备良好的职业道德和很强的业务能力。审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是，严格对计价依据和结算方法、工程量计算规则和准确性等是否符合合同及技术规范要求进行审核和调整，从而达到合理确定和有效控制工程造价的目的。
除从以上几个阶段建设单位要做好工程造价管理与控制工作外，还应构建适合自己单位或项目的成本管理体系，注重对有助于节约项目投资成本的新技术，新材料、新工艺、新办法的推广应用，设置专业的项目成本控制组织，加强成本管控、减少不必要的工程索赔、注重成本控制思路和方法的研究等方面加强工程造价管理与控制工作。
五、加强工程项目结算完结后造价管理工作
工程项目结算审计结束后，工程造价管理人员应需完善工程造价材料收集、剖析和运用。工程造价材料收集是编制工程造价计价依据极其重要的基础性作业。很多国家和地区不同阶段的投资预算以及编制标底、招标报价的主要根据是单位和自己所收集的工程造价材料。
总之，随着我国经济改革不断深入，建设工程造价管理与控制工作也变得越来越重要。从工程项目设计到工程完成所花费的所有费用是工程投资的关键内容和核心内容，我们通过合理有效的工程造价管理，从中不断总结经验，提高工程造价管理水平。通过以上对建设工程各阶段造价管理与控制工作中需要注意的问题进行的分析研究不难看出，目前我国的工程造价管理和控制工作还存在着很多实际问题，在实施过程中，需要我们结合工程建设的实际情况不断的完善和进步。本文只是对工程造价管理和控制工作中存在的一些常见问题做了简单的分析和论述，未来的工作还需要广大业内同仁共同努力和奋斗。
参考文献：
[1]王朝华.浅谈建设单位工程造价管理与控制[J].中国新技术新产品，2014，02：166-167.
[2]解汉瑞，韩春民，安雪梅.论建设单位的工程造价管理与控制[J].商场现代化，2007，12：55-56.
[3]高杰.浅议建设单位工程项目全过程造价管理与控制[J].项目管理技术，2009，11：80-83.
[4]牟春丽.建设单位工程造价管理与控制[J].考试周刊，2011，34：239-240.